นโยบายต่างประเทศของคาซัคสถาน กระทรวงการต่างประเทศสาธารณรัฐคาซัคสถาน พันธมิตรเชิงกลยุทธ์ของคาซัคสถาน

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:52

นโยบายต่างประเทศของคาซัคสถานเพิ่งจะอายุ 25 ปี หลังจากได้รับเอกราชในปี 2534 ประเทศต้องสร้างนโยบายระหว่างประเทศตั้งแต่เริ่มต้น เพราะก่อนหน้านี้กระทรวงสหภาพมีหน้าที่รับผิดชอบในทุกทิศทางหลัก การมีพรมแดนร่วมกันที่ยาวนานกับกลุ่มผู้มีอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างรัสเซียและจีน ประเทศกำลังพยายามดำเนินตามนโยบายที่สมดุลและหลากหลาย สหรัฐฯก็มีความสนใจในคาซัคสถานเช่นกัน เนื่องจากเป็นประเทศที่มีตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ที่ดีและทรัพยากรแร่ที่อุดมสมบูรณ์

ประวัติศาสตร์เล็กน้อย

ในช่วงเวลาของคาซัคคานา ยังไม่มีหน่วยงานนโยบายต่างประเทศ กิจการระหว่างประเทศทั้งหมดได้รับการจัดการโดยสำนักงานของข่านและทูตพิเศษของเขา ทิศทางหลักของนโยบายต่างประเทศถูกกำกับเพื่อขยายอาณาเขต ควบคุมเส้นทางการค้าและการค้าระหว่างประเทศ การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศทั้งหมดอยู่ในมือของข่าน ในช่วงเวลาสั้น ๆ ของสาธารณรัฐสังคมนิยมอิสระ Turkestan (หลังการปฏิวัติเดือนตุลาคม) ผู้แทนฝ่ายกิจการต่างประเทศของประชาชนได้ทำงาน คณะกรรมการประชาชนมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์กับรัฐอื่น ๆ การค้าและการคุ้มครองผลประโยชน์ของพลเมือง ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในโซเวียตคาซัคสถานปรากฏในปี 2487 เมื่อสาธารณรัฐทั้งหมดได้รับสิทธิ์ในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมนโยบายต่างประเทศในรูปแบบที่ค่อนข้างสั้น กระทรวงการต่างประเทศคาซัคสถานเต็มรูปแบบก่อตั้งขึ้นในปี 1991

กระทรวงต่างประเทศคาซัคสถาน

กระทรวงการต่างประเทศเป็นหน่วยงานกลางที่ดำเนินกิจกรรมนโยบายต่างประเทศและจัดการระบบสถาบันการทูตและคณะกรรมการข้อมูลของกระทรวงการต่างประเทศ รัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งและให้ออกจากตำแหน่งโดยประธานาธิบดีคาซัคสถานโดยไม่ได้รับความยินยอมและปรึกษาหารือจากรัฐสภา หัวหน้าแผนกเป็นหัวหน้าคนแรกและจัดการกระทรวงซึ่งประกอบด้วยสำนักงานกลางและสถาบันต่างประเทศ ในปี พ.ศ. 2550 คณะกรรมการข้อมูลได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของแผนก ซึ่งภารกิจหลักคือการสร้างภาพลักษณ์ที่ดีของประเทศในโลก คณะกรรมการดำเนินการและควบคุมโปรแกรมภาพในนโยบายต่างประเทศของคาซัคสถาน

การเมืองระหว่างประเทศ

นโยบายต่างประเทศของคาซัคสถานในระยะปัจจุบันถูกกำหนดโดยตำแหน่งทางภูมิศาสตร์และภูมิศาสตร์การเมือง ประเทศด้วยอุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติ ทั้งจีนและรัสเซียที่อยู่ใกล้เคียง และอยู่ใกล้กับอัฟกานิสถานที่ไม่เสถียร มันถูกบังคับให้ต้องหลบหลีกระหว่างศูนย์กลางอำนาจต่างๆ นับตั้งแต่ได้รับเอกราช ประเทศก็ได้ดำเนินตามนโยบายระหว่างประเทศแบบหลายเวกเตอร์ คาซัคสถานกำลังดำเนินตามนโยบายที่คาดการณ์ได้และมีความสมดุล และตอนนี้ได้กลายเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของสมาคมระหว่างประเทศและการบูรณาการจำนวนมาก ประเทศนี้มีภาพลักษณ์ของพันธมิตรที่จริงจังและน่าเชื่อถือ ประธานาธิบดี N. A. Nazarbayev เน้นย้ำว่านโยบายต่างประเทศของคาซัคสถานมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความสัมพันธ์อันดีกับเพื่อนบ้านกับรัสเซียและจีน ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์กับสหรัฐอเมริกา และความสัมพันธ์พหุภาคีกับสหภาพยุโรป ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยังเชื่อมโยงประเทศกับตุรกี ในฐานะประเทศที่พูดภาษาเตอร์ก และประเทศมุสลิมอื่นๆ ตามปกติแล้ว ความสัมพันธ์ในการทำงานยังคงรักษาไว้กับอดีตรัฐหลังโซเวียต โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเทศในเอเชียกลาง

