รัฐบาลแบบรวมศูนย์มีค่าใช้จ่ายสูงมากในทุกแผนที่เป็นไปได้ เป็นการยากที่ผู้มีอำนาจคนหนึ่งจะปฏิบัติตามกระบวนการต่างๆ ในทุกระดับ เป็นไปไม่ได้และทำไม่ได้ ในเรื่องนี้ การแบ่งอาณาเขตของรัฐออกเป็นหัวข้อต่างๆ ได้ง่ายขึ้น จึงเป็นการปรับชีวิตของประชาชนในประเทศให้เหมาะสมที่สุด ชุมชนในฝรั่งเศสซึ่งเราจะพิจารณาในวันนี้คือการแบ่งเขตการปกครองที่ห้าในประเทศนี้ เราเสนอให้ค้นหาว่ามันคืออะไร
หน่วยนี้คืออะไร
ชุมชนในฝรั่งเศสเป็นหน่วยงานหนึ่งของฝ่ายธุรการ ดินแดนดังกล่าวคล้ายคลึงกับเขตการปกครองของพลเรือน และรวมถึงเขตเทศบาลในสหรัฐอเมริกาและแคนาดา เมืองเกมึนเดนในเยอรมนี และดินแดนบางแห่งในอิตาลี ตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักร ไม่มีแนวคิดใดที่เทียบเท่ากับแนวคิดนี้ เนื่องจากชุมชนต่างๆ มีลักษณะคล้ายส่วนต่างๆ ของเขตเมืองที่อยู่ใกล้กับอาณาเขตมากที่สุดอุปกรณ์ต่อพ่วง
ชุมชนอิงตามชุมชนหรือหมู่บ้านตามภูมิศาสตร์ทางประวัติศาสตร์ และได้รับอำนาจที่สำคัญในการปกครองท้องที่และที่ดินของพื้นที่เฉพาะ พวกเขาเป็นฝ่ายบริหารระดับที่ห้าของฝรั่งเศส
ความแตกต่างระหว่างชุมชนและท้องที่
ชุมชนมีขนาดและพื้นที่แตกต่างกันไป ตั้งแต่เมืองใหญ่ที่มีประชากรหลายล้านคน เช่น ปารีส ไปจนถึงหมู่บ้านเล็กๆ ที่มีประชากรไม่กี่คน พวกเขามีชื่อ แต่ไม่ใช่ทุกพื้นที่ทางภูมิศาสตร์หรือกลุ่มคนที่อาศัยอยู่ร่วมกันเป็นชุมชนดังกล่าว ความแตกต่างอยู่ที่การขาดอำนาจในการจัดการ ยกเว้นเขตเทศบาลในเมืองใหญ่ๆ ชุมชนต่างๆ ถือเป็นเขตการปกครองที่ต่ำที่สุดในฝรั่งเศส พวกเขาถูกควบคุมโดยเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้ง (นายกเทศมนตรีและ "เทศบาล") ที่มีอำนาจปกครองตนเองในวงกว้างในการดำเนินนโยบายระดับชาติ
ต้นกำเนิดของคำว่า "ชุมชน" ในบริบททางประวัติศาสตร์ของอังกฤษค่อนข้างลำเอียง และบ่งบอกถึงความเชื่อมโยงกับการเคลื่อนไหวหรือความรู้สึกทางการเมืองแบบสังคมนิยม วิถีชีวิตแบบส่วนรวม หรือประวัติศาสตร์บางอย่าง (หลังจากการพักผ่อนหย่อนใจของประชาคมปารีสในปี 1871 ซึ่งจะเรียกเป็นภาษาอังกฤษว่า "การจลาจลของกรุงปารีส" ได้อย่างเหมาะสมกว่า) ชุมชนคำภาษาฝรั่งเศสถูกนำมาใช้ในศตวรรษที่ 12 คำนี้ยังคงใช้มาจนถึงทุกวันนี้เพื่ออ้างถึงการรวมตัวของผู้คนจำนวนมากทางภูมิศาสตร์ (จากภาษาละติน communis - "สิ่งที่ได้รับความสามัคคี")
