แนวคิดของ "คลัง" ไม่ต้องแนะนำ แต่คลังของเทศบาลของเทศบาลคืออะไร? คำนี้แตกต่างจากแนวคิดทั่วไปอย่างไร อะไรกันแน่ที่รวมอยู่ในคลังนี้? มันเกิดขึ้นได้อย่างไร? การดำเนินการทางกฎหมายใดที่ควบคุมกระบวนการนี้ เราจะตอบคำถามเหล่านี้และคำถามสำคัญอื่นๆ ในบทความต่อไป
คำจำกัดความหลัก
มาจัดการกับแนวคิดพื้นฐานกัน คลังเรียกว่ากองทุนงบประมาณหรือทรัพย์สินของรัฐซึ่งยังไม่ได้แจกจ่ายให้กับสถาบันของรัฐและรัฐวิสาหกิจ แต่เป็นของรัฐด้วยสิทธิในการเป็นเจ้าของ
ประเภทของคลังในรัสเซีย
ในสหพันธรัฐรัสเซียวันนี้มีคลังสมบัติสามประเภท:
- รัฐบาลกลาง (อันที่จริง คลังของสหพันธรัฐรัสเซีย)
- คลังสมบัติของแต่ละวิชา
- คลังเทศบาลของเทศบาล
แนวคิดของเทศบาล
สุดท้ายแล้วไงหมวดหมู่? กองทุนงบประมาณหรือทรัพย์สินของรัฐของเทศบาลของรัฐ มันคืออะไรบอกในรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131 (2003) กฎหมายระบุว่าเขตเทศบาลใดอยู่ในรัสเซีย:
- การตั้งถิ่นฐานในชนบท. จึงเรียกได้ว่าเป็นการตั้งถิ่นฐานหนึ่งหรือหลายแห่งซึ่งรวมกันเป็นอาณาเขตร่วมกัน พวกเขาสามารถเป็นหมู่บ้าน, หมู่บ้าน, ฟาร์ม, การตั้งถิ่นฐาน, kishlaks, auls, หมู่บ้าน, kishlaks เป็นต้น ที่นี่ LSG (ถอดรหัส: การปกครองตนเองในท้องถิ่น) ดำเนินการโดยผู้อยู่อาศัยโดยอิสระหรือผ่านวิธีการเลือก (หรืออื่น ๆ) ของรัฐบาล หน่วยงานดังกล่าวสอดคล้องกับหน้าที่ของตนอย่างเต็มที่กับสภาหมู่บ้านในสมัยโซเวียตและเซมสตวอสของจักรวรรดิรัสเซีย
- การตั้งถิ่นฐานในเมือง. ชื่อนี้ซ่อนทั้งเมืองเล็กหรือนิคมใหญ่ (ประเภทเมือง) การปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการโดยประชาชนโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง
- เขตเทศบาล. ชื่อของการตั้งถิ่นฐานหลายแห่ง (ทั้งในเมืองและในชนบท) การจัดสรรระหว่างนิคมซึ่งรวมกันเป็นที่ดินทั่วไป ภายในขอบเขต การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นตัวเป็นตนเพื่อแก้ไขปัญหาในท้องถิ่นของประเภทการชำระบัญชีระหว่างกัน ประชากรให้คำตอบอย่างอิสระหรือผ่านร่างที่มาจากการเลือกตั้งของ LSG ฝ่ายหลังสามารถใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่ถ่ายโอนไปยังพวกเขาตามการกระทำของรัฐบาลกลางและกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์
- อ.เมือง. นี่คือการตั้งถิ่นฐานในเมืองที่แยกต่างหากซึ่งจะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล โครงสร้างการปกครองตนเองของท้องถิ่นที่นี่ใช้อำนาจในการตัดสินใจประเด็นสำคัญในท้องถิ่นที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
- อาณาเขตภายในเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางของเมือง นี่เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตที่เป็นของมหานครที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง ภายในขอบเขตที่ LSG จะดำเนินการโดยประชากรโดยอิสระหรือผ่านหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง
ความหมายของคำ
ทรัพย์สินของคลังของเทศบาลเป็นส่วนประกอบหลักของทรัพย์สินของเทศบาล ดังนั้นจึงรวมการประหยัดเงินสดจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานและทรัพย์สินอื่นๆ ที่ไม่ได้มอบให้กับสถาบันและรัฐวิสาหกิจของเทศบาล
ทรัพย์สินของคลังของเทศบาลเป็นทรัพย์สินที่ไม่ได้มอบให้กับสถานประกอบการและสถาบันของเทศบาล กล่าวอีกนัยหนึ่งนี่คือทรัพย์สินที่ไม่ได้แจกจ่ายในเขตเทศบาล ในกรณีนี้ จะเป็นความผิดพลาดที่จะรวมกระทรวงการคลังไว้ที่นี่ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเรียกกระทรวงการคลังว่าทรัพย์สินที่ไม่ได้แจกจ่ายเท่านั้น ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ
ข้อบกพร่องทางกฎหมาย
