ตัวกรองเทศบาลคืออะไร?

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:52

ในรัสเซีย หลังจากพักไปแปดปี ในปี 2555 การเลือกตั้งผู้นำภูมิภาคโดยตรงก็กลับมาดำเนินการอย่างมีกฎหมายอีกครั้ง ในการคัดกรองผู้สมัครบางประเภท จึงมีการแนะนำตัวกรองเทศบาล ซึ่งหมายความว่าผู้สมัครแต่ละคนจะต้องรวบรวมลายเซ็นจำนวนที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเพื่อยืนยันการสนับสนุนของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อที่จะเข้ารับการรักษา สถานการณ์นี้ทำให้เกิดการโต้เถียงกันอย่างดุเดือด ข้อพิพาท และการต่อสู้ทางวาจาในหมู่นักการเมือง หลายคนมองว่าบทบัญญัตินี้เป็นความพยายามที่จะจำกัดความเป็นไปได้ของผู้เข้าแข่งขันที่มีคุณค่าในการเลือกตั้ง และสร้างกำแพงกั้นระหว่างพวกเขาและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ประวัติศาสตร์การเลือกตั้งผู้ว่าการรัสเซีย

รัฐของเราได้รับสถานะเป็นรัฐอิสระตั้งแต่เดือนธันวาคม 1991 จากช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์นั้นกลายเป็นรัฐที่แยกจากกันด้วยระบบกฎหมายของตัวเอง ตั้งแต่นั้นมา เป็นเวลากว่าสิบปีแล้ว ขั้นตอนการเลือกหัวหน้าภูมิภาคได้ดำเนินการผ่านการลงคะแนนเสียงของประชาชน ต่อเนื่องมาจนถึงสมัยที่เริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2547 จากนั้นคำสั่งที่มีอยู่ก็รุนแรงเปลี่ยน. ตั้งแต่นั้นมาเป็นเวลาแปดปีแล้วที่ผู้ว่าราชการยังไม่ได้รับการเลือกตั้ง แต่ได้รับการแต่งตั้ง ผู้สมัครรับตำแหน่งนี้ได้รับการเสนอชื่อโดยสภานิติบัญญัติของอาสาสมัคร อย่างไรก็ตาม มีเพียงประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นที่มีสิทธิ์อนุมัติและแต่งตั้งขั้นสุดท้าย

กลับไปเลือกตั้ง

ไม่พอใจกับความโกลาหลเช่นนี้ในแวดวงการเมืองก็เพียงพอแล้ว หลายฝ่ายและแนวโน้มตลอดจนบุคคลสำคัญ ถือว่านี่เป็นการละเมิดรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างร้ายแรง แต่แม้จะมีการประท้วง แต่ขั้นตอนก็ยังใช้ได้จนถึงปี 2555 จากนั้น มิทรี เมดเวเดฟ ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีใกล้จะสิ้นสุด ได้มีส่วนในการนำระเบียบที่มีอยู่กลับคืนมา แต่มีเพิ่มเติมบางส่วน เขาสนับสนุนข้อเสนอของ D. Azarov นายกเทศมนตรีเมือง Samara เพื่อแนะนำตัวกรองเทศบาล โดยอธิบายสิ่งนี้ด้วยความปรารถนาอันสมเหตุสมผลในการระบุระดับของผู้สมัครก่อนเริ่มขั้นตอนการเลือกตั้งสำหรับหัวหน้าภูมิภาค

สาระสำคัญของการคัดเลือกผู้ผ่านการคัดเลือก

ไม่พอใจนักการเมืองที่วิพากษ์วิจารณ์นวัตกรรมนี้กลับกลายเป็นเพียงพอ พวกเขากระตุ้นการประท้วงอย่างไร? จากมุมมองของพวกเขา การแนะนำและการมีอยู่ของตัวกรองเทศบาลเมื่อเลือกผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นความเจ้าเล่ห์และเป็นเกมการเมือง จำนวนลายเซ็นที่ต้องการรับรองโดยได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเจตจำนงของทางการหรือได้รับการเสนอชื่อโดยตรงจากพรรค United Russia ในความเห็นของพวกเขาไม่สะท้อนถึงอารมณ์และความคิดเห็นของผู้คนส่วนใหญ่

สหรัสเซียไม่น่าจะมีส่วนสนับสนุนความสำเร็จของผู้สมัครรับเลือกตั้ง - ตัวแทนพรรคการเมืองอื่นๆ และนี่ทำให้ขั้นตอนการเลือกตั้งของเด็กเล่นซึ่งแน่นอนว่าสามารถทำนายผลล่วงหน้าได้ เปอร์เซ็นต์ของคะแนนเสียงที่จำเป็นสำหรับการเสนอชื่อนั้นค่อนข้างสูงอยู่แล้ว (ตั้งแต่ 5 ถึง 10%) นอกจากนี้ ลายเซ็นจะถูกรวบรวมอย่างน้อยสามในสี่ของเขตเทศบาล ซึ่งถูกควบคุมโดยตัวแทนของพรรคสหรัสเซียอีกครั้ง

