ระบบการชำระเงินของประเทศรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระบบการชำระเงินแห่งชาติ"

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:52

ระบบบัตรชำระเงินแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 112 เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2014 วัตถุประสงค์ของการก่อตัวของมันคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีความพร้อมประสิทธิภาพและความต่อเนื่องของการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการโอนเงิน ให้เราพิจารณาเพิ่มเติมว่าระบบการชำระเงินของบัตรแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียทำงานอย่างไร

ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์

การสร้างระบบการชำระเงินแห่งชาติเริ่มขึ้นในปี 1990 ในปี 1992 การชำระหนี้ระหว่างธนาคารเริ่มดำเนินการโดยใช้องค์ประกอบของบัตร STB ในปี พ.ศ. 2536 ได้มีการจัดตั้งระบบการชำระเงินของ Union Card ภายในปี 2542 รวม 457 องค์กรการธนาคารและหน่วยงานของตนรวมกัน ผู้เข้าร่วมระบบออกบัตรชำระเงินมากกว่า 3,000,000 ใบ ในตอนท้ายของปี 1993 มงกุฎทองคำได้ถูกสร้างขึ้น ภายในปี 2014 ระบบการชำระเงินนี้รวมธนาคารประมาณ 87 แห่งที่ออกบัตรมากกว่า 8 ล้านใบ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2537 ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการประสานงานขึ้น ความคิดริเริ่มในการสร้างมันเป็นของมอสโกGTU ของธนาคารแห่งรัสเซีย ประการแรก คณะกรรมการก่อตั้งขึ้นเพื่อระบุปัญหาในการชำระหนี้ระหว่างธนาคารที่มีอยู่อย่างทันท่วงที สิ่งนี้จะทำให้สามารถใช้อิทธิพลที่มีประสิทธิภาพในการขจัดปัญหา เพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับองค์กรด้านการธนาคารเกี่ยวกับปฏิสัมพันธ์ของข้อมูล กิจกรรมที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของคณะกรรมการคือการก่อตั้งและปรับปรุงระบบบัตรพลาสติกในมอสโก

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการศึกษา

หลังจากวิเคราะห์ประสบการณ์ทั่วโลกแล้ว มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งรัฐมอสโกได้ข้อสรุปว่าสหพันธรัฐรัสเซียมีโอกาสพิเศษ โดยใช้แนวปฏิบัติระดับนานาชาติซึ่งโดยหลักคือฝรั่งเศสในการดำเนินการให้สั้นลง การทำเช่นนี้จำเป็นต้องรวมความพยายามขององค์กรธนาคารเข้าด้วยกัน มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งรัฐมอสโกเห็นบทบาทในกระบวนการนี้ในการประสานงานกิจกรรมของผู้เข้าร่วมในการสร้างระบบบัตรแบบครบวงจรในมอสโก อย่างไรก็ตาม องค์กรการธนาคารที่ใหญ่ที่สุดส่วนใหญ่มีเครือข่ายสาขาที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคต่างๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย หากนำมารวมกัน ระบบการชำระเงินก็จะได้มาตราส่วนระดับประเทศ

คณะทำงาน

เมื่อคำนึงถึงสถานการณ์ปัจจุบัน GTU ของมอสโกได้ย้ายศูนย์กลางของกิจกรรมไปยังคณะผู้บริหารของธนาคารแห่งรัสเซีย คณะทำงานประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญมากกว่ายี่สิบคน นอกจากธนาคารแห่งรัสเซียแล้ว พวกเขาเป็นตัวแทนของมหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งรัฐมอสโก สมาคมองค์กรการธนาคารในประเทศ สมาคมที่ใหญ่ที่สุดของประเทศเป็นสมาชิกของคณะทำงาน ซึ่งรวมถึง Sberbank โดยเฉพาะ"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" และอื่นๆ นอกจากนี้ FAPSI Federal Agency ยังดำเนินกิจกรรมใน Working Group ตัวแทนของบริษัทสินเชื่อส่วนใหญ่เป็นฝ่ายบริหาร

แนวกิจกรรมของคณะทำงาน

ความพยายามของร่างกายมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขงานต่อไปนี้:

การพัฒนาร่างเอกสารของธนาคารแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรับประกันการหมุนเวียนและการใช้องค์ประกอบพลาสติกสำหรับการทำธุรกรรมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย
การพัฒนาระบบการชำระเงินของประเทศ

