ใครเป็นผู้ตรวจการแผ่นดินและมีหน้าที่อะไร

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:42

คนที่อยู่ห่างไกลจากกฎหมายและการเมืองไม่รู้ว่าใครเป็นผู้ตรวจการแผ่นดินและหน้าที่ของเขาคืออะไร

พลเมืองส่วนใหญ่อย่าสงสัยว่าการติดต่อเจ้าหน้าที่นี้จะช่วยแก้ปัญหาจำนวนหนึ่งที่ยากจะแก้ไขร่วมกับหน่วยงานอื่นๆ (สำนักงานอัยการ ศาล ฯลฯ)

ผู้ตรวจการแผ่นดินคือใคร

ผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นเจ้าหน้าที่หรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้เพื่อควบคุมกิจกรรมของกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ มันทำหน้าที่ทั้งในการร้องเรียนจากประชาชนและด้วยความคิดริเริ่มของตัวเองและไม่เพียง แต่ถูกชี้นำโดยกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความยุติธรรมด้วย

ตัวอย่างเช่น ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัสเซียเป็นกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน โดยหลักการแล้ว ในประเทศใดก็ตามที่มีตำแหน่งดังกล่าว ผู้ตรวจการแผ่นดินสามารถแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความล้มเหลวในหน้าที่ของตนหรือการใช้อำนาจในทางที่ผิดโดยเจ้าหน้าที่ ส่งผลให้เกิดข้อพิพาทระหว่างพลเมืองและเจ้าหน้าที่

ประวัติตำแหน่งผู้ตรวจการแผ่นดิน

ตามประวัติศาสตร์ ความหมายของ "ผู้ตรวจการแผ่นดิน" (คำ) ถูกถอดรหัสย้อนกลับไปในศตวรรษที่ 16 ในสวีเดนเป็นครั้งแรก เจ้าหน้าที่ผู้ดำรงตำแหน่งนี้ดูแลการทำงานของศาล:

การพิจารณาคดีอย่างโปร่งใส ความเป็นธรรมในการพิจารณาพิพากษา หลังจากความพ่ายแพ้ของชาวสวีเดนใกล้เมืองโปลตาวา ความสามารถของผู้ตรวจการแผ่นดินก็ขยายออกไปอย่างมาก เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่ากษัตริย์ชาร์ลส์ที่ Xll แห่งสวีเดนอยู่ในตุรกีมาเป็นเวลานาน ระบบของรัฐบาลจึงทรุดโทรมและจำเป็นต้องฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยครั้งใหญ่ เจ้าหน้าที่ (ผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อความยุติธรรม) ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจการแผ่นดินซึ่งดูแลกิจกรรมของข้าราชการ ผู้ตรวจการแผ่นดินคนที่สองซึ่งมีหน้าที่ควบคุมการบริหารงานของราชวงศ์และอวัยวะแห่งความยุติธรรม ได้รับตำแหน่งอธิการบดีแห่งความยุติธรรม ในปี พ.ศ. 2352 สถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินของความยุติธรรมได้ปรากฏตัวขึ้นในสวีเดน ซึ่งแยกจากสถาบันที่อยู่ภายใต้การปกครองของกษัตริย์

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงอยู่ในการคุ้มครองของกษัตริย์ และผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา - ในการคุ้มครองผลประโยชน์ของชาวนาและคนงาน ทุกวันนี้ ความหมายของคำว่า "ผู้ตรวจการแผ่นดิน" เป็นที่รู้จักโดยตรงจากประชากรของประเทศต่างๆ เช่น เดนมาร์ก รัสเซีย ยูเครน สวีเดน นอร์เวย์ อิตาลี โปแลนด์ โปรตุเกส บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส แอฟริกาใต้ เป็นต้น

ใครสามารถติดต่อผู้ตรวจการแผ่นดินได้บ้าง

ผู้ตรวจการแผ่นดินสิทธิมนุษยชนพิจารณาข้อร้องเรียนจากบุคคลที่เป็นพลเมืองของประเทศ พลเมืองต่างประเทศ บุคคลไร้สัญชาติที่มีใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่หรืออาศัยอยู่ในอาณาเขตของรัฐ เรารับเรื่องร้องเรียนจากผู้ที่สิ่งนี้ได้รับการแก้ไขโดยศาลหรือเจ้าหน้าที่ธุรการแล้ว แต่ไม่เห็นด้วยกับคำตัดสิน

