นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส: บทบาทและอำนาจของเขา

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:53

โครงสร้างทางการเมืองของฝรั่งเศสเกิดขึ้นจากการพัฒนารัฐธรรมนูญที่ยาวนานและการสลับรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐและระบอบราชาธิปไตยซ้ำแล้วซ้ำเล่า ประวัติศาสตร์อันเป็นเอกลักษณ์ของประเทศได้กลายเป็นเหตุผลสำหรับคุณลักษณะหลายประการของระบบอำนาจของตน ประมุขแห่งรัฐคือประธานาธิบดีซึ่งมีอำนาจค่อนข้างกว้างขวาง ตำแหน่งของนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสในระบบการเมืองคืออะไร? เพื่อตอบคำถามนี้ จำเป็นต้องหันไปหาที่มาของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันของประเทศ

สาธารณรัฐที่ห้า

การสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองเป็นจุดเริ่มต้นของประวัติศาสตร์การเมืองสมัยใหม่ของฝรั่งเศส การปลดปล่อยประเทศจากการยึดครองฟาสซิสต์เป็นแรงผลักดันให้มีการจัดตั้งระบอบประชาธิปไตยและการนำรัฐธรรมนูญมาใช้อย่างเหมาะสม กฎหมายพื้นฐานฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ในปี 2489 มันเริ่มต้นยุคประวัติศาสตร์ที่เรียกว่าสาธารณรัฐที่สี่ (สามก่อนหน้านี้ถูกสร้างขึ้นและยกเลิกหลังจากการปฏิวัติฝรั่งเศส)

ในปี 2501 การคุกคามของสงครามกลางเมืองบังคับให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญและเพิ่มอำนาจของประธานาธิบดีซึ่งในขณะนั้นคือนายพลชาร์ลส์ เดอ โกล ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการสนับสนุนจากพรรคชนชั้นนายทุนที่มีเสียงข้างมากในรัฐสภา จากเหตุการณ์เหล่านี้ ประวัติศาสตร์การเมืองของประเทศได้เข้าสู่ยุคสาธารณรัฐที่ 5 ซึ่งสืบเนื่องมาจนถึงทุกวันนี้

รัฐธรรมนูญ

การประนีประนอมที่สำคัญอย่างหนึ่งที่เกิดขึ้นระหว่างการเจรจาระหว่างนายพลชาร์ลส์ เดอ โกลและสมาชิกรัฐสภาคือข้อตกลงเรื่องการแยกตำแหน่งประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส ด้วยความพยายามร่วมกัน ได้มีการพัฒนาหลักการที่เป็นพื้นฐานของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ พวกเขาจัดให้มีการเลือกตั้งประมุขแห่งรัฐโดยเฉพาะด้วยคะแนนเสียงสากล การแยกอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลสามสาขาและตุลาการอิสระ

กฎหมายพื้นฐานฉบับใหม่ได้กำหนดรูปแบบของรัฐบาลที่ผสมผสานคุณลักษณะของสาธารณรัฐแบบประธานาธิบดีและรัฐสภา รัฐธรรมนูญปี 2501 ให้อำนาจประมุขแห่งรัฐในการแต่งตั้งรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐสภา กฎหมายพื้นฐานของสาธารณรัฐที่ห้าได้รับการแก้ไขหลายครั้งเกี่ยวกับการให้อิสรภาพแก่อาณานิคมและการยกเลิกโทษประหารชีวิต แต่หลักการหลักยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

โครงสร้างทางการเมือง

ระบบอำนาจรัฐประกอบด้วยประธานาธิบดี นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส รัฐบาลและรัฐสภา แบ่งออกเป็นสองห้อง: รัฐสภาและวุฒิสภา นอกจากนี้ยังมีสภารัฐธรรมนูญเป็นคณะที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกรัฐบาล

บทบาทของประธานาธิบดี

รัฐธรรมนูญปี 1958 สะท้อนมุมมองของนายพล Charles de Gaulle เกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐ ลักษณะเด่นของกฎหมายพื้นฐานของสาธารณรัฐที่ห้าคือการรวมอำนาจทางการเมืองไว้ในมือของประธานาธิบดี ประมุขแห่งรัฐมีดุลยพินิจอย่างมากในการจัดตั้งคณะรัฐมนตรีชุดใหม่และเลือกผู้สมัครรับตำแหน่งสูงสุดในรัฐบาลเป็นการส่วนตัว นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี เงื่อนไขเดียวสำหรับการอนุมัติขั้นสุดท้ายในโพสต์นี้คือความเชื่อมั่นของรัฐสภาเกี่ยวกับผู้สมัครที่เสนอชื่อโดยบุคคลแรกของประเทศ

ประมุขแห่งรัฐมีอำนาจพิเศษในด้านการออกกฎหมาย การกระทำที่รัฐสภานำมาใช้จะมีผลใช้บังคับเมื่อได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีเท่านั้น เขามีสิทธิที่จะคืนร่างพระราชบัญญัตินี้เพื่อพิจารณาใหม่ นอกจากนี้ ประมุขแห่งรัฐออกกฤษฎีกาและกฤษฎีกาที่ต้องได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสเท่านั้น

ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐที่ห้าเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารของรัฐบาลและในขณะเดียวกันก็มีความสามารถในระดับหนึ่งที่มีอิทธิพลต่องานของสภานิติบัญญัติของประเทศ แนวปฏิบัตินี้สอดคล้องกับแนวความคิดของผู้นำระดับชาติที่เสนอโดย Charles de Gaulle ซึ่งทำหน้าที่เป็นอนุญาโตตุลาการสากล

บทบาทของนายกรัฐมนตรี

หัวหน้ารัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามนโยบายภายในประเทศและเศรษฐกิจ นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการระหว่างแผนก เขาเสนอผู้สมัครรับตำแหน่งรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติจากประมุขแห่งรัฐในภายหลัง หากประธานรัฐบาลต้องการลาออก เขาต้องยื่นคำร้องต่อประธานาธิบดี ซึ่งฝ่ายหลังสามารถยอมรับหรือปฏิเสธได้ เป็นที่น่าสังเกตว่าในประวัติศาสตร์ของสาธารณรัฐที่ห้ามีตัวอย่างของนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสหลายคน Jacques Chirac ดำรงตำแหน่งนี้สองครั้งภายใต้ประธานาธิบดี Valéry d'Estaing และ François Mitterrand

หากพรรคฝ่ายค้านเป็นเสียงข้างมากในรัฐสภา ประมุขแห่งรัฐไม่สามารถแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีได้ตามดุลยพินิจของเขาเอง ในกรณีนี้อำนาจของประธานาธิบดีฝรั่งเศสนั้นจำกัดอย่างมาก