การทำงานปกติของทุกระบบของการตั้งถิ่นฐาน การทำงานตามความสามารถและทันเวลาของงานที่กำหนดไว้ในด้านเศรษฐกิจ สังคม และด้านการพัฒนาอื่น ๆ เป็นไปไม่ได้หากปราศจากการควบคุมของหัวหน้าเมือง แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถประเมินคุณภาพงานของบุคคลนี้ได้อย่างไร? ตามหน้าที่และอำนาจที่จะกล่าวถึงในบทความนี้
นายกเทศมนตรีเมือง: ความหมายของแนวคิด
หัวหน้าเมืองเป็นผู้ดำรงตำแหน่งสูงสุดในท้องที่และมีอำนาจตามกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับที่ 06.10.2003 อีกชื่อสำหรับโพสต์นี้คือนายกเทศมนตรีหรือหัวหน้าเทศบาล
หัวหน้าผู้บริหารเมืองมีสิทธิ์แก้ปัญหาและแก้ไขข้อขัดแย้งในระดับท้องถิ่น
เป็นที่น่าสังเกตว่าในประเทศต่างๆ ตำแหน่งนี้เรียกว่าแตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ในโปแลนด์ เป็นเรื่องปกติที่จะเรียกนายกเทศมนตรีว่า นายกเทศมนตรี ในบัลแกเรีย -kmet และในสกอตแลนด์ - พระครู ฯลฯ
ข้อกำหนดของนายกเทศมนตรี
ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ใช่ว่าพลเมืองทุกคนจะได้รับตำแหน่งประมุขของเมือง เพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับตำแหน่งที่รับผิดชอบนี้ ผู้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศของเราจำเป็นต้องมีสัญชาติรัสเซีย กล่าวคือ ต้องจดทะเบียนในอาณาเขตของรัฐ มีอีกหนึ่งเงื่อนไข - ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 21 ปีไม่สามารถเป็นนายกเทศมนตรีของการตั้งถิ่นฐานได้
กฎที่ไม่ได้พูดอย่างหนึ่งคือชื่อเสียงที่ดีของผู้สมัคร ซึ่งเพิ่มโอกาสในการได้รับความไว้วางใจจากผู้อยู่อาศัย ซึ่งจะมีการตัดสินใจที่เอื้อเฟื้อและการดำเนินการทางกฎหมายต่างๆ หัวหน้าเมืองในอนาคตไม่ควรถูกดำเนินคดีเช่นกัน นอกจากนี้ยังใช้กับชื่อเสียงที่ไร้ที่ติ
อำนาจนายกเทศมนตรี
นายกเทศมนตรีทำหน้าที่บริหารจัดการต่างๆ ตัวอย่างเช่น หัวหน้าเมืองมีส่วนทำให้เกิดการดำเนินการทางกฎหมายและมติต่างๆ เขายังเป็นตัวแทนของท้องที่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเขาในการประชุมกับหน่วยงานระดับภูมิภาค สภานิติบัญญัติ และการประชุมทางธุรกิจอื่นๆ นายกเทศมนตรีมีสิทธิ์อนุมัติและลงนามในเอกสารต่าง ๆ ที่สภาผู้แทนเทศบาลรับรอง หัวหน้าฝ่ายบริหารภายใต้กรอบอำนาจของเขายังสามารถร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงคำสั่งและมติ
ตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่งกำหนดให้นายกเทศมนตรีต้องรับผิดชอบต่อสภาเจ้าหน้าที่ของประชาชน ศาลของสภานิติบัญญัตินี้เป็นผู้ที่นายกเทศมนตรีส่งร่างโครงการต่าง ๆ เพื่อการพัฒนาเทศบาลและเสนอให้แก้ไขจำนวนภาษีท้องถิ่น
นายกเทศมนตรีมีสิทธิ์เลิกจ้างหรือจ้างเจ้าหน้าที่ หัวหน้าฝ่ายปกครองของเมือง ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของเขาเอง ขอบเขตอำนาจของนายกเทศมนตรียังรวมถึงการร่างคำสั่งเกี่ยวกับการก่อตั้ง การกำจัด และการปรับโครงสร้างสถาบันเทศบาลด้วย
หน้าที่ของหัวหน้าเมืองนั้นหลากหลายมาก และเนื่องจากเขาควบคุมทุกแผนกในนิคม เขาจึงมีสิทธิ์ตรวจสอบงานของพวกเขา
การเลือกตั้งนายกเทศมนตรี
การเลือกตั้งหัวหน้าเมืองจะดำเนินการตามกฎบัตรของเทศบาลนี้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กระบวนการนี้มีสองประเภทที่พบบ่อยที่สุด