แนวคิดของ "เงินคลังของเทศบาล" จนถึงตอนนี้ได้รับการประดิษฐานอยู่ในประมวลกฎหมายแพ่งเท่านั้น เขาอธิบายคำนี้ค่อนข้างเป็นกรอบงาน แต่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ แนวคิดนี้ไม่ได้กล่าวถึง กฎหมายใช้คำว่า "ทรัพย์สินเทศบาล" (ความหมายกว้างกว่า) หรือ "งบประมาณเทศบาล" (ในทางกลับกัน แคบกว่า) วันนี้ นี่เป็นข้อบกพร่องที่ร้ายแรงมากในกฎหมายเทศบาลที่ต้องปรับปรุง
องค์ประกอบของคลัง
มันถูกกำหนดว่าองค์ประกอบของคลังเทศบาลของเทศบาลอาจรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:
- ส่วนแบ่งของเขตเทศบาลในพื้นที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยของคอมเพล็กซ์อสังหาริมทรัพย์แบบรวมซึ่งอยู่ในส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของทั้งหมดของเจ้าของสถานที่ส่วนตัว
- กองทุนเทศบาลที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย. หมวดหมู่นี้รวมถึงอาคารแยก, อาคาร, โครงสร้าง, สถานที่ในนั้น สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยตั้งอยู่ในอาคารที่อยู่อาศัย สิ่งที่แนบมากับอาคารที่พักอาศัยซึ่งตัวอาคารไม่ได้มีไว้สำหรับที่อยู่อาศัย วัตถุก่อสร้างที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย เช่นเดียวกับงานวิศวกรรม การขนส่ง และโครงสร้างอื่นๆ
- วิสาหกิจอสังหาริมทรัพย์และคอมเพล็กซ์
- ที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ
- เครื่องจักร ขนส่งทางถนน อุปกรณ์ สินค้า เครื่องมือกล สต๊อกวัสดุและวัตถุดิบ
- สิทธิ์ในทรัพย์สิน รวมทั้งสิทธิในภาระผูกพันเกี่ยวกับครัวเรือนเหล่านั้นด้วย บริษัทที่มีทุนจดทะเบียนเป็นส่วนแบ่งของเทศบาล
- ทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกัน
- คลังเอกสารและกองทุนห้องสมุดของเทศบาล ตลอดจนแหล่งข้อมูลอื่นๆ
- ทรัพย์สินโดยตรงของหน่วยงาน LSG
- ทรัพย์สินที่ถูกโอนไปยังเทศบาลภายใต้สัญญาเช่า ใช้ฟรี จ้าง และทำสัญญาทรัสต์
- เงินออมของงบประมาณท้องถิ่น เช่นเดียวกับกองทุนสกุลเงิน หุ้น หลักทรัพย์ (หุ้น พันธบัตร ฯลฯ) หุ้นในทุนจดทะเบียนของหน่วยงานธุรกิจต่างๆ หุ้นในสัญญาร่วมทุน ตลอดจนทรัพย์สินอื่นๆ ด้านการเงินและสินเชื่อที่อาจเป็นของเทศบาล
- ทรัพย์สินที่จับต้องไม่ได้ของเทศบาล
- วัตถุที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินทางปัญญาและสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญา
- ซอฟต์แวร์และฐานข้อมูล
- ทรัพย์สินอื่นๆ ที่เคลื่อนย้ายได้และเคลื่อนย้ายไม่ได้ ที่รวมอยู่ในคลังของเทศบาลบนพื้นฐานที่ไม่ขัดต่อกฎหมายปัจจุบัน
- ที่พักอาศัยของเทศบาล, ที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล (ห้องพัก, อพาร์ตเมนต์), หอพักเทศบาล
- ทรัพย์สินอื่นๆ
คำจำกัดความทางกฎหมาย
เราได้แยกแยะสิ่งที่ถือเป็นคลังของเทศบาลแล้ว มาต่อกันที่จดหมายของกฎหมายกัน
สถาบันธนารักษ์กำหนดกฎหมายแพ่ง กล่าวคือ - วรรค 4 ของศิลปะ 214 และวรรค 3 ของศิลปะ 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระบุว่าเงินทุนของท้องถิ่น (หรืองบประมาณของรัฐ) รวมถึงทรัพย์สินของรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ได้ถูกกำหนดให้กับสถาบันและรัฐวิสาหกิจของเทศบาล (หรือรัฐ) เป็นคลังของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, คลังของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของประเทศตลอดจนคลังเทศบาลของเมือง ชนบท และการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
ส่วนประกอบทางกฎหมาย
คลังของเทศบาลมีอะไรบ้าง ? องค์ประกอบของทรัพย์สินอาจรวมถึงทรัพย์สินใด ๆ จากบรรดาที่ระบุไว้ในศิลปะ 50 FZ "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" อย่างไรก็ตาม ในเวลาเดียวกัน วัตถุกลุ่มต่าง ๆ มีความโดดเด่นซึ่งอาจเป็นทรัพย์สินของเทศบาลประเภทต่างๆ ของประเทศ บางอย่างเช่น: การตั้งถิ่นฐานในชนบท, เขตเมือง, อำเภอ
ศิลปะภาคแรก. 50 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ยังกำหนดประเภทของวัตถุที่อาจระบุไว้ในคลังของเทศบาล
