กฎหมายสื่อและสื่อ

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:38

สื่อที่หลายคนเชื่อมั่นคือ "พลังที่สี่" อิทธิพลของหนังสือพิมพ์ นิตยสาร ทีวี วิทยุ และแหล่งข้อมูลออนไลน์นั้นสังเกตเห็นได้ชัดเจนในสังคมปัจจุบัน บทบาทและหน้าที่ของสื่อคืออะไร? กฎระเบียบทางกฎหมายของวงการสื่อดำเนินการอย่างไร? เราสามารถคาดหวังนวัตกรรมอะไรในด้านนี้ได้บ้าง

คำจำกัดความของ "สื่อ"

ตามการตีความที่ได้รับความนิยม สื่อมวลชนคือสถาบันที่สร้างขึ้นเพื่อเผยแพร่สู่สาธารณะสู่สังคมหรือกลุ่มข้อมูลต่างๆ ในท้องถิ่นผ่านช่องทางเทคโนโลยีต่างๆ ตามกฎแล้วสื่อมีกลุ่มเป้าหมายและเน้นเฉพาะเรื่อง (อุตสาหกรรม) มีสื่อการเมือง ธุรกิจ วิทยาศาสตร์ บันเทิง ฯลฯ

ช่องเทคโนโลยีที่เป็นปัญหามักจะถูกแบ่งออกเป็นออฟไลน์ (เรียกอีกอย่างว่า "ดั้งเดิม") และออนไลน์ อดีตรวมถึงหนังสือพิมพ์และนิตยสารสิ่งพิมพ์วิทยุและโทรทัศน์ ประการที่สองคือการทำงานบนอินเทอร์เน็ตในรูปแบบของบทความบนหน้าเว็บ การออกอากาศทางทีวีและวิทยุออนไลน์ ตลอดจนวิดีโอและคลิปเสียงที่โพสต์เป็นบันทึกและวิธีอื่นๆ ในการนำเสนอเนื้อหาโดยใช้เทคโนโลยีดิจิทัล (การนำเสนอแบบแฟลช สคริปต์ HTML5 เป็นต้น)

การขึ้นของสื่อ

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าต้นแบบของสื่อมีอยู่แล้วในสมัยนั้นที่มนุษยชาติยังไม่ได้ประดิษฐ์ขึ้น ไม่เพียงแต่แท่นพิมพ์และตัวอักษรเท่านั้น แต่ยังเป็นภาษาที่เต็มเปี่ยมอีกด้วย นักวิชาการบางคนเชื่อว่าภาพเขียนหินในสมัยโบราณสามารถทำหน้าที่หลายอย่างที่เป็นลักษณะเฉพาะของสื่อสมัยใหม่ได้ ตัวอย่างเช่น ชนเผ่าเร่ร่อนหนึ่งเผ่าสามารถแจ้ง (โดยเจตนาหรือโดยบังเอิญ) ผ่านพวกเขา อีกคนหนึ่งที่มาที่ที่ของตนเกี่ยวกับทรัพยากรที่มีอยู่ในอาณาเขตที่กำหนด - น้ำ พืชพรรณ แร่ธาตุ ให้ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับสภาพอากาศ (เช่น วาด ดวงอาทิตย์) หรือแสดงองค์ประกอบเสื้อผ้าที่อบอุ่นในภาพ

อย่างไรก็ตาม "ตัวละครจำนวนมาก" ของสื่อได้มาจากข้อเท็จจริงของการประดิษฐ์ของผู้ให้บริการข้อมูลเท่านั้น ซึ่งสันนิษฐานถึงความเป็นไปได้ทางเทคนิคของการจำลองแหล่งที่มาในสำเนาจำนวนมาก นี่คือยุคกลางตอนปลาย ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่หนังสือพิมพ์ฉบับแรกปรากฏขึ้น ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 19 และ 20 มีการประดิษฐ์โทรศัพท์ โทรเลข และต่อมาอีกเล็กน้อย วิทยุและโทรทัศน์ เมื่อถึงเวลานั้น ชุมชนของประเทศพัฒนาแล้วเริ่มประสบกับความต้องการด้านการสื่อสารที่จับต้องได้ เนื่องจากกระบวนการที่สะท้อนแง่มุมของการก่อสร้างทางการเมือง ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ก่อตัวขึ้นจากการผลิตที่เข้มข้นขึ้น และการแนะนำกลไกตลาดใหม่ ภาครัฐและภาคธุรกิจเริ่มเคลื่อนไหวใช้เทคโนโลยีที่มีอยู่เพื่อสื่อสารกับชุมชน เทรนด์นี้กลายเป็นกระแสหลักอย่างรวดเร็วและสื่ออย่างที่เราทราบในวันนี้ก็ออกมา

