รองเทศบาล: อำนาจ สิทธิ และความรับผิดชอบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:42

รองเทศบาลคือทางเลือกของประชาชนที่ได้รับความไว้วางใจให้เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลแห่งหนึ่ง (MO) ตามกฎหมาย การปกครองตนเองของเทศบาลไม่ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของอำนาจรัฐ แต่เป็นเพียงเครื่องมือที่ผู้อยู่อาศัยจะได้รับโอกาสในการตัดสินใจด้วยตนเองว่ามาตรการใดในการปรับปรุงชีวิตในปัจจุบันมีความเกี่ยวข้องมากที่สุด พวกเขาใช้สิทธิ์มีส่วนร่วมในการบริหารเทศบาลผ่านผู้แทนที่ได้รับเลือกตั้ง

การเงินและกฎบัตรของภูมิภาคมอสโก

แม้ว่าอำนาจของเจ้าหน้าที่เทศบาลจะด้อยกว่าผู้ที่ได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งนั่งอยู่ใน State Duma อย่างมีนัยสำคัญ แต่ก็มีโอกาสที่จะแก้ไขปัญหาที่สำคัญมากเช่นกัน ตัวอย่างเช่น พวกเขารับผิดชอบทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินและงบประมาณของ MO ซึ่งคำนวณตามจำนวนผู้อยู่อาศัยทั้งหมด ผลงานในทิศทางนี้ต้องแจ้งให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทราบและรายงานรายละเอียดว่าเป็นอย่างไรเงินที่ใช้ไป

หน้าที่ที่สำคัญอีกประการหนึ่งที่ได้รับมอบหมายให้รองสภาเทศบาลคือการมีส่วนร่วมในการร่างและอนุมัติธรรมนูญท้องถิ่นซึ่งเป็นเอกสารพื้นฐานบนพื้นฐานของการสร้างชีวิตภายในทั้งหมดของ MO หากต้องปรับปรุงกฎบัตรที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้เมื่อเวลาผ่านไป การเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมจะเป็นอภิสิทธิ์ของตัวแทนประชาชนด้วย

ดูแลผู้พิการและจัดเวลาว่างให้ประชาชน

อำนาจของเจ้าหน้าที่เทศบาลยังรวมถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเป็นผู้ปกครองและการดูแลพลเมืองที่ไร้ความสามารถทั้งหมดหรือบางส่วนที่อาศัยอยู่ในเขต เป็นตัวแทนของประชาชนที่ได้รับมอบหมายให้ควบคุมการปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตน ทำงานในทิศทางนี้ พวกเขามีโอกาสที่จะพึ่งพาความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญของโปรไฟล์ต่างๆ

งานของรองผู้ว่าการสภาเทศบาลยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนากีฬาในดินแดนภายใต้เขตอำนาจของเขาและองค์กรเพื่อการพักผ่อนสำหรับผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น โดยพิจารณาว่าเป็นผู้รับผิดชอบในการกระจายสถานที่ทั้งหมดในเขตที่เหมาะสมแก่การรองรับสโมสรกีฬาส่วนตัวและศูนย์นันทนาการ เป็นที่แน่ชัดว่ารองผู้ว่าการจะต้องเป็นผู้มีคุณธรรมสูงส่ง และสามารถต้านทานการพยายามให้สินบนได้ จากผู้ประกอบการไร้ยางอายภายนอก

ความสวยงามของดินแดนและประเด็นการร่างกฎหมาย

สำคัญหนึ่งในกิจกรรมของปลัดเทศบาลคือการดูแลปรับปรุงอาณาเขตของเขตของเขา มันรวมถึงไม่เพียง แต่การจัดระเบียบของงานบางอย่างที่มุ่งปรับปรุงสภาพของถนนและหลา แต่ยังตรวจสอบคุณภาพของการปฏิบัติตามคำแนะนำที่ได้รับ ตัวอย่างเช่น ไม่เพียงพอที่จะใช้ความพยายามในการสร้างสนามเด็กเล่นในบางพื้นที่ สิ่งสำคัญคือต้องตรวจสอบเป็นการส่วนตัวว่างานเสร็จตรงเวลา ในระดับเทคนิคที่เหมาะสม และทำให้มั่นใจในความปลอดภัยของเด็กโดยสมบูรณ์.