หมวดหมู่สิ่งของในคลัง
เมื่อคำนึงถึงคลังของเทศบาล สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่ามันต่างกัน ส่วนประกอบของมันสามารถแบ่งออกเป็นวัตถุหลายประเภท:
- ทรัพย์สินที่มีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "หลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (กล่าวคือ ส่วนที่ 2-4 ของมาตรา 50 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้)
- ทรัพย์สิน ซึ่งมีวัตถุประสงค์คือการสนับสนุนทางการเงินของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นในกรณีที่ทั้งกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนด
- ทรัพย์สินที่มีจุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่รวมอยู่ในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่นตามการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาล
การก่อตัวของคลัง
การบัญชีทรัพย์สินของกระทรวงการคลังของเทศบาลมีการควบคุมอย่างไร? วันนี้ทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียในกฎหมายของพวกเขาได้กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์ประกอบของมันถูกกำหนดในกฎบัตรของเทศบาลเฉพาะ กฎข้อบังคับ
ที่นี่การก่อตัวและการใช้คลังของเทศบาลต่อไปไม่สามารถทำได้ในรูปแบบของการควบคุมตนเองโดยธรรมชาติและการพัฒนาตนเอง ดังนั้น การบัญชีสำหรับทรัพย์สินที่รวมอยู่ในองค์ประกอบของมันจึงดำเนินการด้วยกลไกที่ผสมผสานกันอย่างลงตัวของกฎระเบียบของท้องถิ่นและของรัฐ
ในขณะเดียวกัน นโยบายของเทศบาลในด้านการสร้างคลังก็มุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายบางอย่าง
เป้าหมายการคลัง
การฟื้นตัวจากคลังของเทศบาลนี่เป็นช่วงเวลาที่เลวร้ายมาก เน้นดึงดูดอสังหาริมทรัพย์ใหม่ เป็นสิ่งสำคัญสำหรับเทศบาลที่จะบรรลุเป้าหมายต่อไปนี้:
- เพิ่มรายได้จากงบประมาณการศึกษาของคุณผ่านการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินของรัฐในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ
- ปรับโครงสร้างของคลังเงินที่ไม่ใช่การเงินของเทศบาลเพื่อให้ข้อกำหนดเบื้องต้นที่ยั่งยืน แรงจูงใจสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพของโรงงาน
- รวมเงินทุนสาธารณะของเทศบาลจำนวนมากที่สุดหมุนเวียน
- ใช้ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นเครื่องมือดึงดูดการลงทุนเพิ่มเติมสู่เศรษฐกิจของเทศบาล
- ดูแลการทำงานของสถาบันและวิสาหกิจในท้องถิ่น และช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน
แหล่งเติมเงิน
ดังที่เราได้กล่าวไปแล้ว การฟื้นตัวจากคลังของเทศบาลไม่ใช่วิธีการพัฒนา ในทางตรงกันข้าม มันเป็นสิ่งสำคัญสำหรับสถานะที่จะทวีคูณ มันจบแล้วหลายวิธีในการจัดตั้งคลังเทศบาล:
- ทรัพย์สินที่ถูกโอนตามกฎหมายว่าด้วยการกำหนดเขตทรัพย์สินส่วนกลางให้เป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ทรัพย์สินของพลเมืองรัสเซีย และสุดท้ายคือทรัพย์สินของเทศบาล
- ทรัพย์สินที่เพิ่งสร้างหรือได้มาด้วยเงินทุนที่เข้าสู่คลังของเทศบาลอย่างถูกกฎหมาย
- ทรัพย์สินของรัฐโอนเข้าเขตเทศบาลตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด
- ทรัพย์สินเหลือหลังจากการชำระบัญชีของสถาบันเทศบาล
- ทรัพย์สินที่ไม่รวมอยู่ในรายการการครอบครองทางเศรษฐกิจขององค์กรรวมเทศบาล
- ทรัพย์สินที่บริจาคให้กับเทศบาลโดยบุคคลหรือนิติบุคคล
- โอนเข้าเขตเทศบาลตามข้อตกลงในการขายทรัพย์สิน - สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์
- ทรัพย์สินที่คลังได้รับด้วยเหตุผลอื่นแต่ไม่ขัดต่อกฎหมาย
คลังของเทศบาลเป็นจุดสนใจของทรัพย์สินของเทศบาล ตอนนี้คุณทราบข้อมูลเฉพาะ ส่วนประกอบ แหล่งที่มาของการเติมเต็มแล้ว เช่นเดียวกับการควบคุมกฎหมายของรัฐบาลกลางข้างต้นทั้งหมด