ร่างเอกสารได้รับการพัฒนาและส่งไปยังผู้บริหารของธนาคารแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ต่อมา (หลังจากสิ้นสุดกิจกรรมของคณะทำงาน) ได้มีการสรุปและอนุมัติ เอกสารนี้เป็นการดำเนินการแรกที่ควบคุมระบบบัตรชำระเงินแห่งชาติ (NSPK) สำหรับคำถามที่สอง กิจกรรมเชิงรุกของคณะทำงานลดลงเมื่อกลางปี พ.ศ. 2539 ในขณะนั้นผู้มีอำนาจเข้าสู่ขั้นตอนของการพัฒนาและจัดทำโครงการนำร่องตามที่ระบบบัตรชำระเงินแห่งชาติกำลังดำเนินการอยู่ NSPK อ้างอิงจากผู้เชี่ยวชาญจากกองทุนการเงินโลก ต้องใช้เงิน 5 ล้านดอลลาร์ เงินเหล่านี้น่าจะเพียงพอสำหรับการติดตั้งเครือข่าย ภายใต้เงื่อนไขของกองทุนการเงิน 50% ของจำนวนเงินที่ระบุได้รับการจัดสรรโดยตรงจากพวกเขาและอีกครึ่งหนึ่งควรดึงดูดสหพันธรัฐรัสเซียจากแหล่งที่มา บริษัทสินเชื่อที่อยู่ในคณะทำงาน ณ ที่นั้นพร้อมจัดไฟแนนซ์ 50% ของโครงการ พวกเขายืนยันความยินยอมด้วยจดหมายอย่างเป็นทางการ แต่เนื่องจากผู้นำของธนาคารแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินใจที่จะเน้นความพยายามในการพัฒนาด้านอื่น ๆ เพื่อการพัฒนาระบบการชำระเงินภายในกลางปี 2539 การทำงานของหน่วยงานอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการระหว่างประเทศรวมถึงคณะทำงานด้วย, ถูกยกเลิก ความพยายามในการจัดการมุ่งเน้นไปที่การก่อตัวของโครงการสำหรับการโอนจำนวนมากและการทำธุรกรรมจำนวนมากด้วยเงิน

2000s

เพื่อให้ระบบการชำระเงินแห่งชาติของรัสเซียเริ่มทำงาน จำเป็นต้องมีกรอบการกำกับดูแล ในช่วงเวลาของการเริ่มต้นของการพัฒนาโครงการมันไม่ใช่ ในเรื่องนี้ในช่วงต้นปีค.ศ.2000 มีการผ่านกฎหมายจำนวนหนึ่ง อย่างไรก็ตาม จุดสำคัญหลายประการหายไปในกระบวนการอนุมัติ ในขั้นต่อไป งานด้านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการไม่มีอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม ธนาคารไม่สามารถตกลงกันได้ว่าใครจะได้รับผลกำไรจากเงินดังกล่าว ไม่ใช่องค์กรเดียวที่ต้องการละทิ้งตลาดขนาดใหญ่ ภาคนี้สร้างรายได้ที่สำคัญจากค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรม ในขณะที่ธนาคารรัสเซียกำลังเจรจา ตลาดถูกแบ่งโดยระบบการชำระเงินระหว่างประเทศมาสเตอร์การ์ดและวีซ่า บริษัทการเงินในประเทศบางแห่งได้จัดตั้งกลุ่มหุ้นส่วน ลูกค้าของธนาคารเหล่านี้ได้รับบริการที่ตู้เอทีเอ็มของสมาคมทั้งหมด กลุ่มที่ใหญ่ที่สุดคือ United Settlement Network ตู้เอทีเอ็มของธนาคารประมาณ 100 แห่งเข้าร่วม

ระบบการชำระเงินแห่งชาติของรัสเซีย: ขั้นตอนต่อไป

ในปี 2010 กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการพัฒนาเพื่อควบคุมการให้บริการของเทศบาลและของรัฐ บรรทัดฐานโดยมีเงื่อนไขว่าระบบการชำระเงินแห่งชาติของรัสเซียจะเริ่มดำเนินการและห้ามดำเนินการธุรกรรมภายในประเทศในต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม สมาชิกของสถานทูตอเมริกันในมอสโกได้ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงนี้ เห็นได้ชัดว่าหากการเรียกเก็บเงินไม่เปลี่ยนแปลง มาสเตอร์การ์ดและวีซ่าจะสูญเสียตลาดที่มีรายได้ประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์ ในโอกาสนี้ เอกอัครราชทูตได้เขียนจดหมายถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลอเมริกัน ในข้อความ พนักงานแนะนำให้ใช้ประโยชน์จากการประชุมกับเพื่อนร่วมงานจากสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อกดดันให้เปลี่ยนร่างกฎหมาย ดังนั้น การค้ำประกันจะมีขึ้นเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ของบริษัทอเมริกัน และไม่รวมความเป็นไปได้ที่จะสร้างความเสียหายให้กับบริษัทเหล่านั้น การกระทำที่เผยแพร่ไม่ได้ห้ามการประมวลผลธุรกรรมภายในประเทศในต่างประเทศ