ตามบรรทัดฐานที่มีอยู่ รองผู้อำนวยการสภาเขตเทศบาลมีสิทธิบางประการในการออกกฎหมาย มันแสดงให้เห็นในโอกาสที่กำหนดให้เขาแนะนำโครงการสำหรับการสร้างการกระทำทางกฎหมายใหม่รวมถึงการแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่ แต่มีผลบังคับทางกฎหมายเฉพาะในอาณาเขตของเขตเทศบาลที่กำหนด "การออกกฎหมายในท้องถิ่น" นี้ ดำเนินการโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะ ประเพณี และปัญหา สามารถมีบทบาทสำคัญในการปรับปรุงชีวิตของประชากรในพื้นที่

ปฏิสัมพันธ์ของรองผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ในกรณีของการแก้ปัญหาที่สำคัญโดยเฉพาะ สถานะของรองเทศบาลอนุญาตให้เขาเริ่มการลงประชามติ จุดประสงค์คือเพื่อค้นหาความคิดเห็นของประชาชนส่วนใหญ่เกี่ยวกับเรื่องนี้ เขาจำเป็นต้องฟังความคิดเห็นของพวกเขาแม้ในกรณีที่ความคิดริเริ่มที่หยิบยกขึ้นมาขัดกับแผนที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้

เพื่อให้มีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดกับประชากรในมณฑล ส.ส. อาจจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นในที่สาธารณะ เช่น ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆการสร้าง การรักษา หรือการจัดงานเพื่อเฉลิมฉลองวันหยุดในท้องถิ่น สิ่งนี้มีความเกี่ยวข้องมากที่สุดในการตั้งถิ่นฐานในชนบทซึ่งมีประเพณีทางประวัติศาสตร์และลักษณะเฉพาะของชีวิต

เทศบาลและอำนาจรัฐ

เนื่องจากลักษณะเฉพาะของรัฐบาลในเขตเทศบาล ปัญหาสำคัญคือต้องแน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งทำให้สามารถประสานงานการแก้ปัญหาท้องถิ่นในระดับภูมิภาคได้ ในการทำเช่นนี้เจ้าหน้าที่เทศบาลจะได้รับโอกาสที่กว้างที่สุด ตัวอย่างเช่น แต่ละคนมีสิทธิ์ยื่นคำร้องต่อผู้มีอำนาจของรัฐบาลกลางด้วยคำขอรอง

นอกจากนี้ ให้เจ้าหน้าที่มีอำนาจเริ่มการตรวจสอบการทำงานของหัวหน้าส่วนบริหารอำเภอ กล่าวคือ บุกรุกพื้นที่กิจกรรมของฝ่ายบริหาร ในกรณีที่มีข้อขัดแย้ง พวกเขาจะได้รับสิทธิ์ในการแก้ไขปัญหาเทศบาลในศาล หากจำเป็น โดยส่งคำอุทธรณ์ไปยังหน่วยงานที่สูงกว่า

ในเวลาเดียวกัน เพื่อดึงดูดความสนใจของสาธารณชนต่อปัญหาที่ไม่ได้รับการแก้ไขในระดับเทศบาล รองสามารถใช้ความช่วยเหลือของสื่อได้ ซึ่งในบางกรณีก็ได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการแล้ว

กิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของเจ้าหน้าที่

ผู้แทนราษฎรมีหน้าที่ควบคุมกิจกรรมของเทศบาลอื่นๆ และองค์กรต่างๆ ที่ดำเนินการบางอย่างตามคำสั่งของเขตของตน พวกเขาได้รับสิทธิ์เพื่อทำงานร่วมกับตัวแทนของเทศบาลอื่น ๆ มุ่งแก้ปัญหาทั่วไป

ความสามารถของผู้แทนยังรวมถึงการแก้ปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจจำนวนหนึ่งด้วย ตัวอย่างคือผลงานของสภาผู้แทนเทศบาลเมืองปีเตอร์ฮอฟ ซึ่งสมาชิกมักรวบรวมข้อมูลทางสถิติที่บ่งบอกถึงสถานะของพื้นที่ที่สำคัญที่สุดสองส่วนนี้ในชีวิตของเขต ผลการตรวจสอบซึ่งถูกส่งไปยังหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา ช่วยในการจัดแต่งภาพชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของส่วนนี้ของเขต Petrodvorets ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กอย่างครบถ้วน

รองอยู่หมายความว่าอย่างไร

เป็นไปได้ไหมที่จะรวมการปฏิบัติหน้าที่รองผู้อำนวยการกับกิจกรรมที่ต้องชำระเงินรูปแบบอื่น? คำถามนี้มักจะทำให้เกิดการอภิปรายและควรค่าแก่การพิจารณาแยกกัน ความจริงก็คือในการค้นหาคำตอบ มักจะมีความคล้ายคลึงกันระหว่างเจ้าหน้าที่ของ State Duma และเพื่อนร่วมงานจากสภาเทศบาล แต่สิ่งนี้ไม่เป็นความจริงทั้งหมด ตามกฎหมายแล้ว ผู้ได้รับมอบอำนาจจากสภานิติบัญญัติสูงสุดในรัสเซียถูกลิดรอนสิทธิที่จะดำเนินการอย่างอื่นนอกจากการปฏิบัติหน้าที่โดยตรง ยกเว้นกิจกรรมการสอน ความคิดสร้างสรรค์และวิทยาศาสตร์