สื่อได้รับความต้องการอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมทางการเมือง ได้กลายเป็นกลไกสำคัญในการสื่อสารระหว่างภาครัฐและสังคม ตลอดจนเป็นเครื่องมือในการอภิปรายระหว่างองค์กรทางการเมืองต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพ สื่อกลายเป็นทรัพยากร การควบคุมซึ่งสามารถรับประกันความสามารถของกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียบางกลุ่มในการควบคุมจิตใจของผู้คนในระดับสังคมทั้งหมดหรือตัวแทนของแต่ละคน พลังของสื่อออกมาแล้ว

สื่อมีหน้าที่เฉพาะ พิจารณาพวกเขา

ฟังก์ชั่นสื่อ

ผู้เชี่ยวชาญเรียกข้อมูลฟังก์ชันพื้นฐาน ประกอบด้วยการทำความคุ้นเคยกับชุมชนหรือกลุ่มเฉพาะที่สร้างด้วยข้อมูลที่สะท้อนถึงปัญหา เหตุการณ์ และการคาดการณ์ในปัจจุบัน นอกจากนี้ ฟังก์ชันข้อมูลสามารถแสดงในสิ่งพิมพ์โดยผู้เข้าร่วมบางคนในกระบวนการทางการเมืองหรือหน่วยงานทางธุรกิจของข้อมูล เพื่อแจ้งไม่เพียงแต่สังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวเลขหรือองค์กรที่สำคัญในระดับของพวกเขาด้วย สิ่งนี้สามารถแสดงออกได้เช่นในการตีพิมพ์บทสัมภาษณ์โดยผู้ประกอบการพูดถึงข้อได้เปรียบในการแข่งขันของ บริษัท ของเขา - ข้อมูลประเภทนี้สามารถออกแบบให้อ่านได้ไม่มากโดยลูกค้าเป้าหมาย แต่โดยผู้ที่สามารถ ที่พิจารณาคู่แข่งของบริษัทหรือยกตัวอย่างเช่น นักลงทุนที่มีศักยภาพ ในขณะเดียวกัน รูปแบบการนำเสนอข้อมูลก็อาจแตกต่างกันได้ ในบรรดาประเด็นหลัก ทั้งสองสามารถแยกแยะได้ - ในรูปแบบของข้อเท็จจริงและในรูปแบบของความคิดเห็น (หรือผ่านการผสมผสานที่สมดุลของทั้งสองรุ่นนี้)

ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งเชื่อว่าสื่อทำหน้าที่ให้ความรู้ (และเข้าสังคมได้ในระดับหนึ่ง) ประกอบด้วยการถ่ายทอดความรู้ไปยังกลุ่มเป้าหมายของประชาชนหรือสังคมโดยรวม ซึ่งช่วยเพิ่มระดับการมีส่วนร่วมในกระบวนการบางอย่าง เพื่อเริ่มเข้าใจสิ่งที่เกิดขึ้นในด้านการเมือง เศรษฐกิจ ในสังคม นอกจากนี้ หน้าที่การศึกษาของสื่อก็มีความสำคัญจากมุมมองที่ว่ากลุ่มเป้าหมายเข้าใจภาษาของแหล่งข้อมูลที่อ่าน คงที่ และสนใจที่จะได้ข้อมูลใหม่ แน่นอนว่าอิทธิพลของสื่อมวลชนที่มีต่อระดับการศึกษาเช่นนี้ย่อมไม่ได้มากมายนัก ในทางกลับกัน ฟังก์ชันนี้จะเรียกร้องให้จัดการกับโรงเรียน มหาวิทยาลัย และสถาบันการศึกษาอื่นๆ อย่างไรก็ตาม สื่อสามารถเสริมความรู้ที่บุคคลได้รับในสถาบันการศึกษาอย่างกลมกลืน

ฟังก์ชั่นการเข้าสังคมของสื่อสามารถช่วยให้ผู้คนคุ้นเคยกับความเป็นจริงของสภาพแวดล้อมทางสังคม สื่อมวลชนสามารถให้คำแนะนำประชาชนในการเลือกค่านิยมเหล่านั้นที่จะนำไปสู่การปรับตัวอย่างรวดเร็วตามลักษณะเฉพาะของกระบวนการทางเศรษฐกิจสังคมและการเมือง

