สหพันธรัฐรัสเซียและเบลารุส - มันคืออะไร

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:43

8 ธันวาคม 2542 - วันสหพันธรัฐรัสเซียและเบลารุส จากนั้นผู้นำของทั้งสองประเทศ Lukashenka และ Yeltsin ได้ลงนามในข้อตกลงใหม่ซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่าได้แยกย้ายกันไปกระบวนการบูรณาการ

วันสหพันธรัฐรัสเซียและเบลารุส - 2 เมษายน 2539

แล้วเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ก็เกิดขึ้นที่ St. George's Hall of the Kremlin ผู้นำของทั้งสองประเทศได้ลงนามในสนธิสัญญาฉบับแรกเกี่ยวกับรัฐสหภาพของรัสเซียและเบลารุส

20 ปีแล้วที่งานพวกนั้น สหภาพยังคงมีอยู่อย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม แม้จะร่วมมือกันมา 20 ปี ทั้งสองประเทศก็ยังมีปัญหามากมายที่ยังไม่ได้แก้ไขและการอ้างสิทธิ์ร่วมกัน มาลองคิดกันดูว่ารัฐสหภาพของรัสเซียและเบลารุสเป็นอย่างไร

ความพยายามที่จะรื้อฟื้นสหภาพโซเวียตหรืออะนาล็อกของสหภาพยุโรปใน CIS หรือไม่? เราจะพูดถึงปัญหาหลักของการรวมเข้าด้วยกัน

USSR ใหม่หรือเปล่า

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V. V. ปูตินกล่าวถึงการล่มสลายของสหภาพ มันเป็นความผิดพลาดครั้งใหญ่ แต่การพยายามชุบชีวิตมันจะเป็นความโง่เขลาครั้งใหญ่ เป็นไปได้ แต่เกือบทุกประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตมีการพึ่งพาซึ่งกันและกัน แม้จะมีความขัดแย้งในระดับชาติ แต่อดีตสาธารณรัฐก็ไม่สามารถอยู่รอดทางเศรษฐกิจได้ด้วยตัวเองโดยปราศจากกันและกัน อันเนื่องมาจากการที่ภาวะผู้นำยึดครองประเทศมาช้านานผ่านการแบ่งเขตเศรษฐกิจ เหล่านั้น. แต่ละสาธารณรัฐพัฒนาพื้นที่เฉพาะของตนเองซึ่งไม่ได้อยู่ในภูมิภาคอื่น

ตัวอย่างเช่น เบลารุส - มันฝรั่ง การผลิตนม วิศวกรรมหนัก

ยูเครนคือ “ตะกร้าข้าวของสหภาพ” พืชธัญพืช ข้าวโพด เครื่องยนต์เชิงอุตสาหกรรมทหาร

รัสเซีย – พลังงานนิวเคลียร์ อุตสาหกรรมหนัก ไม้ซุง ก๊าซ

รัฐบอลติก - การผลิตทางเทคโนโลยี ฯลฯ

เราจะไม่แสดงรายการสาธารณรัฐทั้งหมด สมมติว่าการล่มสลายของสหภาพโซเวียต "ทำลาย" เกือบทุกอุตสาหกรรมในนั้นเพราะ พวกเขาทั้งหมดทำงานเป็นหนึ่งเดียว ธุรกิจต่างๆ ไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับอุปสรรคต่างๆ ในการเป็นอิสระ เป็นผลให้การแบ่งเขตเศรษฐกิจที่แยกจากกันในสาธารณรัฐเดิมหยุดอยู่

แน่นอนว่ามีความพยายามที่จะบูรณาการด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือ CIS แต่เครือจักรภพเป็นองค์กรที่ "ให้คำปรึกษา" มากกว่าที่ไม่ได้ตัดสินใจอะไรเลย แน่นอนว่ามีสิทธิพิเศษทางศุลกากรระหว่างประเทศสมาชิกของเครือรัฐเอกราช แต่ก็ยังไม่ใช่รัฐเดียวที่มีพรมแดนรวมกันอีกต่อไปสกุลเงิน กฎหมาย

รัสเซียและเบลารุสตัดสินใจที่จะหลีกเลี่ยงการทำลายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างกัน ความร่วมมือภายใน CIS ไม่เพียงพอ ดังนั้นทั้งสองประเทศจึงสร้างรัฐสหภาพของรัสเซียและเบลารุส

