WTO เป็นสถาบันระหว่างประเทศที่สืบทอดข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีและการค้า (GATT) ครั้งสุดท้ายได้รับการลงนามในปี พ.ศ. 2490 มันควรจะเป็นแบบชั่วคราวและในไม่ช้าก็จะถูกแทนที่โดยองค์กรที่เต็มเปี่ยม อย่างไรก็ตาม GATT เป็นข้อตกลงหลักที่ควบคุมการค้าต่างประเทศมาเกือบ 50 ปี สหภาพโซเวียตต้องการเข้าร่วม แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้ทำเช่นนั้น ดังนั้นประวัติศาสตร์ภายในประเทศของการมีปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างนี้จึงเริ่มต้นตั้งแต่ช่วงเวลาที่รัสเซียเข้าร่วม WTO เท่านั้น ฉบับนี้เป็นหัวข้อของบทความในวันนี้ นอกจากนี้ยังจะวิเคราะห์ผลที่ตามมาของการที่รัสเซียเข้าร่วม WTO ข้อดีและข้อเสียของการตัดสินใจครั้งนี้ เราจะพิจารณากระบวนการ เงื่อนไข และเป้าหมายในการเข้าร่วมองค์การการค้าโลก ประเด็นที่ซับซ้อนสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย
รัสเซียเข้าร่วมหรือไม่องค์การการค้าโลก?
RF เป็นผู้สืบทอดของสหภาพโซเวียต หากเรากำลังพูดถึงเวลาที่รัสเซียเข้าร่วม WTO สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าสถาบันนี้เริ่มทำงานในปี 2538 เท่านั้น องค์กรใหม่เริ่มควบคุมประเด็นต่างๆ ได้กว้างขึ้น สหภาพโซเวียตได้ใช้สถานะผู้สังเกตการณ์อย่างเป็นทางการในระหว่างรอบอุรุกวัยในปี 2529 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเข้าร่วมในความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีและการค้า อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ปฏิเสธ เหตุผลก็คือเศรษฐกิจตามแผนของสหภาพโซเวียตซึ่งไม่สอดคล้องกับแนวคิดการค้าเสรี สหภาพโซเวียตได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในปี 1990 หลังจากได้รับเอกราช รัสเซียก็สมัครเข้าร่วม GATT ทันที ในไม่ช้าข้อตกลงทั่วไปก็เปลี่ยนเป็นองค์กรที่เต็มเปี่ยม อย่างไรก็ตาม การที่สหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่ระบบ GATT/WTO โดยตรงนั้นใช้เวลาเกือบ 20 ปี มีหลายประเด็นที่ต้องตกลงกัน
กระบวนการเข้าเป็นสมาชิก WTO
รัสเซียในฐานะรัฐอิสระเริ่มเข้าร่วมองค์การการค้าโลกในปี 2536 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การเปรียบเทียบระบอบการค้าและการเมืองของประเทศกับมาตรฐาน WTO ก็เริ่มขึ้น การเจรจาระดับทวิภาคีเริ่มต้นขึ้นโดยรัสเซียทำข้อเสนอเบื้องต้นเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนด้านการเกษตรและการเข้าถึงตลาด ประเด็นทั้งสองนี้เป็นพื้นฐานของการเจรจาจนกว่าจะมีการให้สัตยาบันข้อตกลงในปี 2555 ในปี 2549 ภายใต้กรอบของฟอรัมเอเชียแปซิฟิก รัสเซียและสหรัฐอเมริกาได้ลงนามในโปรโตคอลสำหรับการเข้าเป็นภาคีของ WTO ของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม วิกฤตการเงินโลกได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว และการเจรจาการดำเนินการขั้นต่อไปการเป็นสมาชิกในองค์กรล่าช้า ความขัดแย้งกับจอร์เจียเหนือ Abkhazia และ South Ossetia ก็มีบทบาทเช่นกัน ข้อตกลงกับประเทศนี้เป็นขั้นตอนสุดท้ายในการเข้าสู่ WTO ของรัสเซีย ลงนามในปี 2011 ที่สวิตเซอร์แลนด์
สหภาพศุลกากร