หรือสังเกตเห็นการละเมิดใด ๆ ถูกเลือกปฏิบัติ ไม่พอใจกับการเพิกเฉยอย่างสมบูรณ์

ภารกิจหลักของกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน

ภารกิจหลักของผู้ตรวจการแผ่นดิน ไม่ว่าเขาจะดำรงตำแหน่งอยู่ที่ประเทศใด:

• คืนความยุติธรรมและสิทธิที่ถูกละเมิด
• ดำเนินกิจกรรมที่มุ่งพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในด้านสิทธิมนุษยชน
• ให้ความรู้แก่พลเมืองเกี่ยวกับสิทธิของตน
• ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับพลเมืองของประเทศ
• ควบคุมงานโครงสร้างของรัฐ

สถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินของรัสเซีย

ตำแหน่งข้าราชการเพื่อสิทธิมนุษยชนในรัสเซียปรากฏตัวครั้งแรกในปี 1994 ผู้ตรวจการแผ่นดินคนแรกของสหพันธรัฐรัสเซีย - Sergey Kovalev - ได้รับการแต่งตั้งโดย State Duma ในปี 2541-2547 ตำแหน่งนี้จัดขึ้นโดย O. Mironov และตั้งแต่ปี 2547 โดย V. Lukin ในรัสเซียมีกฎหมาย "ว่าด้วยกรรมาธิการเพื่อสิทธิมนุษยชนในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้จะทำหน้าที่ของตน

ผู้ตรวจการแผ่นดินมีความหมายอย่างไรต่อชาวรัสเซีย? กล่าวโดยย่อ นี่คือสื่อกลางระหว่างเหยื่อ

พรรค (พลเมือง) และเจ้าหน้าที่ซึ่งปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมือง แต่กิจกรรมของบริษัทไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการพิจารณาเรื่องร้องเรียนหรือการสมัคร ผู้ตรวจการแผ่นดินดำเนินการสอบสวนตามความคิดริเริ่มของเขาเองการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดอย่างร้ายแรงหรือการไม่ดำเนินการใด ๆ ของร่างกาย

อำนาจของผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อสิทธิมนุษยชนในรัสเซีย

ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัสเซียซึ่งปกป้องสิทธิของพลเมืองมีอำนาจหลายประการ:

• ปกป้องสิทธิของพลเมืองและติดตามการปฏิบัติตามโดยหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่
• จัดทำรายงานต่อสภาดูมาพร้อมคำร้องขอให้จัดตั้งคณะกรรมการรัฐสภาเพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิพลเมืองจำนวนมาก
• เมื่อมีการเปิดเผยข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิด ให้ยื่นคำร้องเพื่อดำเนินคดีอาญาหรือดำเนินคดีทางปกครองกับเจ้าหน้าที่
• ยื่นคำร้องเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของคำตัดสิน (คำสั่งหรือประโยค) ที่ศาลรับรองซึ่งมีผลใช้บังคับ
• ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอให้คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองที่ถูกละเมิดโดยการกระทำที่ผิดกฎหมายหรือการละเลยหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่
• อุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชน

ผู้ตรวจการทางการเงิน

ผู้ตรวจการทางการเงินคือใคร? นี่คือเจ้าหน้าที่ที่ช่วยแก้ไขปัญหาความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างพลเมืองกับธนาคาร นี่อาจเป็นคำถามเกี่ยวกับการคืนเงินเข้าบัตรเครดิต บทลงโทษที่สูงเกินควร และค่าปรับสำหรับเงินกู้ระยะยาว การออกเงินกู้จากสกุลเงินต่างประเทศเป็นเงินกู้ยืมในประเทศใหม่ นอกจากนี้ ผู้ตรวจการแผ่นดินทางการเงินสามารถแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการกระทำที่ผิดกฎหมายหน่วยงานจัดเก็บและพนักงาน