ใครควบคุมใคร

สื่อถ้าพูดถึงระบอบประชาธิปไตยก็ทำหน้าที่ควบคุมบางอย่างปรากฏการณ์ทางการเมืองและเศรษฐศาสตร์ ในขณะเดียวกัน สังคมก็ถูกเรียกให้เป็นผู้ดำเนินการ ในการโต้ตอบกับสื่อ สังคม (ตามกฎ ซึ่งแสดงโดยนักเคลื่อนไหวแต่ละคนที่แสดงความสนใจของกลุ่มบางกลุ่ม) ก่อให้เกิดประเด็นที่เกี่ยวข้อง และสื่อเองก็เปิดเผยต่อสาธารณะ ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่หรือหัวข้อของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ, องค์กร, บุคคลธุรกิจแต่ละราย จะถูกบังคับให้ตอบสนองต่อความต้องการที่เกี่ยวข้องของสังคม, "บัญชี" สำหรับคำสัญญา, สำหรับการดำเนินการของโปรแกรมบางอย่าง, และการแก้ปัญหาเร่งด่วน. ในบางกรณี การควบคุมเสริมด้วยหน้าที่การวิจารณ์ บทบาทของสื่อมวลชนในแง่นี้ไม่มีการเปลี่ยนแปลง สิ่งสำคัญคือการแสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องต่อมวลชนในวงกว้าง และจากนั้นก็ออกอากาศการตอบสนองของหน่วยงานหรือธุรกิจ

หนึ่งในหน้าที่เฉพาะของสื่อคือการประกบ ประกอบด้วยการช่วยให้สังคมสามารถแสดงความเห็นต่อสาธารณะได้ในฐานะตัวแทนของนักเคลื่อนไหวเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อสาธารณชน เพื่อถ่ายทอดไปยังผู้ฟังคนอื่นๆ ฟังก์ชันการเคลื่อนที่ของสื่อยังอยู่ร่วมกับฟังก์ชันข้อต่อ สันนิษฐานว่ามีช่องทางที่นักเคลื่อนไหวคนเดียวกันซึ่งเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของใครบางคนรวมอยู่ในกระบวนการทางการเมืองหรือเศรษฐกิจ พวกเขาไม่ได้เป็นเพียงตัวแทนในมุมมองของใครบางคนเท่านั้น แต่ยังทำให้ตัวเลขโดยตรงในระดับรัฐบาลหรือธุรกิจด้วย

สื่อกับกฎหมาย

สื่อรัสเซียข้อมูล เช่นเดียวกับสื่อในประเทศส่วนใหญ่ของโลก ดำเนินการตามบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ของกฎหมาย การกระทำเชิงบรรทัดฐานประเภทใดที่ควบคุมกิจกรรมของสื่อในสหพันธรัฐรัสเซีย? ที่มาของกฎหมายหลักของเราคือกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2535 อย่างไรก็ตาม มันถูกนำไปใช้ในเดือนธันวาคม 1991 ตั้งแต่นั้นมาสหภาพโซเวียตยังคงมีอยู่อย่างเป็นทางการ ร่างกายที่ใช้พระราชบัญญัตินี้เรียกว่าศาลฎีกาโซเวียตแห่งรัสเซีย และมีการลงนามโดยประธาน RSFSR Boris Nikolaevich Yeltsin กฎหมายของสหภาพโซเวียต "ในสื่อ" ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2533 ถือเป็นบรรพบุรุษของกฎหมายฉบับนี้ ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่าที่มาของกฎหมายทั้งสองฉบับได้รับการพัฒนาโดยผู้เขียนคนเดียวกันเป็นหลัก

ประวัติกฎหมายสื่อรัสเซีย

การกระทำทางกฎหมายใดที่นำหน้าทั้งสองที่เราตั้งชื่อไว้ข้างต้น นักประวัติศาสตร์สังเกตว่ากฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของสื่อมีผลใช้บังคับก่อนการปฏิวัติเดือนตุลาคม อย่างไรก็ตาม หลังจากเปลี่ยนอำนาจแล้ว พวกเขาก็ถูกยกเลิก อย่างไรก็ตาม ในไม่ช้า พระราชกฤษฎีกาทางสื่อมวลชนก็ปรากฏขึ้น ซึ่งลงนามโดยสภาผู้แทนราษฎรในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 มันบอกว่าทันทีที่ระบบการเมืองใหม่มีเสถียรภาพ อิทธิพลของการบริหารงานสิ่งพิมพ์จะถูกยกเลิก สันนิษฐานว่าจะมีเสรีภาพในการพูด จำกัดเฉพาะในมาตรการความรับผิดชอบที่เป็นไปได้ต่อหน้าตุลาการ จริงอยู่ การนำกฎหมายที่จะรวมบทบัญญัติเหล่านี้มารวมกันไม่ได้เกิดขึ้นจนถึงปี 1990