ความสัมพันธ์กับรัสเซีย

เอกสารพื้นฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียคือสนธิสัญญามิตรภาพนิรันดร์ ความร่วมมือและความช่วยเหลือซึ่งกันและกันซึ่งลงนามในปี 2535 ข้อตกลงดังกล่าวได้กำหนดหลักการของความร่วมมือในทุกด้านของกิจกรรมตั้งแต่นโยบายเศรษฐกิจไปจนถึงนโยบายต่างประเทศ โดยยอมรับถึงความขัดขืนไม่ได้ของพรมแดนที่มีอยู่ คาซัคสถานเน้นย้ำถึงความสำคัญของความสัมพันธ์กับรัสเซียมาโดยตลอด ซึ่งเป็นหนึ่งในหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจหลักของประเทศ คาซัคสถานเข้าร่วมองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ซึ่งรัสเซียมีบทบาทนำประเทศนี้เป็นพันธมิตรที่สำคัญสำหรับรัสเซียในกระบวนการสันติภาพของซีเรีย โดยเป็นเจ้าภาพการเจรจาระหว่างผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศและฝ่ายที่ทำสงคราม ความสัมพันธ์ระหว่างคาซัคสถานและรัสเซียมีลักษณะเป็นหุ้นส่วนในหลายประเด็นทางเศรษฐศาสตร์และการเมือง ในเวลาเดียวกัน ประเทศกำลังพยายามดำเนินนโยบายระหว่างประเทศที่เป็นอิสระ คาซัคสถานกำลังพัฒนาความสัมพันธ์ที่ดีกับยูเครนและประเทศตะวันตก ประเทศยังคงรักษาตำแหน่งที่เป็นกลางในการผนวกไครเมีย ไม่รู้จักความเป็นอิสระของเซาท์ออสซีเชียและอับคาเซีย

การรวมกลุ่มหลังโซเวียต

คาซัคสถานยืนหยัดเพื่อความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างอดีตสาธารณรัฐโซเวียต ย้อนกลับไปในปี 1994 ประธานาธิบดีคาซัคสถานเสนอให้จัดตั้งสหภาพยูเรเซียน หลังจากผ่านกระบวนการอันยาวนาน รัสเซีย คาซัคสถาน และเบลารุสได้สร้างพื้นที่เศรษฐกิจยูเรเซียนขึ้น ต่อมาคือคีร์กีซสถานและอาร์เมเนียเข้าร่วมกับพวกเขา ปัจจุบันประเทศต่างๆ มีพื้นที่ทางเศรษฐกิจเพียงแห่งเดียว โดยมีการเคลื่อนย้ายเงินทุน ผู้คน สินค้าและบริการอย่างเสรี มีการจัดตั้งหน่วยงานปกครองเหนือชาติขึ้น ความเป็นผู้นำของประเทศได้เน้นย้ำว่าประเทศ EAEU เป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ของคาซัคสถาน

เพื่อนบ้านใหญ่

คาซัคสถานพยายามที่จะพัฒนาความร่วมมือกับจีน เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก และหนึ่งในคู่ค้าหลัก ประเทศต่างๆ ได้ยุติข้อพิพาทเกี่ยวกับการแบ่งเขตชายแดน โดย 57% ของดินแดนพิพาท ซึ่งมีพื้นที่รวมประมาณ 1,000 ตารางกิโลเมตร จะเป็นของคาซัคสถาน และ 43% เป็นของประเทศจีน คาซัคสถานและจีนได้ลงนามในสัญญาระหว่างประเทศมากกว่า 50 รายการสนธิสัญญาที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในทุกกิจกรรม ประเทศต่าง ๆ ร่วมมือกันภายใต้กรอบขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้และแถบเศรษฐกิจเส้นทางสายไหม ซึ่งเป็นโครงการที่ริเริ่มโดยจีน การสร้างโครงสร้างพื้นฐานบนเส้นทางการขนส่งจากจีนไปยังยุโรปจะช่วยกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศต่างๆ จีนเป็นหนึ่งในนักลงทุนรายใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของคาซัคสถาน เขตการค้าเสรี Khorgos ดำเนินการระหว่างประเทศต่างๆ โดยที่สินค้าอุปโภคบริโภคของจีนส่งผ่านไปยังประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง นโยบายต่างประเทศของคาซัคสถานที่มีต่อจีนมีความสำคัญทางเศรษฐกิจอย่างเด่นชัด

อเมริกาต้องมาก่อน?

