การพัฒนาเศรษฐกิจในรัสเซียในฐานะองค์ประกอบที่มีประสิทธิภาพสูงเป็นไปไม่ได้เลยหากไม่มีตลาดการเงิน ส่วนหลักของตลาดการเงินคือตลาดสกุลเงิน
ตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของรัสเซียได้พัฒนาและก่อตัวขึ้นควบคู่ไปกับการพัฒนาและการปฏิรูปเศรษฐกิจ ในสหภาพโซเวียตมันถูกแสดงโดยการผูกขาดของรัฐซึ่งถูกควบคุมโดยธนาคารกลางและ Vnesheconombank ธนาคารของรัฐ Gosplan และกระทรวงการคลังทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการควบคุมธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ
ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 อัตราแลกเปลี่ยนไม่สะท้อนกำลังซื้ออีกต่อไป ในช่วงเวลานี้กิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศพยายามที่จะฟื้นคืนชีพผ่านการแนะนำระบบพิเศษของอัตราแลกเปลี่ยนที่หลากหลาย ดังนั้นจึงไม่มีตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศทั้งหมดถูกแบ่งออกเป็นส่วนต่าง ๆ แต่ละส่วนมีอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิลของตัวเอง ความแตกต่างในอัตรามีความสำคัญมาก ในระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจการตลาด ขั้นตอนแรกของการเปิดเสรีกฎหมายของรัสเซียในด้านของตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้ระบุไว้แล้ว เพื่อกระตุ้นการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศตลาดในประเทศในปี 1992 ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีซึ่งการเคลื่อนไหวของสกุลเงินได้รับการปรับปรุงและขั้นตอนสำหรับการขายสกุลเงินได้รับการจัดตั้งขึ้น
ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการก่อตัวของตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของรัสเซียสามารถเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการสร้างระบบธนาคาร - แบบสองชั้น (กิจกรรมของธนาคารแห่งรัสเซียและธนาคารพาณิชย์ได้รับการควบคุม) เมื่อถึงเวลานั้นการแลกเปลี่ยนสกุลเงินครั้งแรกก็ปรากฏขึ้น การแลกเปลี่ยนครั้งแรกคือ CJSC MICEX เป็นครั้งแรกที่อัตราการซื้อ-ขายแบบรวมของเงินรูเบิลและดอลลาร์ได้รับการกำหนดขึ้นอย่างเคร่งครัดตามผลของการซื้อขาย MICEX
ภายในสิ้นปี 1992 โครงสร้างของตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของเราได้ถูกสร้างขึ้น และคำถามก็ไม่เกิดขึ้นอีกต่อไปว่าตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศในรัสเซียเป็นอย่างไร
FZ "ในการควบคุมสกุลเงินและการควบคุมสกุลเงิน" และในขณะนี้เป็นประเด็นหลักในพื้นที่นี้ กำหนดอำนาจของหน่วยงานที่ถูกเรียกร้องให้ดำเนินการควบคุมสกุลเงิน ร่างหลักการพื้นฐานของการทำธุรกรรมสกุลเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดภาระหน้าที่และสิทธิของบุคคลและนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการกำจัด การใช้ และการครอบครองสกุลเงิน กฎหมายยังระบุถึงความรับผิดสำหรับการละเมิดกฎหมายในด้านธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ กฎหมายฉบับนี้ขจัดข้อ จำกัด ด้านสกุลเงินและขจัดอุปสรรคในการพัฒนาองค์ประกอบที่สำคัญของเศรษฐกิจของประเทศเช่นตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของรัสเซีย น่าเสียดายที่ฐานวิธีการและเทคนิคยังคงอ่อนแอเพื่อให้สามารถควบคุมการส่งออกและนำเข้าได้อย่างเต็มที่ เพื่อปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลได้มีการออกมติคณะรัฐมนตรีซึ่งกำหนดมาตรการเพื่อเสริมสร้างการควบคุมทั้งการส่งออกและและสกุลเงิน ในที่สุดตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศก็ถูกควบคุมอย่างเป็นทางการ
ควรสังเกตว่าตลาดสกุลเงินรัสเซียไม่ได้พัฒนาด้วยตัวเอง แต่เป็นไปตามข้อกำหนดทั้งหมดขององค์กรสินเชื่อระหว่างประเทศ เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ตามคำแนะนำของกองทุนนี้ รัสเซียได้ยกเลิกการแยกตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของเราออกเป็นเงินสดและไม่ใช่เงินสด ซึ่งช่วยให้ทั้งผู้อยู่อาศัยและผู้ที่ไม่มีถิ่นที่อยู่สามารถทำธุรกรรมสกุลเงินได้ตามกฎหมาย สำหรับสิ่งนี้มีคำแนะนำของธนาคารแห่งรัสเซียซึ่งกำหนดองค์กรของงานของสำนักงานแลกเปลี่ยนทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้นในประเทศ ตามคำแนะนำ มีการสร้างเครือข่ายสำนักงานแลกเปลี่ยนทั้งหมด
ตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของรัสเซียควรพัฒนาตามภารกิจหลัก - การรักษาเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิลรัสเซีย สิ่งนี้ต้องการนโยบายการเงินที่มีประสิทธิภาพ