กองทุนงบประมาณมีบทบาทสำคัญในการทำงานของประเทศและการบรรลุผลตามภาระผูกพันรวมถึงสังคมด้วย บทความนี้อธิบายแนวคิด ความหลากหลาย ความหมาย และคุณลักษณะของกองทุนรัสเซีย
แนวคิดและความหมายของกองทุนงบประมาณ
กองทุนงบประมาณเป็นกองทุนการเงินประเภทหนึ่งที่สร้างขึ้นตามบรรทัดฐานทางกฎหมายในประเทศอย่างเคร่งครัด ดูเหมือนเงินที่จัดสรรไว้เป็นพิเศษในระบบงบประมาณซึ่งใช้และควบคุมโดยหน่วยงานของรัฐ ตามกฎแล้ว การเงินเหล่านี้จะสะสมไว้สำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศในภายหลัง
กองทุนงบประมาณทั้งหมดในรัสเซียอยู่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณฉบับปัจจุบัน นอกจากนี้ โครงสร้างเหล่านี้จะต้องไม่ละเมิดบรรทัดฐานทางกฎหมายอื่น ๆ โดยไม่คำนึงถึงประเภทของโครงสร้าง ตามกฎแล้ว กองทุนจะได้รับการประกันโดยฝ่ายบริหารในระดับรัฐบาลกลาง ภายในขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของประเทศสำหรับปีการเงินที่จะมาถึง นอกจากนี้การก่อตัวของกองทุนงบประมาณไม่เพียง แต่ได้รับอนุญาตในศูนย์ แต่ยังรวมถึงในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและแม้แต่ในเทศบาล. เงินงบประมาณจะถูกเติมเต็มโดยการรับเงินจากคลัง เงินช่วยเหลือพิเศษจากบุคคลและนิติบุคคล เงินให้กู้ยืมของรัฐบาลเป้าหมาย หลักทรัพย์ซื้อคืน (ตั๋วเงิน) ฯลฯ
กองทุนมีบทบาทสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทุนงบประมาณเป็นพื้นฐานทางการเงินสำหรับการดำเนินงานและภาระผูกพันทางสังคมของรัฐ
กองทุนต่างๆ
กองทุนสามารถจำแนกได้ตามเกณฑ์ต่างๆ:
1) จากการมีอยู่ของการเชื่อมโยงโดยตรงกับคลังของรัฐ มีกองทุนงบประมาณและกองทุนพิเศษงบประมาณ
2) ตามแนวทางการใช้เงิน: จัดสรรและไม่จัดสรร
3) ตามระดับการศึกษา: รัฐ ทุนวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล
นอกจากนี้ ตามรูปแบบของกองทุนงบประมาณ พวกเขาสามารถจำแนกเป็นกองทุนงบประมาณเป้าหมาย ทุนสำรองและกองทุนที่สร้างขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายของคลังของรัฐบาลระดับหนึ่ง
กองทุนงบประมาณที่สร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะ
คุณสมบัติที่โดดเด่นของกองทุนงบประมาณเป้าหมาย ได้แก่ การวางแนวโปรไฟล์ของการใช้จ่ายเงินที่เก็บไว้ในนั้น เกิดขึ้นจากกำไรตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ กำไรที่เข้ามานั้นเกี่ยวข้องกับจุดประสงค์ของขยะ การรับเงินและของเสียดำเนินการทุกปีตลอดระยะเวลาการทำงานของกองทุน มีความสัมพันธ์ระหว่างระยะเวลาของกองทุนกับเวลาของการดำเนินงานเพื่อการดำเนินงานที่จัดตั้งขึ้น ดังนั้นกองทุนงบประมาณเป้าหมายจึงเป็นการรวมองค์กรกองทุนที่อุทิศให้กับงานเฉพาะ
กองทุนงบประมาณทั้งหมดหยุดอยู่หลังจากการแนะนำใน 26.04.2007 ของกฎหมายที่แก้ไข RF BC อย่างไรก็ตามในทฤษฎีกฎหมายงบประมาณยังคงมีอยู่ กองทุนงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ การลงทุน และกองทุนถนน