ใครเป็นหัวหน้า

การตัดสินใจเรื่องระบบการเมืองใช้เวลานาน สันนิษฐานว่ารัฐสหภาพของรัสเซียและเบลารุสจะถูกปกครองโดยผู้นำคนหนึ่ง นั่นคือ โดยการเปรียบเทียบกับสาธารณรัฐประธานาธิบดี อย่างน้อยนั่นคือสิ่งที่ทางการของสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำ แน่นอนว่าประธานาธิบดี Lukashenko เห็นด้วยกับขั้นตอนดังกล่าว แต่มีเงื่อนไขว่าเขาจะเป็นผู้นำเช่นนั้น รัสเซียไม่ได้คาดหวังการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว และเตือนประธานาธิบดีเบลารุสถึงอัตราส่วนของประชากรและจีดีพีระหว่างทั้งสองประเทศ หลักการสามัคคีในการบังคับบัญชาถูกยกเลิก

โครงสร้างทางการเมืองของสมาพันธ์

ตามสนธิสัญญาจัดตั้งสหภาพแรงงาน:

• สภาสูงสุดแห่งรัฐ (ประธาน Lukashenka).
• คณะรัฐมนตรี (ประธานเมดเวเดฟ).
• คณะกรรมการประจำสหภาพรัสเซียและเบลารุส (ประธานกริกอรี่ ราโปตา)
• รัฐสภาของสหภาพเบลารุสและรัสเซีย

รัสเซียและเบลารุส "รวม" เป็นสหภาพศุลกากรหรือไม่

ประชาชนหลายคนคิดว่าด้วยการสร้าง EAEU ก่อน และจากนั้นสหภาพศุลกากร สมาพันธ์ของทั้งสองประเทศก็หยุดอยู่ แต่ความจริงแล้วมันไม่ใช่

ใช่ กระบวนการมากมายระหว่างสองประเทศนั้นอยู่ภายใต้กรอบการทำงานของ CU แต่เป็นตัวเลขปฏิสัมพันธ์เกิดขึ้นภายใต้สนธิสัญญาสมาพันธ์เท่านั้น:

• ทดสอบโครงการนำร่องและนวัตกรรม ซึ่งจะถูกนำไปใช้ใน CU
• ความร่วมมือภายใต้กรอบสนธิสัญญาระหว่างหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัย - หน่วยข่าวกรอง บริการย้ายถิ่น กระทรวงกิจการภายใน ฯลฯ
• ปฏิสัมพันธ์ของความร่วมมือระหว่างภูมิภาค ตัวอย่างเช่น ฟอรัมของภูมิภาคเบลารุสและรัสเซีย
• ภายใต้กรอบของสมาพันธ์ ขยายเวลาให้พลเมืองอยู่ฟรีในอาณาเขตของทั้งสองรัฐเป็น 90 วัน
• ปฏิสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในแวดวงการศึกษา ชาวเบลารุสเกือบ 10,000 คนศึกษาในรัสเซียและชาวรัสเซีย 2,000 คนศึกษาในสาธารณรัฐเบลารุส

กระบวนการทั้งหมดนี้เป็นไปไม่ได้ภายใต้กรอบการทำงานของสหภาพศุลกากร

TC ถูกสร้างขึ้นเพื่อการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรีภายในสหภาพ นี่คือเขตการค้าปลอดภาษีที่เรียกว่า สินค้าทั้งหมดที่ผลิตในประเทศที่เป็นของ CU สามารถขายได้อย่างอิสระภายในองค์กร ไม่มีการรับรองเพิ่มเติมและไม่มีค่าธรรมเนียม

สหภาพรัสเซียและเบลารุสถูกสร้างขึ้นสำหรับกระบวนการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ไม่จำกัดเพียงความร่วมมือทางเศรษฐกิจ นี่คือโครงการในอนาคตของสมาพันธ์รวมเป็นหนึ่งนั่นคือ รัฐในอนาคต โครงการบูรณาการแบบค่อยเป็นค่อยไปเกี่ยวข้องกับธงชาติสหภาพรัสเซียและเบลารุส ตราแผ่นดิน เพลงสรรเสริญ สกุลเงิน และเอกสารทั่วไป

USSR กลับหรือไม่

จากการออกแบบธง (ธงสีแดงที่มีดาวสีเหลืองสองดวง) และเสื้อคลุมแขน (แม้ว่าจะมีนกอินทรีสองหัวอยู่ แต่ก็ดูเหมือน "ดาวเคราะห์โซเวียต" ที่มีหนามแหลมมากกว่า)สันนิษฐานได้ว่าทั้งสองประเทศต้องการรื้อฟื้นสหภาพโซเวียต อย่างน้อยโครงการของกระจุกกระจิกพูดอย่างนั้น