ผลกระทบของกฎหมายในทางปฏิบัติหลังปี 2555

วิธีการทำความสะอาดรายชื่อผู้สมัครจากบุคคลที่ไม่พึงปรารถนาซึ่งไม่เหมาะสมสำหรับตำแหน่งหัวหน้าของภูมิภาคอันเนื่องมาจากความไม่เพียงพอหรือความไม่สอดคล้องทางการเมืองตามที่ควรจะเป็นกลายเป็นเทปสีแดงของระบบราชการที่ไม่มีที่สิ้นสุดและไร้จุดหมายและผ่านไม่ได้สำหรับหลาย ๆ คน พระราชบัญญัติการกรองเทศบาลได้ถูกนำมาใช้อย่างไรตั้งแต่มีการนำมาใช้

ปรากฎว่าต้องส่งลายเซ็น 110 รายชื่อจากสภาเทศบาลจำนวนเท่ากันเพื่อพิจารณาเป็นผู้สมัครรับตำแหน่งนายกเทศมนตรีมอสโก สำหรับคนที่ดำรงตำแหน่งในช่วงเวลาหนึ่งในโพสต์นี้งานดังกล่าวอาจไม่ยากเกินไป ท้ายที่สุดแล้ว ในการดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด นายกเทศมนตรีจำเป็นต้องให้คำแนะนำที่เหมาะสมเท่านั้น เขายังสามารถกำหนดเงื่อนไขอื่น ๆ เพื่อชัยชนะของเขาในหมู่ผู้แข่งขันที่ไม่เป็นอันตรายได้อย่างง่ายดาย ผู้สมัครคนอื่นๆ ล้มเหลวในการเอาชนะตัวกรองของเทศบาล ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือผู้แทนพรรคการเมืองใหญ่ๆ ถึงตัวอย่างเช่น พรรคคอมมิวนิสต์

ประสบการณ์ระดับนานาชาติ

เพื่อเป็นการตอกย้ำจุดยืนของตนในประเด็นนี้ ผู้เสนอบทบัญญัติได้ยกตัวอย่างจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ ตัวกรองการเลือกตั้งของเทศบาลมีอยู่ในหลายประเทศ ฝรั่งเศสเป็นตัวอย่างที่สำคัญในเรื่องนี้จากประเทศที่เจริญแล้วของยุโรป อย่างไรก็ตาม ในรัฐนี้ การดำเนินการของกฎหมายไม่ได้โหดร้ายและไม่ประนีประนอมกับผู้สมัคร

ต่างกันยังไง? ที่นั่น บุคคลในเขตเทศบาลใด ๆ มีสิทธิที่จะลงนามไม่ใช่สำหรับหนึ่งในรัสเซีย แต่สำหรับผู้สมัครจำนวนมากโดยพลการ นอกจากนี้ปัญหาจะถูกตัดสินโดยเจตจำนงของประชาชนเท่านั้น แต่ทุกคนมีโอกาส เป็นผลให้เฉพาะผู้สมัครที่ไม่เหมาะสมอย่างสมบูรณ์เท่านั้นที่จะถูกตัดออกจากรายชื่อที่เสนอ ในประเทศของเรา บุคคลบางคนไม่เพียงแต่มีสิทธิ์ลงคะแนนในการเสนอชื่อผู้สมัครเพียงคนเดียว แต่ยังมีรองจากสภาเทศบาลที่เกี่ยวข้องเพียงคนเดียวเท่านั้นที่สามารถลงนามในผู้สมัครได้

อุทธรณ์ศาลรัฐธรรมนูญ

การคัดค้านจากคู่กรณีใน Duma และความหลงใหลในการกรองเทศบาลกลายเป็นเรื่องที่ร้ายแรงมากจนศาลรัฐธรรมนูญมีคำตัดสินในเรื่องนี้ ความคิดริเริ่มสำหรับสิ่งนี้มาจากพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียและพรรค Just Russia พวกเขาขอให้ตรวจสอบข้อกำหนดนี้เพื่อระบุถึงความไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากความต้องการผู้สมัครที่คาดหวังที่จะได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้สมัครรับตำแหน่งหัวหน้าภูมิภาคแล้วยังขอความช่วยเหลือจากบางคนเปอร์เซ็นต์ของเจ้าหน้าที่และเทศบาล ฝ่ายค้านยังกังวลเกี่ยวกับประเด็นอื่นๆ ตัวอย่างเช่น สิทธิในการปรึกษาหารือของประธานาธิบดีกับผู้สมัครที่เสนอชื่อตนเองและพรรคการเมืองที่เสนอผู้แทนของตนให้ดำรงตำแหน่งเหล่านี้ คำขอดังกล่าวต่อศาลรัฐธรรมนูญได้รับการพิจารณาโดยผู้เขียนคำขอว่าเป็นการแทรกแซงอย่างร้ายแรงในความสัมพันธ์ภายในในบางฝ่ายและกิจการส่วนตัวของบุคคลจากคู่แข่ง