FZ "ในระบบการชำระเงินแห่งชาติ"

ถูกนำมาใช้ในปี 2554 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการชำระเงินแห่งชาติ" อธิบายเครือข่ายว่าเป็นชุดของตัวดำเนินการโอนเงิน กฎหมายกำหนดแนวคิดพื้นฐาน กำหนดขั้นตอนการให้บริการที่เกี่ยวข้อง พระราชบัญญัติกฎเกณฑ์กำหนดหลักเกณฑ์ตามที่ระบบการชำระเงินแห่งชาติควรทำงาน โครงสร้างเครือข่ายถูกสร้างขึ้นตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็มีการกำหนดลำดับการกำกับดูแลและประสานงาน อย่างไรก็ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กำหนดไว้สำหรับการสร้างระบบบัตรชำระเงินภายในประเทศและการห้ามดำเนินการธุรกรรมของรัสเซียในต่างประเทศ

การตัดสินใจที่สำคัญ

ถูกรับเลี้ยงในปี 2554 การตัดสินใจเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการสร้างบัตรสากลอิเล็กทรอนิกส์ ยกเว้นการเข้าร่วมในกระบวนการของระบบระหว่างประเทศ "มาสเตอร์การ์ด" และ "วีซ่า" ในเวลาเดียวกัน Sberbank สัญญาว่าจะใช้มาตรการเพื่อต่อต้าน "ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาของเครือข่ายเหล่านี้ในทางการของสหพันธรัฐรัสเซีย" ภายในต้นปี 2556 ธนาคารกลางได้จัดตั้งทะเบียนผู้ประกอบการ ระบบการชำระเงินทั้งหมดที่ทำงานในรัสเซียรวมอยู่ในฐานข้อมูลนี้ ในหมู่พวกเขาถูกแยกออกผู้ที่มีความสำคัญทางสังคมเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: ติดต่อ, เครือข่าย VTB และ Sberbank, Zolotaya Korona, มาสเตอร์การ์ด, วีซ่า

2014

ในเดือนมีนาคมของปีนี้ สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อสหพันธรัฐรัสเซีย อันเนื่องมาจากการรวมไครเมียไว้ในส่วนหลัง เป็นครั้งที่สองในประวัติศาสตร์ที่มาสเตอร์การ์ดและวีซ่าหยุดให้บริการบัตรของธนาคารในประเทศหลายแห่งในตู้เอทีเอ็มและร้านค้าบางแห่งของเครือข่ายระหว่างประเทศ ในเรื่องนี้ก็เกิดคำถามขึ้นอีกครั้งว่าสหพันธรัฐรัสเซียควรมีระบบการชำระเงินแห่งชาติเป็นของตัวเอง รัสเซียต้องการเครือข่ายของตนเองโดยไม่ขึ้นกับสถานะความสัมพันธ์ในเวทีโลก ในการนี้ ได้มีการเริ่มเตรียมการแก้ไขกฎหมายที่รับเป็นบุตรบุญธรรมจำนวนหนึ่ง พวกเขาต้องมีส่วนทำให้การปิดข้อมูลและโครงสร้างพื้นฐานของกระบวนการโอนเงินภายในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งหมายความว่าศูนย์หักบัญชีและธุรกรรม - หัวข้อของระบบการชำระเงินแห่งชาติ - จะต้องตั้งอยู่ในอาณาเขตของประเทศโดยตรง ในเวลาเดียวกัน กฎหมายกำหนดให้ห้ามการเข้าถึงและถ่ายโอนข้อมูลไปยังต่างประเทศไปยังข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมภายในประเทศในสหพันธรัฐรัสเซีย

ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2014 การอภิปรายเชิงรุกเริ่มต้นขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการที่จำเป็น ประธานาธิบดี วี.วี. ปูติน อนุมัติการจัดตั้งระบบแห่งชาติ โดยสั่งให้พัฒนาและดำเนินการโดยเร็วที่สุด