ระบบตรวจสอบและถ่วงดุลเป็นพื้นฐานของทฤษฎีการแยกอำนาจ รัฐบาลสามสาขา

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:41

ระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลเป็นการนำแนวคิดเรื่องการแยกอำนาจไปใช้ในทางปฏิบัติ ทฤษฎีการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานและสถาบันต่างๆ ที่เป็นอิสระจากกัน ถือกำเนิดขึ้นเมื่อหลายศตวรรษก่อน เป็นผลมาจากการพัฒนาความเป็นมลรัฐมายาวนานและการค้นหากลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการเกิดขึ้นของระบอบเผด็จการ ระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลเป็นผลสืบเนื่องมาจากหลักการของการแยกอำนาจ ซึ่งรวมเอาในทางปฏิบัติในรูปแบบของบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญ การมีอยู่ของกลไกดังกล่าวเป็นลักษณะเฉพาะที่สำคัญของรัฐประชาธิปไตย

โลกโบราณ

แนวคิดเรื่องการแยกอำนาจมีมาแต่โบราณ ตัวอย่างของเหตุผลทางทฤษฎีและการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติสามารถพบได้ในประวัติศาสตร์ของกรีกโบราณ โซลอน นักการเมืองและสมาชิกสภานิติบัญญัติได้ก่อตั้งระบบการปกครองในเอเธนส์ ซึ่งมีองค์ประกอบของการแยกอำนาจ เขาให้อำนาจเท่าเทียมกันแก่สองสถาบัน: Areopagus และ Council of Four Hundred สองคนนี้หน่วยงานของรัฐทำให้สถานการณ์ทางการเมืองในสังคมมีเสถียรภาพด้วยการควบคุมซึ่งกันและกัน

แนวคิดเรื่องการแบ่งแยกอำนาจถูกสร้างขึ้นโดยนักคิดชาวกรีกโบราณ Aristotle และ Polybius พวกเขาชี้ให้เห็นถึงข้อดีของการปกครองแบบหนึ่งซึ่งองค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบเป็นอิสระและฝึกฝนการยับยั้งชั่งใจซึ่งกันและกัน Polybius เปรียบระบบดังกล่าวกับเรือที่สมดุลและสามารถทนต่อพายุได้

การพัฒนาทฤษฎี

Marsilius ปราชญ์ชาวอิตาลียุคกลางแห่งปาดัวในงานของเขาเกี่ยวกับการสร้างรัฐฆราวาสแสดงความคิดที่จะแบ่งอำนาจนิติบัญญัติและผู้บริหารออก ในความเห็นของเขา ความรับผิดชอบของผู้ปกครองคือการปฏิบัติตามคำสั่งที่ตั้งขึ้น Marsilius of Padua เชื่อว่ามีเพียงประชาชนเท่านั้นที่มีสิทธิ์สร้างและอนุมัติกฎหมาย

จอห์น ล็อค

หลักการของการแยกอำนาจได้รับการพัฒนาในทางทฤษฎีในช่วงยุคฟื้นฟูศิลปวิทยา นักปรัชญาชาวอังกฤษ John Locke ได้พัฒนาแบบจำลองของภาคประชาสังคมโดยพิจารณาจากความรับผิดชอบของกษัตริย์และบุคคลที่มีตำแหน่งสูงสุดในรัฐธรรมนูญ นักคิดที่โดดเด่นไม่ได้หยุดอยู่เพียงความแตกต่างระหว่างอำนาจนิติบัญญัติและอำนาจบริหาร John Locke แยกออกมาอีกหนึ่ง - รัฐบาลกลาง ความสามารถของรัฐบาลสาขานี้ควรรวมถึงประเด็นด้านนโยบายทางการทูตและนโยบายต่างประเทศด้วย John Locke แย้งว่าการกระจายความรับผิดชอบและอำนาจระหว่างองค์ประกอบทั้งสามนี้ของระบบการบริหารงานสาธารณะจะขจัดอันตรายจากการกระจุกตัวอิทธิพลมากเกินไปในมือข้างหนึ่ง แนวคิดของปราชญ์ชาวอังกฤษได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางจากคนรุ่นหลัง