การเซ็นเซอร์และการประชาสัมพันธ์

พวกบอลเชวิคตามที่นักประวัติศาสตร์ตั้งข้อสังเกต เกือบจะทันทีที่ก่อตั้งอำนาจของพวกเขา ปิดหนังสือพิมพ์หลายสิบฉบับและแนะนำการเซ็นเซอร์ กิจกรรมของสื่อโซเวียตไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมายใด ๆ และตามที่ผู้เชี่ยวชาญอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของ CPSU และคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต ปฏิสัมพันธ์ระหว่างสื่อและเจ้าหน้าที่ในสหภาพโซเวียตเกิดขึ้นจริงเพียงฝ่ายเดียว หน้าที่ของหน่วยงานกลางหรือผู้ใต้บังคับบัญชาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างในระดับสาธารณรัฐสหภาพและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบตามที่นักประวัติศาสตร์และนักกฎหมายทราบได้นำมติที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับประเด็นสำคัญของนโยบายกองบรรณาธิการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ชั้นนำในสิ่งพิมพ์และ แก้ไขปัญหาองค์กร สถานการณ์ที่คล้ายกันเกิดขึ้นในสาขาวิทยุและโทรทัศน์เช่นกัน ดังนั้นในสหภาพโซเวียต มีเพียงสื่อมวลชนของรัฐเท่านั้นที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ในช่วงครึ่งหลังของยุค 80 มีการประชาสัมพันธ์ในประเทศ การปฏิบัติการแทรกแซงโดยตรงจากเจ้าหน้าที่ในกิจกรรมของสื่ออย่างใดไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงที่เกิดขึ้นในพื้นที่นี้ โดยพฤตินัยแล้ว สำนักพิมพ์เริ่มมีบทบาทอย่างมากในการพัฒนาสังคมและการเมืองของสหภาพโซเวียต แต่ทางธรรมพวกเขาไม่มีอำนาจ สำนักพิมพ์ไม่มีโอกาสตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนตั้งข้อสังเกตในการกำจัดผลกำไรจากการขายการหมุนเวียนจำนวนมาก เป็นผลให้ผู้นำของประเทศตัดสินใจที่จะพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับสื่อซึ่งจะรวมความสำคัญทางกฎหมายที่สื่อได้รับในยุคของกลาสนอสท์ จำเป็นต้องสร้างขอบเขตของสื่อทำหน้าที่โดยไม่คำนึงถึงสายปาร์ตี้

ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 1990 เป็นต้นไป สหภาพโซเวียตจึงเปิดโอกาสสำหรับการทำงานของสื่อภายใต้กรอบของกลาสนอสท์ กลไกเดียวที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่าเป็นเสียงสะท้อนของการเซ็นเซอร์คือการลงทะเบียนสื่อที่ได้รับคำสั่ง ซึ่งจำเป็นต้องปฏิบัติตามพิธีการบางอย่าง เช่น การกำหนดบุคคลหรือองค์กรที่ก่อตั้งสื่อมวลชน - กฎหมายกำหนดให้ทำเช่นนี้

กฎหมายสื่อใหม่?

นำมาใช้อย่างเป็นทางการในสหภาพโซเวียต กฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมของสื่อยังคงมีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ตลอดการดำรงอยู่ของกฎหมาย มีการแก้ไขเป็นระยะอย่างสม่ำเสมอ และวันนี้ การอภิปรายในหัวข้อว่าจะแก้ไขพระราชบัญญัตินี้อีกครั้ง เพื่อเข้าสู่บรรทัดฐานนี้หรือบรรทัดฐานนั้น จะไม่คลี่คลายลง แน่นอน เรายังไม่ได้พูดถึงการนำกฎหมายพื้นฐานไปใช้ (ไม่ว่าในกรณีใด ยังไม่มีข้อมูลสาธารณะที่ทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้) อย่างไรก็ตาม มีข้อเสนอมากมายสำหรับการแก้ไขประเภทต่างๆ ที่จะส่งผลกระทบต่อกิจกรรมของสื่อในรัสเซีย