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศแรกๆ ที่ยอมรับคาซัคสถานและเปิดสถานทูต พื้นฐานของความร่วมมือทวิภาคีคือการที่คาซัคสถานยอมรับนโยบายการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และความมั่นคง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ ได้จัดสรรเงิน 300 ล้านดอลลาร์สำหรับการลดอาวุธนิวเคลียร์ คาซัคสถานและสหรัฐอเมริกาได้ให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดและยาวนานในด้านการลงทุน การค้า ความมั่นคงในภูมิภาค โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับอัฟกานิสถาน บริษัทในสหรัฐอเมริกาประมาณ 300 แห่งดำเนินการในประเทศ และการลงทุนของสหรัฐฯ มีมูลค่าถึง 5 หมื่นล้านดอลลาร์ บริษัทอเมริกัน "เชฟรอน" เป็นหนึ่งในนักลงทุนรายแรกๆ ในประเทศ โดยได้รับ 50% ในกลุ่มบริษัทที่พัฒนาแหล่งน้ำมัน Tengiz คาซัคสถานและสหรัฐอเมริกาดำเนินการซ้อมรบร่วม และหน่วยทหารของคาซัคสถานเข้าร่วมปฏิบัติภารกิจในอัฟกานิสถานและอิรัก สหรัฐฯ เรียกคาซัคสถานเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ในภูมิภาคนี้

เพื่อนบ้านในเอเชียกลาง

คาซัคสถานสืบทอดความสัมพันธ์อันยากลำบากกับรัฐอิสระแห่งใหม่ในเอเชียกลางซึ่งเป็นมรดกตกทอดของอาณาจักรที่ล่มสลาย คาซัคสถานซึ่งเป็นประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในภูมิภาคที่ประสบความสำเร็จอย่างไม่ต้องสงสัยในการปฏิรูปตลาดและการเมือง อ้างอย่างถูกต้องว่าเป็นผู้นำในภูมิภาคนี้ ซึ่งประเทศในภูมิภาคนั้นไม่กระตือรือร้น โดยเชื่อว่ามีผู้นำอีกคนในภูมิภาค - รัสเซีย โดยที่ปัญหาการรวมกลุ่มไม่สามารถแก้ไขได้ คาซัคสถานร่วมมือกับเพื่อนบ้านในด้านการต่อสู้กับการก่อการร้าย ลัทธิหัวรุนแรง การค้ายาเสพติดอย่างผิดกฎหมาย และการย้ายถิ่นฐาน สำหรับทุกประเทศ ปัญหาความมั่นคงของอัฟกานิสถานเป็นเรื่องของการอยู่รอด นโยบายต่างประเทศของคาซัคสถานที่มีต่อกลุ่มประเทศในเอเชียกลางนั้นใช้ได้จริงมาก ความสัมพันธ์กับอุซเบกิสถานและคีร์กีซสถานดีขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในเดือนมีนาคม 2018 เป็นครั้งแรกในรอบ 13 ปี คาซัคสถานสามารถจัดการประชุมสุดยอดผู้นำประเทศในเอเชียกลางในอัสตานาได้