ในสภาเทศบาล ภาพจะต่างออกไปเล็กน้อย ข้อจำกัดข้างต้นใช้เฉพาะกับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่อย่างต่อเนื่อง (เพื่อเงิน) และตามกฎหมายอาจไม่เกินกว่าร้อยละ 10 ของจำนวนผู้ได้รับมอบอำนาจทั้งหมด เนื่องจากจำนวนผู้แทนขึ้นอยู่กับจำนวนประชากรของเขต จึงไม่แปลกที่จะหาสภา (เช่น ในการตั้งถิ่นฐานในชนบท) ซึ่งประกอบด้วย 10 คน ในกรณีนี้ มีเพียงคนเดียวเท่านั้นที่มีสิทธิทำงานแบบถาวร และมีเพียงเขาเท่านั้นที่ไม่ได้รับอนุญาตจากการรวมกิจกรรมรองกับธุรกิจหรือการสร้างรายได้รูปแบบอื่น

จะเป็นรองเทศบาลได้อย่างไร

องค์ประกอบของสภาผู้แทนเทศบาลจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการเลือกตั้งที่จัดขึ้นทุก 4 ปี ตัวแทนของพรรคการเมืองบางพรรคและผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อด้วยตนเองสามารถเข้าร่วมได้ ในกรณีแรก งานของผู้สมัครจะง่ายขึ้น เนื่องจากเขาได้รับการสนับสนุนจากเพื่อนสมาชิกในพรรคล่วงหน้า มิฉะนั้น ผู้สมัครรับมอบอำนาจจะต้องพิสูจน์ตัวเองล่วงหน้าและได้รับความเคารพจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอนาคต หากต้องการเข้าสู่การปกครองตนเองของประชาชน คุณต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 5%

รับผิดชอบงานที่ทำ

กฎหมายที่มีอยู่ระบุอย่างชัดเจนถึงสิทธิของผู้ช่วยเทศบาลและหน้าที่ของเขา ประโยชน์เดียวที่มอบให้กับเขาคือความเป็นไปได้ของการเดินทางโดยระบบขนส่งสาธารณะฟรี ความรับผิดชอบนั้นกว้างมาก ตามที่กล่าวไว้ในหัวข้อก่อนหน้า ยังคงต้องเพิ่มคำสองสามคำเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่รองผู้ว่าการต้องปฏิบัติตามสัญญาบางอย่างที่เขาทำไว้ในระหว่างการหาเสียง

ที่นี่มีบทบาทสำคัญตามที่ได้รับมอบอำนาจให้รอง สิ่งนั้นคือว่ามีสองประเภท ─ บังคับและฟรี มีเพียงคนแรกเท่านั้นที่กำหนดให้รองผู้ว่าการต้องปฏิบัติตามโปรแกรมที่เสนอไว้ก่อนหน้านี้อย่างเคร่งครัด และในกรณีนี้ เขามีหน้าที่รับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการดำเนินการ

อันที่สองปล่อยให้เขาทำตามใจชอบ เนื่องจากเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่เป็นผู้มีสิทธิได้รับมอบอำนาจ การกระทำที่แท้จริงของพวกเขาจึงมักจะแตกต่างจากสิ่งที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งคาดหวังจากพวกเขา อย่างไรก็ตาม แม้ในกรณีนี้ จะไม่มีใครปลดเปลื้องความรับผิดชอบทางศีลธรรมต่อผลงานที่ทำสำเร็จ

นำตัวรองมารับผิดชอบ

เช่นเดียวกับพลเมืองอื่น ๆ ของประเทศ รองเทศบาลมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการยกเว้นโทษของรัฐสภา กระบวนการนำเขาไปสู่กระบวนการยุติธรรมจึงค่อนข้างแตกต่างจากที่บัญญัติไว้สำหรับพลเมืองทั่วไป

นอกจากนี้ เขาไม่สามารถถูกตรวจสอบ ค้นหา ตรวจสอบรถและเอกสารที่ติดอยู่ได้ รวมถึงการดักฟังการสื่อสารและการควบคุมการติดต่อทางจดหมาย ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือกรณีเหล่านั้นเมื่อพบทางเลือกของผู้คนในบริเวณที่มีการกระทำที่ผิดกฎหมายซึ่งกระทำโดยเขา แต่ถึงกระนั้น กฎหมายก็กำหนดให้พนักงานอัยการและประธานของร่างกายที่มาจากการเลือกตั้งต้องได้รับแจ้ง