องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO): กฎบัตร สมาชิก และโครงสร้างองค์กร

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:39

7 ธันวาคม 2487 เหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นที่เมืองชิคาโกของอเมริกา ในระหว่างการเจรจาที่ยืดเยื้อและเข้มข้น ผู้แทนจาก 52 ประเทศได้รับรองอนุสัญญาว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ กล่าวว่าการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่เข้มแข็งในการบินพลเรือนมีส่วนช่วยในการพัฒนาความสัมพันธ์ฉันมิตรที่ก้าวหน้าในอนาคต การรักษาสันติภาพและความสงบสุขระหว่างประชาชนในรัฐต่างๆ สันติภาพบนโลกขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นและมั่นคง ตามด้วยลำดับความสำคัญหลักของสมาชิกขององค์การนี้ควรเป็นไปตามหลักการรักษาความปลอดภัยการบินและกฎบนพื้นฐานของอากาศยานพลเรือนที่ใช้งาน

ความสำคัญขององค์กรนี้ปฏิเสธไม่ได้ แต่สิ่งที่เธอรู้คือสาธารณะ? ตามกฎแล้วไม่มากนัก ในบทความ เราจะบอกคุณเพิ่มเติมเกี่ยวกับองค์กรการบินพลเรือนระหว่างประเทศของ ICAO ประวัติการก่อตั้งองค์กร รายชื่อผู้เข้าร่วม และหลักการปฏิบัติงาน

ICAO คืออะไร

พิจารณาตัวย่อ - ICAO ก่อตั้งขึ้นจากเวอร์ชันภาษาอังกฤษของ ICAO ซึ่งย่อมาจาก International Civil Aviation Organization และแปลเป็นภาษารัสเซียว่า "International Civil Aviation Organization" ในขณะนี้ เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุดของ UN ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างกรอบการกำกับดูแลระดับโลกเพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของการบินพลเรือนระหว่างประเทศ

ICAO มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เมืองมอนทรีออล ประเทศแคนาดา บนแผนที่ด้านล่าง คุณสามารถดูตำแหน่งที่แน่นอนได้

ภาษาราชการขององค์กรมีดังนี้: อังกฤษ รัสเซีย ฝรั่งเศส อาหรับ สเปน และจีน โปรดทราบว่าเป็นตัวแทนของจีนซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งเลขาธิการ ICAO

ประวัติศาสตร์การสร้างสรรค์

องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ก่อตั้งขึ้นภายหลังการยอมรับอนุสัญญาการบินพลเรือน เนื่องจากการประชุมผู้แทนของรัฐในอนาคตได้จัดขึ้นที่ชิคาโก ชื่อที่สอง (และอาจมีชื่อเสียงมากกว่า) คือ อนุสัญญาชิคาโก วันที่ - 7 ธันวาคม พ.ศ. 2487 สถานะของหน่วยงานเฉพาะทางแห่งสหประชาชาติได้รับจาก ICAO ในปี 2490 และจนถึงปัจจุบันยังคงเสรีภาพบางประการในแง่ของการจัดการและวิธีการดำเนินงานหลัก

แรงผลักดันหลักสำหรับการพัฒนาการบินและต่อมาการก่อตั้งองค์กรที่ควบคุมอุตสาหกรรมพลเรือนคือสงครามโลกครั้งที่สอง ในช่วงปี พ.ศ. 2482 ถึง พ.ศ. 2488 มีการพัฒนาเส้นทางคมนาคมขนส่งโดยเฉพาะ เนื่องจากมีความจำเป็นต่อความต้องการของกองทัพบกและประชาชน ในเวลาเดียวกัน ภารกิจทางทหารก็มาถึงเบื้องหน้า ซึ่งขัดขวางการพัฒนาความสัมพันธ์อย่างสันติบนโลก

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศแรกที่เสนอแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาการบินพลเรือน หลังจากการเจรจาเบื้องต้นกับรัฐพันธมิตร ได้มีการตัดสินใจจัดการประชุมผู้แทนจาก 52 รัฐเพื่อนำอนุสัญญาฉบับเดียวว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ การประชุมเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2487 ที่ชิคาโก เป็นเวลาห้าสัปดาห์ที่คณะผู้แทนได้หารือกันในประเด็นต่าง ๆ มีงานทำมากมายซึ่งเป็นผลมาจากอนุสัญญา มันไม่ได้มีผลใช้บังคับจนถึงเมษายน 2490 เมื่อให้สัตยาบันโดยรัฐสมาชิก ICAO ที่ 26 โดยได้รับความยินยอมร่วมกันจากผู้แทน