ปัญหาเตอร์ก

ประเทศแรกที่ยอมรับอิสระคาซัคสถานคือตุรกี ประเทศเหล่านี้เชื่อมโยงกันด้วยวัฒนธรรมและศาสนาร่วมกัน ตุรกีปรารถนาที่จะเป็นผู้นำของประเทศที่พูดภาษาเตอร์ก แต่คาซัคสถานไม่ต้องการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีพิเศษเพื่อสร้างความเสียหายให้กับพื้นที่อื่น ประธานาธิบดี Nazarbayev N. A. ในการสนทนากับนายกรัฐมนตรีของตุรกีกล่าวว่าคาซัคสถานกล่าวคำอำลา "พี่ใหญ่" อย่างถาวร ในนโยบายต่างประเทศหลายเวกเตอร์ของคาซัคสถาน ตุรกีมีบทบาทสำคัญในด้านการศึกษาและวัฒนธรรมเท่านั้นเนื่องจากประวัติศาสตร์ร่วมกันของโลกเตอร์ก ไม่มีความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศปัญหาใหญ่ ตำแหน่งในประเด็นระหว่างประเทศมากมายเกิดขึ้นพร้อมกัน ประเทศต่างๆ กำลังดำเนินโครงการร่วมในอุตสาหกรรมการขนส่ง พลังงาน และการก่อสร้าง คาซัคสถานซึ่งมีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับทั้งรัสเซียและตุรกีมีส่วนทำให้ทั้งสองฝ่ายปรองดองกันหลังจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นกับเครื่องบินที่ตกในซีเรีย

องค์กรระหว่างประเทศและคาซัคสถาน

หลังจากได้รับเอกราช ทิศทางที่สำคัญของนโยบายต่างประเทศของประเทศคือความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศ ตั้งแต่ปี 1992 คาซัคสถานได้กลายเป็นสมาชิกของสถาบันหลักทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงระดับโลกและระดับภูมิภาคและการบูรณาการทางเศรษฐกิจ สำนักงานตัวแทนขององค์กรสหประชาชาติ 15 แห่งดำเนินงานในประเทศ รวมถึง UNDP ยูนิเซฟ ยูเนสโก และองค์การอนามัยโลก ความร่วมมือระหว่างคาซัคสถานและองค์กรระหว่างประเทศกำลังพัฒนาในหลากหลายด้าน รวมถึงประเด็นทางเพศ การต่อสู้กับยาเสพติดและอาชญากรรม การดูแลสุขภาพ และประเด็นด้านมนุษยธรรม คาซัคสถานเป็นประธานองค์กรระดับโลกที่ใหญ่ที่สุดในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ OSCE, OIC (Organization of Islamic Cooperation) ประเทศนี้เป็นผู้ร่วมก่อตั้งสมาคมบูรณาการขนาดใหญ่เช่น SCO, CSTO, EAEU, CIS

คาซัคสถานและสหประชาชาติ

ในเดือนมีนาคม 1992 คาซัคสถานเข้าร่วมกับองค์การสหประชาชาติ เป็นสมาชิกคนที่ 168 ความพยายามของคาซัคสถานในสหประชาชาติมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างสันติภาพ ระบอบการปกครองของการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และการพัฒนาที่ยั่งยืน ความคิดริเริ่มของประธานาธิบดี N. A. Nazarbayev มีความสำคัญอย่างยิ่ง ให้เสียงที่สหประชาชาติเพื่อคณะมนตรีว่าด้วยมาตรการร่วมกันความร่วมมือและความไว้วางใจในเอเชีย มีการประชุมสภาสามครั้งซึ่งนำไปสู่การสถาปนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศคาซัคสถานกับประเทศในเอเชีย ตามความคิดริเริ่มของคาซัคสถานในสหประชาชาติ คณะกรรมการเศรษฐกิจขององค์กรได้นำโปรแกรม SPECA เพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศในเอเชียกลาง ในปี 2560 ประเทศกลายเป็นสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเป็นครั้งแรก และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2018 คาซัคสถานกลายเป็นประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

ประธาน OSCE

การยอมรับในระดับสากลของคาซัคสถาน ความสำเร็จในการปฏิรูประบบการเมืองและการพัฒนาเศรษฐกิจแบบตลาดเสรีได้กลายเป็นประธานของคาซัคสถานใน OSCE องค์การเพื่อความร่วมมือและความมั่นคงในยุโรปเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านความปลอดภัย การแก้ไขข้อขัดแย้ง และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ความร่วมมือระหว่างคาซัคสถานและ OSCE มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงระบบการเมืองและตุลาการซึ่งเป็นสถาบันสิทธิมนุษยชนในประเทศ ในแผนระดับภูมิภาค มีการดำเนินโครงการเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงข้ามพรมแดน ควบคุมทรัพยากรน้ำ และพลังงาน ความร่วมมือที่สำคัญคือการต่อสู้กับการอพยพผิดกฎหมายที่ริเริ่มโดยคาซัคสถาน การเลือกตั้งประธาน OSCE ในปี 2010 บ่งชี้ว่าประเทศได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้นำในภูมิภาค ส่งเสริมค่านิยมเสรี รวมถึงเศรษฐกิจแบบตลาด ประชาธิปไตย และความอดทน