ชาร์ลส์-หลุยส์ เดอ มอนเตสกิเยอ

โครงสร้างทางทฤษฎีของ John Locke สร้างความประทับใจให้กับนักการศึกษาและนักการเมืองหลายคน หลักคำสอนของเขาเรื่องการแยกอำนาจออกเป็นสามสาขาได้รับการคิดใหม่และพัฒนาโดยนักเขียนและนักกฎหมายชาวฝรั่งเศส Montesquieu สิ่งนี้เกิดขึ้นในครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18 โครงสร้างของสังคมที่ชาวฝรั่งเศสอาศัยอยู่ส่วนใหญ่ยังคงมีลักษณะเฉพาะของระบบศักดินา ทฤษฎีที่เขียนขึ้นโดยนักเขียนนั้นดูรุนแรงเกินไปสำหรับผู้ร่วมสมัยของเขา หลักคำสอนของชาร์ลส์-หลุยส์ เดอ มอนเตสกิเยอเรื่องการแบ่งแยกอำนาจนั้นขัดกับโครงสร้างของระบอบราชาธิปไตยของฝรั่งเศส รัฐต่างๆ ในยุโรปในยุคนั้นยังคงยึดถือหลักมรดกในยุคกลาง แบ่งสังคมออกเป็นชนชั้นสูงที่สืบเชื้อสายมาจากบรรพบุรุษ นักบวช และสามัญชน ทุกวันนี้ทฤษฎีของ Montesquieu ถือเป็นทฤษฎีคลาสสิก มันได้กลายเป็นรากฐานที่สำคัญของรัฐประชาธิปไตยใดๆ

บทบัญญัติหลักของทฤษฎี

มอนเตสกิเยอยืนยันความจำเป็นในการแบ่งอำนาจออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ การแบ่งเขตและการควบคุมร่วมกันขององค์ประกอบทั้งสามของโครงสร้างของรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันการจัดตั้งเผด็จการและการใช้อำนาจโดยมิชอบ มงเตสกิเยอถือว่าระบอบเผด็จการเป็นรูปแบบการปกครองที่เลวร้ายที่สุดโดยอาศัยความกลัว ทรงเน้นย้ำว่าเผด็จการกระทำการตามอำเภอใจของตนเท่านั้นไม่ถือปฏิบัติตามไม่มีกฎหมาย ตามคำกล่าวของ Montesquieu การรวมรัฐบาลทั้งสามสาขาย่อมนำไปสู่การเกิดขึ้นของระบอบเผด็จการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

นักคิดชาวฝรั่งเศสชี้ให้เห็นถึงหลักการพื้นฐานของการทำงานที่ประสบความสำเร็จของโครงสร้างรัฐบาลแบบแบ่งแยก: ไม่ควรมีความเป็นไปได้ที่จะจัดองค์ประกอบของระบบหนึ่งไปยังอีกสององค์ประกอบ

รัฐธรรมนูญสหรัฐ

แนวคิดของรัฐบาลสามสาขาเริ่มมีรูปแบบทางกฎหมายในช่วงปฏิวัติอเมริกาและสงครามปฏิวัติ รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาได้สะท้อนถึงรูปแบบคลาสสิกของการแบ่งอำนาจในด้านการบริหารรัฐกิจอย่างต่อเนื่อง ซึ่งพัฒนาโดยมงเตสกิเยอ ผู้นำทางการเมืองของอเมริกาได้เพิ่มการปรับปรุงบางอย่างเข้าไป ซึ่งหนึ่งในนั้นคือระบบการตรวจสอบและถ่วงดุล ซึ่งเป็นกลไกที่รับรองการควบคุมร่วมกันของรัฐบาลทั้งสามสาขา เจมส์ เมดิสัน ประธานาธิบดีคนที่สี่ของสหรัฐอเมริกามีส่วนสำคัญต่อการก่อตั้งประเทศ ระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลเป็นเรื่องบังเอิญบางส่วนของอำนาจของหน่วยงานที่ถูกแบ่งแยก ตัวอย่างเช่น ศาลอาจประกาศว่าการตัดสินของสภานิติบัญญัติเป็นโมฆะหากไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีของประเทศซึ่งเป็นตัวแทนของฝ่ายบริหารก็มีสิทธิยับยั้งได้เช่นกัน ความสามารถของประมุขนั้นรวมถึงการแต่งตั้งผู้พิพากษาด้วย แต่ผู้สมัครจะต้องได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติ ระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลเป็นพื้นฐานของทฤษฎีการแยกอำนาจและกลไกสำหรับการประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ บทบัญญัติรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาที่ร่างโดยเมดิสันยังคงใช้งานอยู่

สหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการที่กำหนดโดย Montesquieu และกลั่นกรองโดยผู้นำของการปฏิวัติอเมริกานั้นรวมอยู่ในกฎหมายของระบอบประชาธิปไตยทั้งหมด รัฐธรรมนูญสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียยังประดิษฐานการแยกอำนาจอีกด้วย ความเฉพาะเจาะจงของการดำเนินการตามหลักการนี้อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่าการประสานงานของทุกสาขานั้นรับรองโดยประธานาธิบดีของประเทศซึ่งไม่ได้เป็นของพวกเขาอย่างเป็นทางการ ความรับผิดชอบในการพัฒนาและการนำกฎหมายไปใช้นั้นขึ้นอยู่กับ State Duma และสภาสหพันธ์ซึ่งเป็นรัฐสภาแบบสองสภา การใช้อำนาจบริหารอยู่ในอำนาจของรัฐบาล ประกอบด้วยกระทรวงบริการและหน่วยงาน ตุลาการในสหพันธรัฐรัสเซียดูแลกิจกรรมของรัฐสภาและประเมินความสอดคล้องของกฎหมายที่นำมาใช้กับรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ยังตรวจสอบความถูกต้องของกฎระเบียบที่ออกโดยรัฐบาล รัฐธรรมนูญมีบทพิเศษที่อุทิศให้กับฝ่ายตุลาการในสหพันธรัฐรัสเซีย

สหราชอาณาจักร

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าหลักการของการแยกอำนาจไม่ได้มีอยู่จริงในโครงสร้างรัฐของสหราชอาณาจักร ในสหราชอาณาจักร มีแนวโน้มทางประวัติศาสตร์ในการควบรวมสภานิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร นายกรัฐมนตรีเป็นของพรรคการเมืองที่มีอำนาจมากที่สุด เขามีพลังอำนาจกว้างขวางและมักจะได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากสมาชิกรัฐสภา ความเป็นอิสระของตุลาการไม่ได้ถูกตั้งคำถาม แต่จะไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐอื่นๆ โครงสร้างฝ่ายนิติบัญญัติถือเป็นอำนาจสูงสุดในบริเตนใหญ่ ผู้พิพากษาไม่สามารถวิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภา

ฝรั่งเศส

รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่ห้าให้ตำแหน่งพิเศษแก่ประมุขแห่งรัฐซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยประชานิยม ประธานาธิบดีฝรั่งเศสแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐบาล กำหนดนโยบายต่างประเทศ และดำเนินการเจรจาทางการฑูตกับประเทศอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งที่โดดเด่นของประมุขอาจถูกจำกัดโดยกองกำลังฝ่ายค้านในรัฐสภาอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐธรรมนูญฝรั่งเศสกำหนดให้มีการแยกอำนาจ ฝ่ายบริหารประกอบด้วยประธานและคณะรัฐมนตรี ฝ่ายนิติบัญญัติเป็นของรัฐสภาและวุฒิสภา หน่วยงานอิสระหลายแห่งมีบทบาทในการตรวจสอบและถ่วงดุลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างของฝ่ายบริหาร พวกเขามักจะแนะนำรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายต่างๆ หน่วยงานเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลและมีอำนาจทางกฎหมายด้วย