สมาชิกในองค์กร

สมาชิก ICAO รวม 191 รัฐ โดยในจำนวนนี้สหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้สืบทอดของสหภาพโซเวียต ซึ่งเข้าร่วมกับ ICAO ในปี 2520 ซึ่งรวมถึงสมาชิกสหประชาชาติเกือบทั้งหมด: 190 ประเทศ (ไม่รวมโดมินิกาและลิกเตนสไตน์) รวมถึงหมู่เกาะคุก

นอกจากผู้เข้าร่วมโดยตรงแล้ว ยังมีกลุ่มอุตสาหกรรมพิเศษที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลระดับโลกที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพการบินพลเรือนระหว่างประเทศ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่ามีคณะมนตรีแยกต่างหากเพื่อให้บรรลุฉันทามติเกี่ยวกับข้อกำหนดของมาตรฐานสากลและแนวทางปฏิบัติที่แนะนำ เขายังมีส่วนร่วมในการออกแบบมาตรฐานที่นำมาใช้ในรูปแบบของภาคผนวกของอนุสัญญาว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (เราจะพูดถึงหน้าที่ที่เหลือของสภาในอีกสักครู่)

กฎบัตร ICAO

อนุสัญญาว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (อนุสัญญาชิคาโก) มี 96 บทความและรวมถึงการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดที่เกิดขึ้นระหว่างปี 2491 ถึง 2549 มันกำหนดหน้าที่และสิทธิพิเศษของสมาชิก ICAO บ่งบอกถึงอำนาจอธิปไตยของรัฐในดินแดนทางอากาศของตนเอง เน้นว่าเที่ยวบินระหว่างประเทศทั้งหมดจะต้องประสานงานกับรัฐที่จะดำเนินการในอาณาเขตของตน บทความสุดท้ายกำหนดแนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในการบินพลเรือน ตัวอย่างเช่น "น่านฟ้าสากล" หมายถึงพื้นที่เหนือทะเลเปิดและดินแดนอื่นที่มีระบอบการปกครองพิเศษ (แอนตาร์กติกา ช่องแคบและช่องแคบระหว่างประเทศ น่านน้ำในหมู่เกาะ) เงื่อนไขทั้งหมดสามารถพบได้อย่างอิสระบนเว็บไซต์ทางการของ ICAO มีการอธิบายในภาษาที่สามารถเข้าถึงได้ ดังนั้นพวกเขาจะเข้าใจได้แม้กระทั่งกับผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับคำศัพท์การบินอย่างสมบูรณ์

นอกจากนี้ยังมี 19 ภาคผนวกของอนุสัญญาที่กำหนดมาตรฐานสากลและแนวปฏิบัติที่แนะนำที่กล่าวถึงข้างต้น

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของ ICAO

44บทความของอนุสัญญาชิคาโกระบุว่าเป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ขององค์กรเกิดจากความปรารถนาที่จะส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศผ่านการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการจราจรทางอากาศระหว่างประเทศสมาชิก อยู่ในพื้นที่ต่อไปนี้ของกิจกรรม:

• ดูแลความปลอดภัยการบินและความปลอดภัยของการเดินอากาศระหว่างประเทศ
• ส่งเสริมและพัฒนาวิธีการใช้งานเครื่องบินที่ดีขึ้น
• ตอบสนองความต้องการของสังคมในการเดินทางทางอากาศที่ปลอดภัยและประหยัดเป็นประจำของสังคม
• ส่งเสริมการพัฒนาโดยรวมของการบินพลเรือนระหว่างประเทศในทุกพื้นที่

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ระบุทั้งหมดถูกนำเสนออย่างกระชับในแผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ICAO:

• เพิ่มประสิทธิภาพการบิน
• ความปลอดภัยในการบินโดยทั่วไป
• ลดผลกระทบที่เป็นอันตรายของการบินพลเรือนต่อสิ่งแวดล้อม
• ความต่อเนื่องของการพัฒนาการบิน
• เสริมสร้างกรอบกฎหมายสำหรับ ICAO

องค์กรสถาบัน ICAO (โครงสร้าง)

ตามอนุสัญญาชิคาโก องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ICAO มีโครงสร้างที่ชัดเจน มาตรา 43 ระบุว่าประกอบด้วยสภา สภา และหน่วยงานอื่นๆ ที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงาน

ประกอบ

สมัชชาประกอบด้วย 191 รัฐที่เป็นสมาชิกของ ICAO เป็นคณะอธิปไตยที่เข้าประชุมอย่างน้อยทุก ๆ สามปีตามคำร้องขอของสภา. ในระหว่างการอภิปรายในประเด็นใดประเด็นหนึ่ง สมาชิกแต่ละคนมีสิทธิในหนึ่งเสียง การตัดสินใจจะทำโดยตรงบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงข้างมาก

ในการประชุมสมัชชา กิจกรรมปัจจุบันขององค์กรได้รับการพิจารณา งบประมาณประจำปีถูกนำมาใช้ และแนวทางทั่วไปสำหรับช่วงเวลาหนึ่งจะถูกกำหนดขึ้น