ประเภทแรกเป็นการลงคะแนนลับตามคะแนนเสียงที่เท่าเทียมกัน ชาวเมืองทุกคนสามารถเข้าร่วมได้ ยกเว้นผู้ที่อายุไม่ถึงเกณฑ์ ประเภทที่สองคือการลงคะแนนเสียงระหว่างสมาชิกในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานปกครองอื่น ๆ ของเทศบาล ควรสังเกตว่าการเลือกตั้งประเภทหลังเป็นเรื่องปกติสำหรับพื้นที่ชนบทเป็นหลัก โดยไม่จำเป็นต้องขีดเส้นแบ่งระหว่างหน้าที่ของหัวหน้าฝ่ายบริหารกับคณะผู้แทน
ระบบที่นายกเทศมนตรีเป็นเพียงหุ่นเชิดที่ไม่มีอำนาจที่แท้จริงกำลังได้รับความนิยมเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ในสถานการณ์แบบนี้ การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับเทศบาลดูแลโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารและตัวแทน
ความแตกต่างระหว่างหน้าที่ของผู้จัดการเมืองกับหัวหน้าเมือง
หน้าที่ของหัวหน้าเมืองได้อธิบายไว้ข้างต้น ตอนนี้เพิ่มเติมเกี่ยวกับงานของผู้จัดการเมือง ในรัสเซีย ตำแหน่งนี้ยังไม่แพร่หลาย หลายๆ เมืองยังไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนในการเลือกบุคคลให้ดำรงตำแหน่งนี้
ผู้จัดการเมืองเป็นผู้จัดการมืออาชีพที่ปฏิบัติงานที่กำหนดโดยผู้บริหารเมือง เป้าหมายของมันคือการทำงานอย่างรวดเร็วและมีเหตุผลมากที่สุดที่จะทำทุกอย่างเพื่อประโยชน์ของเศรษฐกิจและเศรษฐกิจของเทศบาลเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรผ่านการรื้อถอนที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมการพัฒนาโครงการสำหรับ การก่อสร้างโรงพยาบาล โรงเรียนอนุบาล การซ่อมแซมถนน ฯลฯ
ประธานสภาเทศบาลคนหนึ่งเห็นความลำบากในการแนะนำตำแหน่งผู้จัดการเมืองให้เข้ามามีบทบาทในการบริหารงานเนื่องจากขาดการปฏิรูปที่จำเป็น ดังนั้นจึงมีการวางแผนที่จะจัดระเบียบอำนาจใหม่ระหว่างหน่วยงานในระดับต่างๆ: ระดับท้องถิ่นระดับภูมิภาคและระดับรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ยังไม่มีการปฏิรูปในแนวราบที่จะทำให้สามารถกำหนดขอบเขตหน้าที่ของหัวหน้าเมือง Duma และผู้จัดการเมืองได้ หลังจากการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้แล้วจึงจะสามารถแนะนำตำแหน่งนี้ในการบริหารเทศบาลได้
การสิ้นสุดอำนาจนายกเทศมนตรี
ไม่ช้าก็เร็ว วาระของบุคคลในฐานะนายกเทศมนตรีสิ้นสุดลง อำนาจของเขาสิ้นสุดลงเมื่อมีการเลือกคนใหม่ในโพสต์นี้นายกเทศมนตรี. อย่างไรก็ตาม การยกเลิกก่อนกำหนดเป็นไปได้ในกรณีต่อไปนี้
ประการแรก นายกเทศมนตรีสามารถลาออกตามความยินยอมของตนเองได้ แม้กระทั่งก่อนครบวาระที่เขาได้รับเลือก ประการที่สอง ศาลตัดสินให้ลาออกของหัวหน้าเมืองคนปัจจุบัน หากเจ้าหน้าที่ได้รับการยอมรับว่าไร้ความสามารถ มีความสามารถบางส่วนด้วยเหตุผลด้านสุขภาพ สูญหายหรือเสียชีวิต
ประการที่สาม ตำแหน่งนายกเทศมนตรีไม่เข้ากันกับการเปลี่ยนสัญชาติของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นอย่างอื่น รวมถึงการย้ายไปอยู่ประเทศอื่นเพื่อพำนักถาวร
ตำแหน่งที่ดำรงตำแหน่งไม่ได้ยกเว้นหัวหน้าเทศบาลจากการรับราชการทหารหรือพลเรือนทางเลือก ดังนั้นอำนาจของเขาจะสิ้นสุดลงหากเขาได้รับ เช่น หมายเรียกจากทะเบียนทหารและสำนักงานเกณฑ์ทหาร
คำว่า "นายกเทศมนตรี"
คำว่า "นายกเทศมนตรี" ยืมมาจากภาษาอังกฤษ แปลว่า "หัวหน้า" อย่างไรก็ตามในจักรวรรดิรัสเซียตำแหน่งหัวหน้าเมืองนั้นแตกต่างกัน บุคคลแรกในการตั้งถิ่นฐานถูกเรียกว่านายกเทศมนตรีและได้รับเลือกเป็นเวลาสามปี ตำแหน่งนี้ก่อตั้งขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 โดย Catherine II