เมื่อพิจารณาถึงคำถามที่รัสเซียเข้าร่วม WTO สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าตั้งแต่มกราคม 2010 สหพันธรัฐรัสเซียต้องการเข้าร่วมในกระบวนการเข้าเป็นภาคีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพศุลกากร วลาดิมีร์ ปูติน ได้แถลงเกี่ยวกับเรื่องนี้ในการประชุมของสภา EurAsEC เมื่อเดือนมิถุนายน 2552 สหภาพศุลกากรรวมถึง นอกเหนือจากรัสเซีย เบลารุส และคาซัคสถาน ก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม 2550 สมาชิก WTO ไม่เพียงแต่จะเป็นประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นสมาคมบูรณาการอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ผู้นำขององค์การการค้าโลกเตือนทางการรัสเซียทันทีว่าข้อกำหนดดังกล่าวจะทำให้กระบวนการรับสมาชิกภาพล่าช้าอย่างมีนัยสำคัญ เร็วเท่าที่ตุลาคม 2552 รัสเซียได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับความได้เปรียบของการดำเนินการเจรจาทวิภาคี คาซัคสถานเข้าร่วมองค์การการค้าโลกในปี 2558 ในขณะที่เบลารุสยังไม่ได้เป็นสมาชิกของสถาบันระหว่างประเทศแห่งนี้
เมื่อรัสเซียเข้าร่วม WTO: date, year
การเริ่มต้นใหม่ของการเจรจาทวิภาคีทำให้กระบวนการเข้าร่วมองค์การการค้าโลกสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียง่ายขึ้นอย่างมาก ภายในเดือนธันวาคม 2010 ปัญหาทั้งหมดได้รับการแก้ไขแล้ว มีการลงนามบันทึกข้อตกลงที่สอดคล้องกันที่การประชุมสุดยอดบรัสเซลส์ 22 สิงหาคม 2555 เป็นวันที่รัสเซียเข้าร่วม WTO วันที่ถูกทำเครื่องหมายโดยการให้สัตยาบันของพิธีสารเมื่อการภาคยานุวัติของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2554 และการมีผลบังคับใช้ของกฎหมายกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง
เงื่อนไขการเข้าร่วม
ขั้นตอนการเข้าร่วม WTO ค่อนข้างซับซ้อน ประกอบด้วยหลายขั้นตอนและใช้เวลาอย่างน้อย 5-7 ปี ขั้นแรกให้รัฐสมัครเป็นสมาชิก หลังจากนั้นระบบการค้าและการเมืองของประเทศถือเป็นระดับคณะทำงานพิเศษ ในขั้นตอนที่สอง การเจรจาและการปรึกษาหารือเกิดขึ้นเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับการเป็นสมาชิกของผู้สมัครใน WTO ประเทศใดที่สนใจสามารถเข้าร่วมได้ ประการแรก การเจรจาเกี่ยวข้องกับการเข้าถึงตลาดของรัฐและช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลง เงื่อนไขของการภาคยานุวัติเป็นไปตามเอกสารดังต่อไปนี้:
- รายงานคณะทำงาน. กำหนดรายการสิทธิและภาระผูกพันทั้งหมดที่ประเทศได้รับ
- รายการสัมปทานภาษีในพื้นที่สินค้าโภคภัณฑ์และเปิดโอกาสให้อุดหนุนภาคเกษตร
- รายการภาระผูกพันในการให้บริการ
- รายการยกเว้น MFN
- การจัดการทางกฎหมายในระดับทวิภาคีและพหุภาคี
- โปรโตคอลของภาคยานุวัติ
ในขั้นตอนสุดท้าย แพ็คเกจของเอกสารได้รับการให้สัตยาบันซึ่งตกลงกันภายในกรอบของคณะทำงานพิเศษ หลังจากนั้นจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายระดับชาติของรัฐผู้สมัคร และประเทศที่สมัครเข้าเป็นสมาชิกขององค์การการค้าโลก
เป้าหมายและวัตถุประสงค์
เมื่อรัสเซียเข้าร่วม WTO ในปี 2555 รัสเซียเข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจ ทุกวันนี้ รัฐไม่สามารถสร้างเศรษฐกิจของประเทศที่มีประสิทธิผลได้หากไม่เป็นสมาชิกขององค์กรนี้ รัสเซียบรรลุเป้าหมายในการเข้าร่วม WTO ดังต่อไปนี้:
- เข้าถึงตลาดต่างประเทศมากขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์ในประเทศผ่านการใช้ประเทศที่ได้รับความนิยมมากที่สุดที่ประกาศโดยองค์กรนี้
- สร้างบรรยากาศการลงทุนที่เอื้ออำนวยโดยนำกฎหมายระดับชาติที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล
- เพิ่มความสามารถในการแข่งขันของสินค้าในประเทศ
- ขยายโอกาสสำหรับผู้ประกอบการและนักลงทุนชาวรัสเซียในต่างประเทศ
- รับโอกาสในการโน้มน้าวการก่อตั้งกฎหมายระหว่างประเทศในด้านการค้าโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติของตนเอง
- ปรับปรุงภาพลักษณ์ของประเทศในสายตาของประชาคมโลก