หน้าที่ของสภาสูงสุดแห่งรัฐยูเนี่ยน

สภาสูงสุดของ SG ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

• อนุมัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศของ SG ที่รับรองโดยรัฐสภาของ SG
• กำหนดตำแหน่งอวัยวะของ SG
• อนุมัติสัญลักษณ์ของ SG งบประมาณของ SG ที่รับรองโดยรัฐสภาของ SG
• ฟังรายงานประจำปีของประธานคณะรัฐมนตรีของ SG เกี่ยวกับการดำเนินการตามการตัดสินใจที่ดำเนินการ
• ออกกฤษฎีกาที่อยู่ในอำนาจ ฯลฯ

สภาแห่งรัฐ SG รวมถึงหัวหน้าของประเทศที่เข้าร่วมหรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้พูดในนามของพวกเขา หากอย่างน้อยหนึ่งคนโหวต "ไม่เห็นด้วย" สำหรับการตัดสินใจใดๆ การตัดสินใจนั้นจะไม่ได้รับการยอมรับ อันที่จริงแล้วสภาทำหน้าที่ของประธานาธิบดีเท่านั้นที่ประกอบด้วย "วิทยาลัยประมุขแห่งรัฐ" ตั้งแต่ปี 2000 A. G. Lukashenko เป็นประธาน ฟังก์ชั่น:

• ดำเนินการเจรจาระหว่างประเทศในนามของสภารัฐสูงสุดของ SG จาก SG
• กล่าวถึงข้อความประจำปีถึงรัฐสภา SG
• จัดระเบียบงานสภารัฐสูงสุดของ SG
• ให้คำแนะนำตามความสามารถแก่คณะรัฐมนตรีของ SG
• ในนามของสภาแห่งรัฐสูงสุด SG ทำหน้าที่ของตน

สภารัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐ

สภารัฐมนตรี (ศ.น.) SG เป็นคณะผู้บริหารของสมาพันธ์ ประกอบด้วย หัวหน้ารัฐบาลของประเทศที่เข้าร่วม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ การเงิน หัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลของ SG รัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพรัฐของรัสเซียและเบลารุส ประธานคณะรัฐมนตรีของ SG ได้รับการแต่งตั้งโดยหัวหน้าผู้บริหารระดับสูงของประเทศที่เข้าร่วมเท่านั้น ฟังก์ชั่น Sov. Mina SG:

• ให้การควบคุมการดำเนินการตามข้อกำหนดของข้อตกลง SG
• พัฒนาแนวทางนโยบายทั่วไป
• ดำเนินการจัดการทรัพย์สินส่วนกลาง
• ทบทวนรายงานของหอการค้า
• รับประกันการสร้างและพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจเดียว การดำเนินการภาษีเดียว สกุลเงิน ราคา นโยบายการค้า

คณะกรรมการประจำ

คณะกรรมการประจำคือคณะทำงานหลักของสมาพันธ์ รัฐมนตรีและประมุขแห่งรัฐไม่สามารถฉีก "สองแนว" ได้ นอกจากนี้ การรวบรวมพวกมันจากรัฐต่างๆ อย่างต่อเนื่องนั้นเป็นสถานการณ์ที่ค่อนข้างมีปัญหา เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ จึงมีคณะกรรมการประจำของ SG ฟังก์ชั่น:

• การดำเนินการตามข้อกำหนดของข้อตกลงว่าด้วยการจัดตั้ง SG
• การพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาสำหรับสิงคโปร์
• เตรียมงบ SG
• ประสานงานการทำงานของหน่วยงานของ SG.

รัฐสภา

รัฐสภาของสมาพันธ์ประกอบด้วยผู้แทนฝ่ายนิติบัญญัติของประเทศที่เข้าร่วมจำนวนเท่ากัน วันนี้มี 36 คน ไม่ใช่สภานิติบัญญัติของสมาพันธ์ รัฐสภาไม่สามารถออกกฎหมายที่เหมือนกันสำหรับสองประเทศ จากบรรดาเจ้าหน้าที่ ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะทางขึ้นเท่านั้น ซึ่งภายใต้กรอบความสามารถของพวกเขา จะมีการโต้ตอบกับคณะกรรมการและหน่วยงานต่างๆ ของทั้งสองประเทศ มีแปดคน:

• byข้อบังคับ;
• เกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจ
• ในประเด็นนโยบายต่างประเทศ;
• ความปลอดภัย;
• เกี่ยวกับปัญหาสิ่งแวดล้อม;
• ในนโยบายข้อมูล;
• ในงบ;
• เกี่ยวกับนโยบายสังคมและวัฒนธรรม