แต่การร้องเรียนที่พบบ่อยที่สุดคือการที่ธนาคารปฏิเสธที่จะปรับโครงสร้างเงินกู้ ทั้งนี้เนื่องมาจากจำนวนหนี้ที่เพิ่มขึ้นพร้อมทั้งค่าปรับและค่าปรับ ซึ่งทำให้แทบจะจ่ายไม่ได้ หน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินคือการเจรจากับธนาคารและโน้มน้าวให้ธนาคารยอมผ่อนปรนในรูปแบบของการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรบางส่วน โดยให้ชำระเงินส่วนที่เหลือตามกำหนดการที่ตกลงกัน

ผู้ตรวจการประกันภัย

ความต้องการไม่น้อยคือการแทรกแซงของผู้ตรวจการแผ่นดิน (ใครคือผู้ตรวจการแผ่นดินที่เรากล่าวถึงข้างต้น) ในภาคการประกันภัย บริษัทประกันภัยบางแห่งฝ่าฝืนเงื่อนไขของสัญญาหากจำนวนเงินประกันไม่มีนัยสำคัญ โดยหวังว่าลูกค้าจะไม่เริ่มเทปสีแดงอย่างถูกกฎหมาย ผู้ตรวจการแผ่นดินประกันภัยทำงานในเกือบทุกประเทศที่มีตำแหน่งนี้ ตัวอย่างเช่น บริษัทประกันภัยของยุโรปปฏิบัติต่อพวกเขาด้วยความเคารพ เนื่องจากอำนาจของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ค่อนข้างกว้างขวางและมีสิทธิเพียงพอ ยิ่งไปกว่านั้น มันไม่มีประโยชน์สำหรับบริษัทในยุโรปที่จะประหยัดเงินค่าประกัน เนื่องจากพวกเขาจ่ายค่าบริการของผู้ตรวจการแผ่นดิน ไม่ใช่ผู้ประกันตน

สถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินของเยอรมนีก็ได้รับการพัฒนาอย่างดีเช่นกัน ข้อเสียเพียงอย่างเดียวของระบบคือ มีเพียงสมาชิกของสหภาพแรงงานขององค์กรประกันเท่านั้นที่สามารถใช้บริการของเจ้าหน้าที่ได้ และเมื่อคดีถูกส่งไปยังสำนักงานอัยการ อิทธิพลของผู้ตรวจการแผ่นดินที่มีต่อผลของคดีก็จะสิ้นสุดลง

ผู้ตรวจการแผ่นดินของผู้ประกอบการ

ผู้ตรวจการแผ่นดินของผู้ประกอบการในฐานะที่แยกจากตำแหน่งอิสระปรากฏขึ้นไม่นานมานี้ รายการหน้าที่ของเขารวมถึง:

• ฟีดการเรียกร้องที่มุ่งคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการ
• ปฏิบัติหน้าที่ทนายจำเลยในศาลธุรกิจ
• ยื่นและยื่นคำร้องต่อหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นสำหรับกิจการทางธุรกิจ
• เยี่ยมชมและให้คำปรึกษาของผู้ต้องสงสัยหรือผู้ต้องสงสัยที่มีคดีเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจ

คุณลักษณะของสถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อคุ้มครองสิทธิของประชากร

จากประสบการณ์ของประเทศในยุโรป เป็นที่ชัดเจนว่าด้วยความช่วยเหลือของผู้ตรวจการแผ่นดิน ความขัดแย้งเล็กน้อยจำนวนหนึ่งสามารถแก้ไขได้ แต่มีข้อเสียของระบบนี้ ตัวอย่างเช่น การตัดสินใจของผู้ตรวจการแผ่นดินยูเครนนั้นเป็นไปโดยสมัครใจสำหรับองค์กรประกันและสินเชื่อเป็นเวลาสองปี และหลังจากเวลานี้มันจะกลายเป็นข้อบังคับสำหรับการดำเนินการ นอกจากนี้ ผู้ตรวจการแผ่นดินไม่สามารถพิจารณาประเด็นขัดแย้งที่ได้ยื่นต่อศาลหรือคำตัดสินของอนุญาโตตุลาการแล้ว ข้อดีของระบบคือผู้บริโภคไม่ต้องขึ้นศาลและเสียเวลา (และเงินกับทนายความ) อีกต่อไป

ผู้ตรวจการแผ่นดินเด็ก

ผู้ตรวจการแผ่นดินของเด็กยืนขึ้นเพื่อปกป้องสิทธิของพลเมืองที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะของประเทศ หน้าที่ของพวกเขาได้แก่:

• คุ้มครองและฟื้นฟูสิทธิเด็ก
• ให้คำปรึกษา การศึกษา การศึกษา เกี่ยวกับสิทธิของเด็ก
• ทำงานร่วมกับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ท้องถิ่น และรัฐเกี่ยวกับคำขอและรับข้อมูลหรือเอกสารที่จำเป็น
• เยี่ยมชมองค์กรและหน่วยงานต่างๆ เพื่อขอคำชี้แจง ตรวจสอบกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและเสรีภาพของเด็ก
• เตรียมและส่งข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงงานของตนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสิทธิของเด็ก
• ให้ผู้เชี่ยวชาญทำงานวิเคราะห์ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิเด็ก

บางประเทศมีผู้ตรวจการแผ่นดินของโรงเรียน ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้เข้าร่วมทุกคนในกระบวนการศึกษา ทั้งเด็ก ครู และผู้ปกครอง ใครเชื่อว่ามีการละเมิดสิทธิของนักเรียนในกระบวนการเรียนรู้สามารถติดต่อเขาได้ นี่อาจเป็นความเข้าใจผิดระหว่างครู (ผู้บริหารโรงเรียน ครูประจำชั้น) และนักเรียน ตลอดจนความจำเป็นในการปรึกษาหารือเกี่ยวกับสิทธิของเด็กภายในโรงเรียน การชี้แจงปัญหาขององค์กร มาตรฐานด้านสุขอนามัย กฎระเบียบ ฯลฯ นอกจากนี้ คุณสามารถให้คำแนะนำเกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการศึกษาและสถาบันได้โดยการติดต่อผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้ตรวจการของโรงเรียนทำงานในพื้นที่ต่อไปนี้:

• การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในสภาโรงเรียน มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงงานของรัฐบาล
• งานป้องกันนิสัยไม่ดีของเด็กนักเรียน
• ติดตามการปฏิบัติตามสิทธิและเสรีภาพทั้งหมดของนักเรียน
• ทำงานร่วมกับผู้ปกครองและคณะกรรมการผู้ปกครองเพื่อพัฒนาความสัมพันธ์ในครอบครัว
• การสนับสนุนด้านจิตใจและกฎหมายสำหรับเจ้าหน้าที่โรงเรียนที่มุ่งป้องกันภาวะหมดไฟ

อย่างไรระบบนี้ใช้งานได้

ไม่ว่าผู้ตรวจการแผ่นดินจะทำงานในทิศทางใด แผนการกระทำของเขานั้นเกือบจะเป็นมาตรฐาน ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น เขาทำงานบนพื้นฐานของการร้องเรียนที่ได้รับจากบุคคลหรือตามความคิดริเริ่มของเขาเอง กรรมาธิการไม่สามารถตรวจสอบคดีที่ยื่นต่อศาลได้ ในช่วงระยะเวลาการพิจารณาปัญหาพิพาทของผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้ยื่นคำร้องจะไม่ส่งคดีต่อศาล

ก่อนที่จะติดต่อผู้เชี่ยวชาญนี้ พลเมืองต้องส่งคำร้องเรียนเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังธนาคารหรือบริษัทประกันภัยและรอการตอบกลับภายใน 30 วัน การร้องเรียนที่ส่งไปยังผู้ตรวจการแผ่นดินจะต้องทำในรูปแบบของใบสมัครพร้อมสำเนาเอกสารแนบมาด้วย (สัญญา จดหมายโต้ตอบ ใบเสร็จ ฯลฯ) ผู้เชี่ยวชาญพิจารณาข้อโต้แย้งเกี่ยวกับสถาบันการเงินที่เข้าร่วมสถาบัน ในขณะเดียวกัน การตัดสินใจของเขาจะไม่ถูกอุทธรณ์

แต่สำหรับสถาบันสินเชื่อ ผู้ตรวจการแผ่นดินสามารถส่งข้อเสนอเพื่อระงับข้อพิพาทหรือยื่นอุทธรณ์ต่อศาลได้ ผลของการพิจารณาข้อพิพาทคือข้อตกลงประนีประนอมที่ลงนามโดยคู่สัญญา หรือการลงมติเพื่อแก้ไข