การเจรจาการขึ้นทะเบียนที่ยืดเยื้อนี้เป็นเครื่องพิสูจน์ความปรารถนาที่จะบรรลุเงื่อนไขการเป็นสมาชิกที่ดีที่สุดสำหรับรัสเซีย
เปลี่ยนแปลงภาษี
อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในการเป็นสมาชิก WTO ของรัสเซียคือการประสานงานนโยบายการเข้าถึงตลาดสำหรับสินค้าต่างประเทศ ภาษีนำเข้าถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักลดลง ในทางตรงกันข้าม โควตาการมีส่วนร่วมของต่างชาติในภาคประกันภัยเพิ่มขึ้น หลังจากผ่านไประยะเปลี่ยนผ่าน ภาษีนำเข้าเครื่องใช้ในครัวเรือน ยาและอุปกรณ์การแพทย์จะลดลง ในการเข้าร่วมเป็นสมาชิก WTO ได้มีการสรุปข้อตกลงทวิภาคีเกี่ยวกับการเข้าถึงตลาดสินค้าภายในประเทศ 57 ฉบับและ 30 ฉบับเกี่ยวกับภาคบริการ
ปัญหาการเกษตร
นอกจากการเจรจาเรื่องสัมปทานภาษีแล้ว การป้องกันภาคการเกษตรของรัสเซียยังมีบทบาทสำคัญในการเจรจา RF พยายามที่จะลดจำนวนเงินอุดหนุนให้ลดลง ภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าเกษตรกลายเป็น 11.275% แทนที่จะเป็น 15.178% มีการลดลงอย่างรวดเร็ว 10-15% สำหรับสินค้าบางกลุ่ม หลังจากที่รัสเซียเข้าร่วม WTO ในปีที่วิกฤตการเงินโลกเริ่มคลี่คลาย ภาคเกษตรกรรมในประเทศต้องเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ
ผลที่ตามมาของสหพันธรัฐรัสเซีย
วันนี้มีเอกสารและบทความมากมายเกี่ยวกับการประเมินการเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกของรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ทราบถึงผลกระทบเชิงบวกของกระบวนการนี้ต่อเศรษฐกิจของประเทศ รัสเซียเข้าร่วม WTO ในปีใด ในปี 2012 สิ่งที่เปลี่ยนแปลง? การเข้าร่วมใช้เวลา 18 ปีในการทำงานอย่างหนัก กระบวนการนี้ใช้เวลานานกว่าที่คาดไว้มาก ดังนั้นผลในเชิงบวกสามารถแสดงออกได้ในอนาคตอันไกลโพ้นเท่านั้น ตามที่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่คาดการณ์ไว้ ในระยะสั้นมีความสูญเสียมากขึ้นเนื่องจากการเป็นสมาชิก WTO มากกว่ากำไรที่แท้จริง อย่างไรก็ตาม ข้อได้เปรียบเชิงกลยุทธ์คุ้มค่ากับการพ่ายแพ้ทางแท็คติก ดังนั้นการเข้าร่วม WTO จึงเป็นก้าวที่ดีอย่างแน่นอน หากปราศจากการพัฒนาประเทศต่อไปคงเป็นไปไม่ได้
ข้อดีและข้อเสียของการเป็นสมาชิก
ตั้งแต่รัสเซียเข้าร่วม WTO ในปี 2555 นักวิชาการด้านกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์ไม่เคยเบื่อที่จะตีพิมพ์บทความใหม่ที่วิเคราะห์โอกาสและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับงานนี้ เราสามารถแยกแยะความคิดเห็นสามแบบตามเงื่อนไข:
- เป็นกลาง ตัวอย่างเช่น ศาสตราจารย์ Alexander Portansky เชื่อว่าการเข้าเป็นสมาชิก WTO ไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์หรืออันตรายใดๆ
- วิกฤต นักวิเคราะห์ Alexei Kozlov ตั้งข้อสังเกตว่าการเข้าเป็นสมาชิก WTO ไม่ได้ทำให้รัสเซียได้เปรียบอย่างชัดเจนในระยะสั้น อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์นี้เป็นประโยชน์ต่อสมาชิกคนอื่นๆ ในองค์กร Kozlov ไม่ได้พิจารณาโอกาสระยะยาวสำหรับรัสเซีย
- เชิงลบ Yaroslav Lisovik หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ที่ Deutsche Bank สาขารัสเซียในรัสเซีย เชื่อว่าการเข้าเป็นสมาชิก WTO อาจส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมการผลิต เนื่องจากภาษีนำเข้าที่ลดลง
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ยอมรับว่าผลประโยชน์ทั้งหมดสำหรับรัสเซียจากการเป็นสมาชิกในองค์การการค้าโลกจะปรากฏเฉพาะในระยะยาวภายใต้เงื่อนไขของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศที่มีอำนาจ