ประการแรกคือส่วนแบ่งของเงินคลังของรัฐ ซึ่งต้องนำมาพิจารณาและควบคุมแยกกัน เพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติมสำหรับการออมเงินบำนาญโดยสมัครใจของประชากรรัสเซีย และสร้างสมดุล (ขจัดปัญหาการขาดแคลนเงินทุน) ของ งบประมาณในกองทุนบำเหน็จบำนาญรัสเซีย
กองทุนที่สองในรายการถูกสร้างขึ้นเพื่อให้เงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาที่ควรจะดึงดูดผู้มีส่วนร่วม ตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัสเซีย เงินทุนจากกองทุนจะถูกนำไปใช้ในการพัฒนาการลงทุน
กองทุนถนนที่จัดตั้งขึ้นเพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการซ่อมแซมและปรับปรุงทางหลวงทั่วไปในประเทศ; ยกเครื่องและสร้างพื้นที่ใกล้เคียงของอาคารพักอาศัยหลายชั้น ทางเข้าลานอาคารพักอาศัยหลายชั้นในเมืองต่างๆ
คุณสมบัติของทุนสำรอง
เงินสำรองคือส่วนแบ่งของการเงินการคลังของรัฐซึ่งคิดและควบคุมแยกต่างหากสำหรับการถ่ายโอนน้ำมันและก๊าซในกรณีที่ไม่มีกำไรจากการค้าใน "เชื้อเพลิงสีน้ำเงิน" และ "ทองคำสีดำ" เพื่อเป็นการสนับสนุนทางการเงินการโอนนี้
ขนาดมาตรฐานของกองทุนนี้กำหนดไว้ที่มูลค่าที่แน่นอน โดยอิงจาก 10% ของขนาดที่คาดการณ์ของ GDP สำหรับปีการเงินที่จะมาถึง ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยรายรับและรายจ่ายของรัฐสำหรับปีการเงินถัดไปและ ระยะเวลาที่วางแผนไว้
วัตถุประสงค์ของการจัดการการเงินของกองทุนสำรองคือการรักษาความมั่นคงทางการเงินของกองทุนและผลกำไรจำนวนคงที่จากการจัดวางในอนาคตอันไกล การจัดการด้านการเงินที่เกี่ยวข้องคาดการณ์ถึงความเป็นไปได้ของรายได้หรือขาดทุนที่ลดลงในอนาคตอันใกล้
กระทรวงการคลังในประเทศจัดการเงินของกองทุนในลักษณะที่กำหนดโดยผู้บริหารหลักของประเทศ ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่จัดการเงินของนิติบุคคลนี้ได้
การจัดการทางการเงินของกองทุนสำรองสามารถทำได้ด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งหรือหลายวิธีร่วมกัน:
- โดยการซื้อหน่วยเงินตราต่างประเทศสำหรับเงินของกองทุนและนำไปฝากเพื่อบัญชีการเงินของกองทุนในหน่วยเงินตราต่างประเทศ (USD, €, สกุลเงินอังกฤษ) ในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย
- โดยการวางเงินของกองทุนสำรองในทรัพยากรทางการเงินต่างประเทศและสินทรัพย์ทางการเงินที่คำนวณในหน่วยการเงินของรัฐอื่น ๆ รายการที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายในประเทศ
กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจัดการเงินของกองทุนด้วยวิธีแรกตามรายการ
ลักษณะทั่วไปของกองทุนนอกงบประมาณ
กองทุนนอกงบประมาณคือโครงสร้างการเงินและหน่วยงานอิสระซึ่งส่วนใหญ่มีสถานะทางกฎหมายขององค์กร
เงินนอกระบบที่สร้างขึ้นโดยทางการคือกองทุนทรัสต์ที่มีกองทุนของตนเองซึ่งมีศูนย์กลางร่วมกัน ซึ่งจัดตั้งขึ้นนอกคลังของรัฐด้วยเงินบริจาคขององค์กรและสร้างขึ้นเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันทางสังคมต่อประชากรของรัสเซีย (การจ่ายบำนาญ) ผลประโยชน์ ประกัน คุ้มครองสุขภาพและการรักษา)