ในฝรั่งเศสมีกี่ชุมชน
ณ เดือนมกราคม 2558 มีชุมชน 36,681 แห่งในฝรั่งเศส โดย 36,552 แห่งอยู่ในฝรั่งเศสตอนกลางและต่างประเทศ 129 แห่ง นั่นคือจำนวนนี้รวมถึงดินแดนในแคนาดา สหรัฐอเมริกา เยอรมนี อิตาลี ชุมชนในฝรั่งเศสยังคงสะท้อนความแตกแยกของประเทศออกเป็นหมู่บ้านหรือตำบลตั้งแต่การปฏิวัติ
รัฐบาลท้องถิ่นในฝรั่งเศส
แต่ละชุมชนของสาธารณรัฐฝรั่งเศสมีนายกเทศมนตรีและสภาผู้แทนเทศบาลที่ปกครองด้วยอำนาจที่เท่าเทียมกัน ไม่ว่ากิจการจะใหญ่แค่ไหน ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือเมืองปารีส ซึ่งตำรวจท้องที่อยู่ในมือของรัฐ ไม่ใช่นายกเทศมนตรีกรุงปารีส สถานะที่เป็นเนื้อเดียวกันนี้เป็นมรดกตกทอดของการปฏิวัติฝรั่งเศส ซึ่งพยายามกำจัดลักษณะเฉพาะในท้องถิ่นและความไม่สมดุลของสถานะที่มีอยู่ในราชอาณาจักรโดยผ่านผลกระทบนี้
กฎหมายฝรั่งเศสกำหนดความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในขนาดของเขตเทศบาลในด้านกฎหมายปกครองจำนวนหนึ่ง ขนาดของสภาเทศบาล วิธีการเลือกตั้ง การจ่ายเงินสูงสุดที่อนุญาตให้กับนายกเทศมนตรีและเจ้าหน้าที่ของเขา และขีดจำกัดของเงินทุนสำหรับการหาเสียงเลือกตั้งเทศบาล (ในลักษณะอื่นๆ) ขึ้นอยู่กับประชากรที่อยู่ในชุมชนนั้นๆ
ชุมชนขนาดใหญ่
ตามกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นในปี 1982 หน่วยงานสาธารณะของฝรั่งเศส 3 แห่งก็มีสถานะพิเศษเช่นกัน:เหล่านี้คือปารีส มาร์กเซย และลียง เขตเมืองเป็นเขตการปกครองเพียงส่วนเดียวที่อยู่ใต้ชุมชนในสาธารณรัฐฝรั่งเศส ใช้ได้เฉพาะกับอาณาเขตที่ระบุไว้
เทศบาลเหล่านี้ไม่ควรสับสนกับเขตการปกครองซึ่งเป็นเขตการปกครองของหน่วยงานในฝรั่งเศส: ชุมชนถือเป็นนิติบุคคล ในขณะที่เขตเทศบาลไม่มีความสามารถอย่างเป็นทางการและไม่มีงบประมาณของตนเอง
สิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงานเหล่านี้ถูกควบคุมโดย Code of Collective Territorial Units (CGCT) ซึ่งแทนที่ Code of Commons (ยกเว้นเรื่องบุคลากร) ด้วยการนำกฎหมายของ 21 กุมภาพันธ์ 1996 และความละเอียดมาใช้ หมายเลข 2000-318 วันที่ 7 เมษายน 2000.
ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1794 ถึง 1977 ปารีสไม่มีนายกเทศมนตรี ยกเว้นช่วงเวลาสั้นๆ ดังนั้นจึงถูกควบคุมโดยอธิการแผนกโดยตรง นี่หมายความว่าปารีสมีความเป็นอิสระน้อยกว่าหมู่บ้านที่เล็กที่สุด
ประชากรเป็นตัวเลข
ประชากรเฉลี่ยของชุมชนในสำมะโนปี 2542 มีประชากร 380 คน อีกครั้ง นี่เป็นจำนวนที่น้อยมาก และที่นี่ฝรั่งเศสมีความโดดเด่นในบรรดาประเทศในยุโรปทั้งหมด เนื่องจากมีประชากรน้อยที่สุดในทุกพื้นที่ ชุมชนในสวิตเซอร์แลนด์หรือไรน์แลนด์-พาลาทิเนตอาจมีพื้นที่ผิวที่เล็กกว่า แต่มีประชากรมากกว่า ข้อเท็จจริงของชุมชนฝรั่งเศสนี้สามารถเทียบกับอิตาลีได้ โดยในปี 2544 มีประชากรเฉลี่ยของชุมชน 2,343 คน โดยในเบลเยียม (11,265) หรือแม้แต่สเปน (564)
ระหว่างหน่วยงานอาณาเขตมีขนาดแตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด ดังที่กล่าวไปแล้ว ชุมชนสามารถเป็นเมืองที่มีประชากร 2 ล้านคน เช่น ปารีส เมืองที่มีประชากร 10,000 คน หรือเพียงแค่หมู่บ้านที่มีประชากร 10 ครัวเรือน เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าจำนวนเฉลี่ยของสมาชิกในชุมชนควรมีประมาณ 380 คน แต่สถิติดังกล่าวไม่พบการสมัครในการแบ่งกลุ่มตามจริงเสมอไป
เพียง 8% ของประชากรฝรั่งเศสอาศัยอยู่ใน 57% ของชุมชน ในขณะที่ 92% กระจุกตัวอยู่ใน 43% ที่เหลือของพื้นที่ทั้งหมด จากนี้ไป ความแตกต่างระหว่างตัวเลขที่สะท้อนถึงประชากรในชุมชนนั้นมีมากมายมหาศาล
เซนต์เดนิส
ลองนึกถึงชุมชนบางแห่งที่ตั้งอยู่ในฝรั่งเศส: Saint-Denis จะเป็นชุมชนแรก เป็นชุมชนในเขตชานเมืองทางเหนือของกรุงปารีส แซง-เดอนี ตั้งอยู่ห่างออกไป 9.4 กม. จากใจกลางเมืองหลวง ประชากรตามข้อมูลในปี 2549 คือ 7123 คนพื้นที่ - 1.77 ตารางเมตร ม. หัวข้อนี้ตั้งชื่อเพื่อเป็นเกียรติแก่พระสังฆราชองค์แรกของปารีส แซง-เดอนี หลุมฝังศพของเขาซึ่งตั้งอยู่บนเนินเขาได้กลายเป็นที่พำนักสำหรับผู้แสวงบุญ
ปาเต
เรื่องต่อไปที่เรากำลังพิจารณาในฝรั่งเศสคือชุมชนของพาเท จากข้อมูลล่าสุดมีประชากร 2064 คนพื้นที่ 13.8 ตารางกิโลเมตร ม. ตั้งอยู่ทางเหนือของศูนย์กลางของประเทศฝรั่งเศส. ชุมชนนี้ขึ้นชื่อเรื่องการมีส่วนร่วมในสงครามร้อยปี ยุทธการที่ปาเตส (18 มิถุนายน ค.ศ. 1429) เป็นจุดสูงสุดของการรณรงค์ลัวร์ในสงครามร้อยปีระหว่างฝรั่งเศสและอังกฤษในฝรั่งเศสตอนกลางตอนเหนือ
สองตัวสุดท้ายที่พูดถึงแต่ไม่ใช่สุดท้ายในความสำคัญ ชุมชนในฝรั่งเศส: นีซและมาร์เซย์
เมืองนีซเป็นเมืองที่มีประชากรมากเป็นอันดับห้าของประเทศ มีประมาณ 1 ล้านคนในเรื่องนี้ พื้นที่ 721 ตารางเมตร Nice ตั้งอยู่บนชายฝั่งตะวันออกเฉียงใต้ของทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ชุมชนนี้มักจะเป็นทางเลือกของนักท่องเที่ยว
มาร์เซย์
มาร์เซย์เป็นเมืองใหญ่อันดับสองของฝรั่งเศส เมืองหลวงของจังหวัดประวัติศาสตร์ของโพรวองซ์ ปัจจุบันเป็นศูนย์กลางของแผนก Bouches-du-Rhone และภูมิภาค Provence-Alpes-Côte d'Azur ตั้งอยู่บนชายฝั่งทางใต้ของฝรั่งเศส ครอบคลุมพื้นที่ 241 ตารางกิโลเมตร และมีประชากร 852,516 คนในปี 2555