การตัดสินใจของ COP

ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาว่าการร้องเรียนเหล่านี้ไม่เหมาะสมและบรรทัดฐานที่กำหนดไว้มีความสอดคล้องกับกฎหมายพื้นฐานของรัฐอย่างเต็มที่นั่นคือยืนยันความชอบธรรมของตัวกรองเทศบาลในการเลือกตั้งหัวหน้าเรื่องของ สหพันธรัฐรัสเซีย. ตามที่ระบุไว้ การตัดสินใจดังกล่าวทำขึ้นเพื่อรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ความคิดเห็นนี้แสดงโดยนักวิทยาศาสตร์ทางการเมือง A. Kynev ในการให้สัมภาษณ์กับตัวแทนสื่อ ในเวลาเดียวกัน ผู้สนับสนุนบทบัญญัตินี้พิจารณาว่าตัวกรองของเทศบาลช่วยเอาชนะความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในการเมืองและมีส่วนทำให้เกิดการแข่งขันที่ดีต่อสุขภาพในชีวิตสาธารณะนี้

การเลือกตั้งหรือดูหมิ่น?

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นไม่สนับสนุนความคิดเห็นนี้ หลายคนกล่าวว่าแม้ขณะนี้สถานการณ์เช่นนี้ไม่สามารถก่อให้เกิดปัญหาใดๆ ได้นอกจากการทะเลาะวิวาทและความขัดแย้งทางการเมือง ความกดดันทางการบริหาร และการซื้อลายเซ็น ในความเห็นของพวกเขา เห็นได้ชัดว่าตัวกรองเทศบาลในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐปี 2560 กลายเป็นเรื่องง่ายกว่าที่จะเอาชนะสำหรับผู้เข้าแข่งขันในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ นอกจากนี้ สิ่งกีดขวางเทียมดังกล่าวยังช่วยป้องกันการปรากฏตัวของใบหน้าที่มีแนวโน้มใหม่ในการเมืองเวทีและในความเป็นจริง ไม่ได้แก้ปัญหาใด ๆ ที่มีอยู่

นักรัฐศาสตร์มีความเห็นว่า ไม่ว่าศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำตัดสินใด ในอนาคตอันใกล้นี้ สถานะของกิจการทางการเมืองและกฎหมายในพื้นที่นี้จะเปลี่ยนไป และระบบที่เสนอและนำมาใช้ครั้งเดียวจะดีขึ้น.

สิ่งที่คาดว่าจะเปลี่ยนแปลงอย่างมาก

ในเดือนมิถุนายน 2560 ความขัดแย้งรุนแรงปะทุขึ้นในเวทีการเมืองของรัสเซีย นักการเมืองชื่อดัง Sergei Kiriyenko นายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ได้กล่าวสนับสนุนให้ยกเลิกตัวกรองเทศบาล รายงานของ ForGO และ ISEPI เสนอให้มีการปรับปรุงอย่างจริงจัง: การยกเว้นจากขั้นตอนการรวบรวมลายเซ็นสำหรับหลายฝ่าย การลดเปอร์เซ็นต์การโหวตที่จำเป็นสำหรับผู้สมัครที่จะผ่าน และการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ บางอย่าง นอกจากนี้ ยังมีการแสดงความคิดเห็นต่อต้านการยกเลิกสถานการณ์ที่มีอยู่ จนถึงปัจจุบัน ความคิดเห็นยังได้แสดงเกี่ยวกับผลบวกของตัวกรองเทศบาลเพื่อตัดผู้สมัครที่มีประวัติอาชญากรรม ผู้สมัครปลอม และประชานิยมที่เห็นได้ชัด

นักการเมืองที่สนับสนุนการยกเลิกตัวกรองเทศบาลยังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกลับคืนสู่ระบบที่มีอยู่ก่อนปี 2555 นั่นคือการเริ่มต้นใหม่ของการแต่งตั้งผู้ว่าการโดยประธานาธิบดี สมาชิกที่โดดเด่นหลายคนของ "พรรคมาตุภูมิ" สามารถเป็นตัวอย่างได้ พวกเขาเชื่อว่าการเลือกประมุขแห่งรัฐได้มอบอำนาจบางอย่างให้เขาแล้วซึ่งเขามีสิทธิ์ใช้ ในความเห็นของพวกเขาการกระจายดังกล่าวทำให้ระบบการนัดหมายง่ายขึ้นอย่างมากรวมถึงการลบออกจากตำแหน่งของบุคคลที่ไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ของตน และนี่คือผลจากมุมมองทางการเมืองและการปฏิบัติ