กองทุนเหล่านี้เป็นอิสระทางเศรษฐกิจและถูกต้องตามกฎหมายจากคลังของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและเทศบาล สินทรัพย์ทางการเงินขององค์กรเหล่านี้ไม่รวมอยู่ในจำนวนกำไรและค่าใช้จ่ายทั้งหมดของคลังของรัฐ อย่างไรก็ตาม เงินจากกองทุนนอกงบประมาณเป็นทรัพย์สินของทางการ ซึ่งเป็นตัวกำหนดขั้นตอนการทำงาน
กองทุนพิเศษใด ๆ ที่แตกต่างจากกองทุนงบประมาณเป้าหมาย ทำงานเป็นอิสระจากคลัง (ตรงกว่านั้นคือ การเชื่อมต่อไม่ได้โดยตรง แต่เป็นทางอ้อม)
ความจำเป็นในการสร้างโครงสร้างดังกล่าวเกิดจากสาเหตุหลายประการ เหตุผลหลักในด้านเศรษฐกิจคือความจำเป็นในการเพิ่มแหล่งที่มาของการสนับสนุนโดยหน่วยงานด้านความต้องการทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ กล่าวอีกนัยหนึ่ง งานของกองทุนนอกงบประมาณคือการควบคุมพื้นที่ที่สำคัญที่สุดของการพัฒนาเศรษฐกิจทั่วไปของรัฐและภาครัฐ
ทางการระบุวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุนรวมถึงขั้นตอนการใช้ทรัพย์สินทางการเงิน
กองทุนนอกงบประมาณประเภทต่างๆ
ระบบเงินงบประมาณรวมข้อมูลหลายประเภทสถาบัน
ตามวัตถุประสงค์ในการทำงาน กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณแบ่งออกเป็นกองทุนที่มีลักษณะประจำชาติ (จัดตั้งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญในด้านเศรษฐกิจโดยรวม: ถนน สิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมศุลกากร ลดอาชญากรรม อัตรา ฯลฯ) และสิ่งที่สร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะ (จัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนความต้องการสาธารณะ การศึกษา วิทยาศาสตร์ วงการแพทย์ การจ้างงานที่เพิ่มขึ้นของประชากร) เงินของกองทุนนอกงบประมาณจะถูกวางไว้ในเงินฝากพิเศษ
เกณฑ์การแบ่งอีกประการหนึ่งคือระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน: รัฐ หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเขตเทศบาล การรับเงินจากกองทุนจะดำเนินการเฉพาะสำหรับการแก้ปัญหางานบางอย่างเท่านั้น ในขณะเดียวกัน เงินเพื่อสนองความต้องการสาธารณะจากกองทุนดังกล่าวมาในจำนวนที่มากกว่าจากกองทุนทรัสต์มาก
กองทุนนอกงบประมาณยังแบ่งออกเป็นสังคม (เช่น RF Pension Fund, FSS, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ) และเศรษฐกิจทั่วไป ในกรณีหลัง ตามกฎแล้ว เรากำลังพูดถึงกองทุนของสถาบันงบประมาณ ซึ่งรวมถึงกองทุนของกระทรวงพลังงานปรมาณูของรัสเซีย กองทุนของรัฐของกระทรวงภาษีอากรเป็นต้น
งานเฉพาะของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซียเป็นกองทุนของสินทรัพย์ทางการเงินที่สร้างขึ้นโดยอิสระจากคลังของรัฐเพื่อให้ความมั่นคงทางการเงินสำหรับการปกป้องชาวรัสเซียจากภัยคุกคามทางสังคมบางประเภท - การสูญเสียเงินเดือน (หรือรายได้ที่มั่นคงอื่น ๆ) เนื่องจาก เริ่มเข้าสู่วัยชราอายุ ความทุพพลภาพ; สำหรับคนพิการ - เมื่อคนหาเลี้ยงครอบครัวเสียชีวิต สำหรับพนักงานบางกลุ่ม - ผลงานระยะยาวของงานเฉพาะด้าน ห้ามมิให้สินทรัพย์ทางการเงินจาก PF ใช้จ่ายเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่ระบุไว้ข้างต้น เงินออมเพื่อการเกษียณประกอบด้วย 3 ส่วน: พื้นฐาน กองทุน และประกันภัย