ควรมีระบบตุลาการเดียวที่จะประสานการดำเนินการทางกฎหมายของทั้งสองรัฐ บางทีสักวันหนึ่งกฎหมายที่เป็นเอกภาพจะมีผลบังคับใช้ในอาณาเขตของทั้งสองรัฐ แต่ยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงเรื่องนี้ ผ่านไป 20 ปี ทำได้น้อย

การสร้างรัฐสหภาพของเบลารุส รัสเซีย: ปัญหาการบูรณาการ

ดูเหมือน SG จะมีมา 20 ปีแล้ว ในช่วงเวลานี้ คุณไม่เพียงแต่สามารถสร้างความร่วมมือเท่านั้น แต่ยังสร้างรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวได้หากต้องการ

แต่มีปัญหาหลายอย่างที่หยุดกระบวนการบูรณาการหลายอย่าง ซึ่งรวมถึง:

• ด้านการเมือง
• ด้านเศรษฐกิจ;
• ด้านทหาร

มาลองเรียงกันดู

เลือกและหาร

ปัญหาการเมืองเกี่ยวพันกับอุปสรรคของระบบราชการในการก่อตั้ง SG นี่เป็นเพราะกระบวนการแปรรูปในรัสเซีย เกือบทุกองค์กร (แม้แต่องค์กรเชิงกลยุทธ์) กำลังย้ายจากภาครัฐไปเป็นเอกชน

เบลารุสยืนกรานในเรื่องนี้ "การแปรรูปของโจรเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ เราจะไม่ทำตามโมเดลของรัสเซีย" ผู้นำสาธารณรัฐ "ภราดรภาพ" กล่าว

แปรรูปตามLukashenka เป็นไปไม่ได้ในกรณีเช่นนี้:

• การผลิตที่ไร้ประโยชน์แต่หากไม่มีเศรษฐกิจคงเป็นไปไม่ได้ นี่คืออุตสาหกรรมถ่านหิน การขนส่ง ที่ทำการไปรษณีย์ ฯลฯ
• อุตสาหกรรมไฮเทคและเน้นเงินทุนที่จ่ายออกใน 10-20 ปี
• อุตสาหกรรมป้องกัน

สำหรับรัสเซียที่มีอาณาเขตกว้างใหญ่อยู่ในมือของรัฐ ควรมีการผูกขาดที่รวมกันเป็นหนึ่ง การแยกส่วนอุตสาหกรรมและการแปรรูปไปเป็นของเอกชน อาจก่อให้เกิดอันตรายของการสมรู้ร่วมคิด การแยกตัวออกจากกัน ฯลฯ

นอกจากนี้ ไม่มีสกุลเงินเดียว ไม่มีกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวที่จะปรับปรุงการบูรณาการ

อุปสรรคของการบูรณาการคือประเด็นของนโยบายการกำหนดราคาและการเก็บภาษี เช่นเดียวกับการพัฒนาขอบเขตทางสังคม รัฐสหภาพเดียวของรัสเซียและเบลารุสรวมกฎหมาย ราคา และนโยบายภายในประเทศที่เป็นหนึ่งเดียวกัน

เป็นรัฐที่จำเป็นต่อเศรษฐกิจ

แต่เบลารุสสนับสนุนการควบคุมราคาและภาษีอย่างจริงจัง ทั้งนี้เนื่องมาจากภาครัฐที่มีอำนาจ เช่นเดียวกับการควบคุมที่จริงจังในภาคเอกชน รัฐบาลของ "สาธารณรัฐภราดรภาพ" ไม่อนุญาตให้ผู้มีอำนาจในประเทศกำหนดราคา "จากเพดาน" สิ่งนี้สร้างแบบอย่างที่เป็นอันตรายสำหรับผู้มีอำนาจของรัสเซียและเจ้าหน้าที่รับเงินใต้โต๊ะ พวกเขามองว่ากระบวนการบูรณาการเป็นภัยคุกคามต่อความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา ดังนั้นพวกเขาจึงพยายามชะลอกระบวนการทั้งหมดในรูปแบบต่างๆ

ชาวตะวันตกและนักการเมืองเสรีนิยมในประเทศจำนวนมากก็เป็นศัตรูกับ SG เช่นกัน พวกเขาเห็นว่าในกระบวนการเหล่านี้กลับคืนสู่ระบบสังคมนิยมในอดีต บทบาทของรัฐในเศรษฐกิจของเบลารุสมากเกินไป และกระบวนการบูรณาการทั้งหมดจะเสริมความแข็งแกร่งเท่านั้น รวมถึงสิ่งนี้จะเกิดขึ้นในเศรษฐกิจรัสเซียซึ่งไม่ควรได้รับอนุญาต