เคล็ดลับ

สภาประกอบด้วย 36 รัฐ ซึ่งได้รับการเลือกตั้งครั้งเดียวภายในสามปี ข้อกำหนดต่อไปนี้ใช้เป็นเกณฑ์ในการคัดเลือก:

• รัฐควรมีบทบาทสำคัญในด้านการบินและการขนส่งทางอากาศ
• รัฐควรมีส่วนสำคัญในการพัฒนาการบินระหว่างประเทศและมีส่วนร่วมในการบำรุงรักษาการขนส่งทางอากาศ
• รัฐควรรับรองการเป็นตัวแทนในสภาภูมิภาคทางภูมิศาสตร์ทั้งหมดของโลก

วัตถุประสงค์หลักของสภาคือเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานสากลและแนวปฏิบัติที่แนะนำ มาตรฐานคือข้อกำหนดทางเทคนิคเฉพาะ ซึ่งจำเป็นต้องปฏิบัติตามเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและความสม่ำเสมอของการจราจรทางแพ่งระหว่างประเทศ แนวทางปฏิบัติที่แนะนำก็เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเช่นกัน แต่การนำไปใช้นั้นไม่เหมือนกับมาตรฐาน ทั้งมาตรฐานและแนวปฏิบัติมีอยู่ในภาคผนวกของอนุสัญญาว่าด้วยการบินพลเรือนระหว่างประเทศ

ประธานสภาเป็นประธานซึ่งเลือกโดยเขาเป็นเวลาสามปี หน้าที่ของเขารวมถึงการประชุมของสภาและการดำเนินการหน้าที่ที่สภามอบหมายในระหว่างการประชุมเหล่านี้

ค่าคอมมิชชั่นการเดินอากาศ

คณะกรรมการการเดินอากาศประกอบด้วยสมาชิก 19 คนซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญอิสระที่ได้รับการแต่งตั้งจากสภาเพื่อตรวจสอบและแก้ไขภาคผนวกที่จำเป็น

เลขานุการ

สำนักเลขาธิการช่วย ICAO จัดระเบียบงาน บทบาทที่สำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งถูกกำหนดให้กับคณะกรรมการขนส่งทางอากาศ คณะกรรมการสนับสนุนร่วมสำหรับบริการการเดินอากาศ และคณะกรรมการความร่วมมือด้านเทคนิค

หน่วยงานระดับภูมิภาค

ICAO ยังรวมถึงคณะกรรมการระดับภูมิภาคเจ็ดแห่งที่ได้รับการรับรองโดยประเทศสมาชิกและได้รับการอนุมัติให้นำมาตรฐานสากลและแนวทางปฏิบัติที่แนะนำของ ICAO ไปปฏิบัติ:

• เอเชียแปซิฟิก (กรุงเทพฯ).
• คณะกรรมการแอฟริกาตะวันออกและใต้ (ไนโรบี).
• คณะกรรมการยุโรปและแอตแลนติกเหนือ (ปารีส)
• สำนักงานตะวันออกกลาง (ไคโร).
• คณะกรรมการอเมริกาเหนือ อเมริกากลาง และแคริบเบียน (เม็กซิโก)
• คณะกรรมการอเมริกาใต้ (ลิมา).
• คณะกรรมการแอฟริกาตะวันตกและแอฟริกากลาง (ดาการ์)

รหัส ICAO

ระบบรหัสที่ออกแบบมาเป็นพิเศษใช้เพื่อกำหนดสนามบินนานาชาติและสายการบินแต่ละแห่ง สำหรับสนามบิน รหัสประกอบด้วยตัวอักษรสี่ตัว สำหรับสายการบิน - สามตัว ตัวอย่างเช่น สำหรับสนามบิน Sheremetyevo รหัส ICAO คือ UUEE สำหรับสายการบิน Aeroflot คือ AFL ด้านหลังมีสัญญาณโทรศัพท์สำหรับเครื่องบินที่ทำเที่ยวบินระหว่างประเทศ - AEROFLOT อย่างเป็นทางการบนไซต์ คุณสามารถทำความคุ้นเคยกับโค้ดอื่นๆ ที่น่าสนใจไม่แพ้กันและค้นหาการถอดรหัสได้

ICAO ซึ่งจัดขึ้นในปีแรกหลังสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 ยังไม่สูญเสียสถานะสำคัญในระบบขององค์กรระหว่างประเทศสมัยใหม่ กิจกรรมนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาและกระชับความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ที่มีอยู่ และรักษาสันติภาพและความสงบเรียบร้อยบนแผ่นดินโลก ทั้งหมดนี้มีความสำคัญขั้นพื้นฐานในทุกวันนี้ เมื่อสุขภาพและชีวิตของผู้คนนับล้านตกอยู่ในอันตรายอย่างต่อเนื่อง