กองทุนบำเหน็จบำนาญได้รับการเติมเต็มด้วยแหล่งต่างๆ เช่น เงินจากคลังของรัฐ จำนวนเงินค่าปรับและบทลงโทษทางการเงินอื่น ๆ กำไรจากการลงทุนการเงินการว่างงานชั่วคราวของการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับ; เงินประกันสำหรับการประกันภาคบังคับของการจ่ายบำนาญ; การจ่ายเงินโดยสมัครใจของพลเมืองและนิติบุคคล แหล่งข้อมูลทางกฎหมายอื่นๆ
เฉพาะงานของ FSS ของสหพันธรัฐรัสเซีย
กองทุนประกันสังคมมีความสำคัญเป็นอันดับสอง เป็นโครงสร้างเครดิตและการเงินภายใต้คณะผู้บริหารสูงสุดของประเทศ หน้าที่ของมันคือการจัดการกองทุนประกันสังคมของรัฐ
เป้าหมายหลักของการสร้าง FSS นั้นสามารถพิจารณาได้: การจ่ายเงินช่วยเหลือสังคมของรัฐบาลกลางให้กับรัสเซีย การส่งพวกเขาไปที่รีสอร์ทและขั้นตอนการรักษาพยาบาล การมีส่วนร่วมในการสร้างและดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อปกป้องสุขภาพของประชากรที่มีงานทำ ดำเนินกิจกรรมที่นำไปสู่ความมั่นคงทางการเงินของกองทุน กำหนดจำนวนเงินที่ชำระประกัน การจัดกิจกรรมการฝึกอบรมสำหรับพนักงานของโครงสร้างการประกันสาธารณะของรัฐบาลกลาง ความร่วมมือกับองค์กรต่างประเทศที่เหมือนกันและโครงสร้างระหว่างรัฐในแง่ของสาธารณะประกัน
แหล่งที่มาของรายได้ทางการเงินของกองทุน ได้แก่ เงินประกันจากนายจ้างต่างๆ การชำระเงินประกันของผู้ที่มีสถานะ IP; เงินประกันของชาวรัสเซียที่ใช้เงื่อนไขอื่น กำไรจากการลงทุนสินทรัพย์ทางการเงินที่ไม่ได้ใช้งานชั่วคราวของกองทุนในเงินฝากธนาคารและหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางที่มีมูลค่าสูง การจ่ายเงินโดยสมัครใจขององค์กรและรัสเซีย กำไรอื่นๆ
โดยพื้นฐานแล้ว สินทรัพย์ทางการเงินของกองทุนถูกใช้ไปกับ: งานศพ; ให้ประโยชน์แก่การสูญเสียโอกาสในการทำงาน การคลอดบุตร และการตั้งครรภ์ชั่วคราว เมื่อทารกเกิดและดูแลเขาจนถึงอายุ 1.5 ปี การอ้างอิงไปยังรีสอร์ทเพื่อสุขภาพ วัตถุประสงค์อื่นที่ระบุไว้ในข้อบังคับทางกฎหมาย
กิจกรรมเฉพาะของกองทุน CHI
โครงสร้างเหล่านี้จัดตั้งขึ้นในระดับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อรวบรวมเงินทุนเพื่อการสาธารณสุข การประกันสุขภาพภาคบังคับเป็นองค์ประกอบที่ไม่คงที่ของการประกันสาธารณะของรัฐบาลกลาง และให้สิทธิแก่ชาวรัสเซียทุกคนในการรักษาด้วยความช่วยเหลือด้านการเงินจากการประกันสุขภาพภาคบังคับ
สำหรับการดำเนินการตามมาตรการในด้านประกันสุขภาพ กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐและภูมิภาคกำลังถูกจัดตั้งขึ้นเป็นโครงสร้างการเงินที่ไม่แสวงหากำไรอิสระ
เรียกกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับเพื่อทำงานหลายอย่าง: ทำให้เงื่อนไขสำหรับการทำงานของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในระดับภูมิภาคเหมือนกัน จัดสรรเงินสำหรับชุดกิจกรรมเป้าหมายภายใน CHI เพื่อตรวจสอบความถูกต้องของการสูญเสียทรัพย์สินเงินสดของ MHI
ระดับชาติแหล่งที่มาของรายได้ให้กับกองทุน CHI คือ: หุ้นของการจ่ายเงินประกันของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ การจ่ายเงินกองทุน MHI ระดับภูมิภาคสำหรับการดำเนินกิจกรรมร่วมกันที่ดำเนินการตามสัญญา การจัดหาเงินทุนจากคลังของรัฐสำหรับการดำเนินกิจกรรมสาธารณรัฐของ CHI; การจ่ายเงินโดยสมัครใจขององค์กรและพลเมือง กำไรจากการใช้เงินว่างงานชั่วคราวจากกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ ฯลฯ
กองทุนงบประมาณของรัฐและหน่วยงานราชการ
จำนวนกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางรวมอยู่ด้วย: กองทุนช่วยเหลือทางการเงินที่สร้างขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของคลังของรัฐรัสเซียเพื่อแก้ปัญหาของประเทศในขั้นตอนหนึ่งของการพัฒนาทรงกลมทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างคือกองทุนของรัฐเพื่อการใช้จ่ายร่วม กองทุนช่วยเหลือทางการเงินแก่อาสาสมัคร FFPS; กองทุนชดเชยของรัฐ
ข้อกำหนดหลักประการหนึ่งสำหรับการทำงานของกองทุนงบประมาณของรัฐคือการกำกับดูแลการสร้างและการใช้สินทรัพย์ทางการเงินตามเป้าหมายที่วางไว้ในเงินฝาก
ทางการกำกับดูแลทั้งความถูกต้องตามกฎหมายของการใช้จ่ายเงินและประสิทธิผลของการใช้เงิน โครงสร้างของกองทุนดังกล่าวในคลังของรัฐกำลังเปลี่ยนแปลง พวกเขาสามารถเกิดขึ้นหรือชำระบัญชี สิ่งนี้เป็นจริงสำหรับกองทุนระดับภูมิภาค
งบประมาณและกองทุนงบประมาณมีการเชื่อมโยงโดยตรง ซึ่งแตกต่างจากโครงสร้างนอกงบประมาณที่คล้ายกัน โดยเป็นทางอ้อม
นอกจากนี้ควรพูดถึงกองทุนพิเศษของหน่วยงานต่างๆ (เช่น รัสเซียกระทรวงพลังงานปรมาณู). องค์ประกอบของพวกเขาถูกสร้างขึ้นจากการจัดสรรทางการเงินสำหรับงานบางอย่าง จากนั้นจึงนำเงินไปแจกจ่ายและใช้ไปตามกฎหมาย เงินคลังใช้ไปกับมาตรการที่นำไปสู่การดำเนินงานอย่างต่อเนื่องของโครงสร้างดังกล่าว
กำไรถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการคำนวณที่คำนวณสำหรับแหล่งที่มาของกำไรแต่ละแหล่งแยกกัน
การใช้เงินงบประมาณ
การใช้จ่ายเงินสำรองของกองทุนงบประมาณกำหนดไว้ในกฎหมาย กองทุนงบประมาณเป้าหมายถูกสร้างขึ้นด้วยรายได้ที่เกี่ยวข้องและสามารถใช้สำหรับการโอนเงินเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเท่านั้น ธุรกรรมทั้งหมดที่มีการเงินดังกล่าวจะต้องดำเนินการผ่านสาขาของธนาคารกลางและแผนกหลักของกระทรวงการคลังของรัสเซียเท่านั้น การบัญชีสำหรับเงินจะดำเนินการกับเงินฝากของรัฐที่สร้างขึ้นในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย / กระทรวงการคลัง การเงินจากกองทุนงบประมาณจะขัดขืนไม่ได้ ห้ามนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์