ล่าสุดซึ่งได้รับการรับรองโดย State Duma คือข้อ จำกัด ในการเป็นเจ้าของหุ้นในสื่อสำหรับชาวต่างชาติ นี่หมายความว่าอะไรกันแน่? จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ชาวต่างชาติสามารถเข้าร่วมการถือหุ้นและทุนจดทะเบียนของสื่อรัสเซียในสัดส่วนใดก็ได้ (ยกเว้นขอบเขตของวิทยุและโทรทัศน์) ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2014 State Duma รับรองการแก้ไขกฎหมายสื่อในสามการอ่านซึ่งจาก 2016 นักลงทุนต่างชาติจะสามารถเป็นเจ้าของทรัพย์สินได้ไม่เกิน 20%สื่อรัสเซีย

จำกัดส่วนแบ่งของคนต่างด้าว

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าสื่อมวลชนอาจต้องเผชิญกับผลที่ตามมาจากการนำกฎหมายฉบับใหม่มาปรับใช้ ตัวอย่างมากมาย มีชาวต่างชาติจำนวนมากในทรัพย์สินของสำนักพิมพ์เช่น Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev และอื่น ๆ อีกมากมาย นักกฎหมายเชื่อว่าการข้ามบรรทัดฐานของกฎหมายเป็นปัญหา บรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติไม่อนุญาตให้ชาวต่างชาติเป็นเจ้าของหุ้นในทรัพย์สินสื่อผ่านเครือข่ายคนกลางของนิติบุคคลต่างๆ สิ่งนี้นำไปสู่อะไร

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าผลจากการมีผลบังคับใช้ของการแก้ไขอาจเป็นความต้องการของสื่อบางแบรนด์ที่จะหยุดกิจกรรมของพวกเขาในสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนใหญ่เป็นเพราะนักวิเคราะห์เชื่อว่าเจ้าของสื่อจะไม่มีโอกาสสร้างนโยบายด้านบรรณาธิการในรูปแบบที่ต้องการ ด้วยเหตุนี้ การรับรู้ถึงสไตล์ของแบรนด์สื่ออาจสูญเสียคุณภาพ ผู้อ่านจะหยุดซื้อสิ่งพิมพ์ที่เกี่ยวข้อง และเจ้าของจะประสบความสูญเสีย ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าความได้เปรียบของกฎหมายอาจก่อให้เกิดข้อสงสัยเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าพื้นที่สื่อที่ละเอียดอ่อนที่สุดในรัสเซียสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติ (การเมือง สังคม) ไม่ได้ถูกควบคุมโดยชาวต่างชาติอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งพิมพ์ที่ "มันเงา" มีอิทธิพลจากต่างชาติมากกว่ามาก ซึ่งไม่ค่อยเกี่ยวข้องกับเรื่องที่มีความสำคัญระดับชาติ

พระราชบัญญัติบล็อกเกอร์

ท่ามกลางความคิดริเริ่มระดับสูงอื่นๆ ของผู้บัญญัติกฎหมายรัสเซียคือการแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมบล็อกเกอร์ ตามพวกเขา เจ้าของพอร์ทัลอินเทอร์เน็ต (หรือหน้าบนเครือข่ายสังคมและโครงการออนไลน์อื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกัน) จะเท่ากับสื่อมวลชนในบางแง่ หากผู้ชมในหน้าที่เกี่ยวข้องมีผู้ใช้เกิน 3,000 รายต่อวัน จริงอยู่ ในกรณีนี้ การแก้ไขไม่เกี่ยวกับกฎหมาย "ว่าด้วยสื่อมวลชน" แต่กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

บล็อกเกอร์ยอดนิยมจะต้องปฏิบัติตามข้อผูกมัดของสื่อประเภทใด? ประการแรกนี่คือข้อกำหนดของนามสกุลจริงชื่อและนามสกุล บล็อกเกอร์ยังต้องระบุที่อยู่อีเมลเพื่อให้สามารถติดต่อกับเขาได้อย่างมีนัยสำคัญทางกฎหมาย ในทางกลับกัน ชื่อเต็มและอีเมลของบล็อกเกอร์หรือผู้ให้บริการโฮสต์ของไซต์ที่โฮสต์โครงการควรถูกเปลี่ยนเส้นทางไปที่ Roskomnadzor

บล็อกไม่ควรเผยแพร่ข้อมูลที่ขัดต่อกฎหมายเนื่องจากเนื้อหาและทิศทาง ตัวอย่างเช่น คำพูดที่ไม่มีเหตุผลและส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของบุคคลอื่น คำตัดสิน การเผยแพร่การประนีประนอมและข้อมูลส่วนบุคคลกลายเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้