การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ: ประเภท วิธีการ ขั้นตอน

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:42

ขั้นตอนการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเป็นการวิเคราะห์พิเศษเกี่ยวกับเป้าหมายและปัญหาของการบริหารรัฐ (อาณาเขต) ภายในกรอบการทำงาน การค้นหาทางเลือกอื่นสำหรับการดำเนินงานตามที่กำหนดไว้ การกำหนดผลประโยชน์และต้นทุนของหัวข้อการค้าและกิจกรรมอื่น ๆ ผู้บริโภคที่อยู่ภายใต้อิทธิพลของการบริหาร สิ่งนี้ช่วยให้คุณพัฒนาโปรแกรมควบคุมที่มีประสิทธิภาพสูงสุด ต่อไป เราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ

ข้อมูลทั่วไป

ดำเนินการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเพื่อปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแล ในการดำเนินการงานนี้ จะใช้การวิเคราะห์แบบเป็นทางการโดยละเอียดเกี่ยวกับผลที่ตามมาของอิทธิพลที่มีต่อกลุ่มสังคมต่างๆ และสังคมโดยรวม วันนี้ ไม่มีวิธีการแบบเดียวกันในการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ ในหลายประเทศ การวิเคราะห์ดังกล่าวเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย ตัวอย่างเช่น รัฐธรรมนูญของสวิตเซอร์แลนด์และฝรั่งเศสมีข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ในขณะเดียวกัน วิธีการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบก็แตกต่างกันไปตามโครงสร้างทางการเมืองรัฐ ไม่มีความสำคัญเล็กน้อยในการเลือกเส้นทางใดเส้นทางหนึ่งซึ่งนำไปสู่การวิเคราะห์โดยตรง ในเรื่องนี้ ขั้นตอนการดำเนินการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบก็แตกต่างกัน

การจำแนก

ประเภทของการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบแตกต่างกันไปตามเงื่อนไขของการแนะนำในประเทศ ตัวอย่างเช่น ในสาธารณรัฐเช็ก เกาหลีใต้ ไม่มี RIA ที่เข้มงวด แต่ในขณะเดียวกันก็มีการประกาศเกณฑ์ทั่วไปภายใต้การนำการวิเคราะห์มาใช้เมื่อมีการพิสูจน์ความเหมาะสม การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบประเภทอื่นๆ เกี่ยวข้องโดยตรงกับการนำกฎระเบียบไปใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแคนาดาและสหรัฐอเมริกา ตัวอย่างเช่น RIA จะดำเนินการเมื่อมีการออกกฎระเบียบที่กำหนดให้ใช้จ่ายจากงบประมาณ ในเนเธอร์แลนด์และสหราชอาณาจักร การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบจะดำเนินการเมื่อมีการนำกฎระเบียบด้านการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องมาใช้

ขั้นตอนหลัก

ตามคำแนะนำจาก ROA ของออสเตรเลีย ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานที่มีอำนาจ การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบรวมถึงขั้นตอนต่อไปนี้:

1. สูตรและคำอธิบายปัญหา
2. หลักฐานความจำเป็นของ RIA
3. กำหนดวัตถุประสงค์ของขั้นตอน
4. คำอธิบายตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการใช้งาน
5. การวิเคราะห์ทางเลือกที่ระบุ (รวมถึงผ่านการประเมินต้นทุนและผลประโยชน์)
6. ให้คำปรึกษา
7. สรุปผลการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ
8. ประสิทธิภาพของทางเลือกที่เลือกตัวเลือกและการตรวจสอบที่ตามมา

กรอบกฎหมาย

เพื่อบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 2555-07-05 กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการพัฒนาและอนุมัติ โดยกำหนดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายของรัฐบาลกลาง กำหนดหลักการทั่วไปสำหรับการก่อตัวของตัวแทนและโครงสร้างผู้บริหารของอำนาจรัฐใน ภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียและศิลปะ 46 และ 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งกำหนดเกณฑ์ทั่วไปสำหรับองค์กรปกครองตนเองในดินแดน (ท้องถิ่น) ในสหพันธรัฐรัสเซีย การปรับเปลี่ยนเหล่านี้เกี่ยวข้องกับประเด็นของการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบของการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานและความเชี่ยวชาญของพวกเขา กฎหมายของรัฐบาลกลางจัดให้มีการรวมโปรแกรมสำหรับการวิเคราะห์ร่างเอกสารทางกฎหมายที่จัดทำขึ้นในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบและในเขตเทศบาลของประเทศ นอกจากนี้ยังมีการควบคุมกฎสำหรับการตรวจสอบกฎระเบียบที่มีอยู่ วัตถุประสงค์ของการเพิ่มเติมเหล่านี้คือการให้ข้อมูลและความช่วยเหลือเกี่ยวกับระเบียบวิธีในการจัดตั้งเทศบาลในการดำเนินการของสถาบันการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบในกระบวนการทางกฎหมาย

อิทธิพลเฉพาะ

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศที่ประสบความสำเร็จในปัจจุบันขึ้นอยู่กับคุณภาพของกฎระเบียบทางเศรษฐกิจของรัฐ รัฐบาลควรใช้วิธีการที่เป็นระบบเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการสร้างกฎมีประสิทธิภาพมากที่สุด กฎระเบียบคุณภาพต่ำที่ไม่รู้หนังสือส่งผลเสียต่อสภาพสังคม ด้วยการดำเนินการด้านกฎระเบียบที่ชัดเจนไม่เพียงพอค่าใช้จ่ายสูงในการปฏิบัติตามบรรทัดฐานที่นำมาใช้สำหรับพลเมืองและธุรกิจ กระบวนการบริหารจัดการภาครัฐมีความซับซ้อนมากขึ้น และความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้น ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายในที่สุด

บรรทัดฐานเฉพาะ

กฎหมายส่วนใหญ่เกี่ยวกับกฎระเบียบของรัฐ ซึ่งได้รับการพัฒนาและนำไปใช้ในระดับรัฐบาลกลาง ระดับหัวเรื่อง และระดับเทศบาล ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของชนชั้นทางสังคมต่างๆ ในเรื่องนี้ ในระหว่างการพัฒนาโครงการ ควรคำนึงถึงหลายแง่มุมที่เกี่ยวข้องกับผลที่ตามมาของการดำเนินการในทางปฏิบัติสำหรับบุคคลประเภทใดประเภทหนึ่ง ในเวลาเดียวกัน ในขั้นตอนนี้ อิทธิพลหลายวิธีอาจไม่ปรากฏให้เห็นหรือตรวจพบได้ยากในแวบแรก ดังนั้น ในระหว่างการกำหนดกฎเกณฑ์ จึงจำเป็นต้องมีกลไก ซึ่งเป็นไปได้ที่จะกำหนดได้โดยตรงว่ากลุ่มใดที่จะได้รับผลกระทบและลักษณะของกลุ่มนั้น การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเป็นเครื่องมืออย่างหนึ่ง

ฟังก์ชั่นหลัก

การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเกี่ยวข้องกับการระบุปัญหาและเป้าหมายของอิทธิพล การระบุตัวเลือกการใช้งานต่างๆ การเปรียบเทียบ และเลือกวิธีที่เหมาะสมที่สุด การปรึกษาหารือกับผู้เข้าร่วมที่สนใจในกระบวนการนี้เป็นองค์ประกอบสำคัญของ RIA วิธีนี้ช่วยให้คุณกำหนดผลลัพธ์ด้านลบและด้านบวกที่เป็นไปได้ของการจัดการได้อย่างแม่นยำที่สุด ด้วยเหตุนี้จึงมีการกำหนดข้อสรุปเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ ควรเข้าใจว่า ODS ไม่ใช่เป็นส่วนเสริมของกระบวนการสร้างกฎปกติ การวิเคราะห์นี้ทำหน้าที่เป็นเครื่องมืออำนวยความสะดวกในการตัดสินใจ แม้ว่าที่จริงแล้ว RIA นั้นต้องการความพยายามเพิ่มเติมบางอย่างจากผู้พัฒนาร่างกฎหมาย ซึ่งเป็นผลมาจากการปรับปรุงคุณภาพ ผลกระทบของการจัดการนั้นค่อนข้างจับต้องได้

การก่อตั้งสถาบัน RIA ในรัสเซียและประเทศ CIS อื่นๆ

เริ่มใช้ขั้นตอนการประเมินในประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ในหมู่พวกเขามีประเทศ CIS จำนวนหนึ่ง ในแต่ละรัฐ ขั้นตอนจะมีชื่อของตัวเอง ตัวอย่างเช่น:

• คาซัคสถาน - การประเมินผลของกฎหมายในแวดวงเศรษฐกิจและสังคม
• คีร์กีซสถาน - การวิเคราะห์ผลกระทบของกฎระเบียบ
• อุซเบกิสถาน - ระบบการประเมินผลกระทบของกฎหมาย (SOVAZ)

ในสหพันธรัฐรัสเซีย ในระดับทดลอง การแนะนำ RIA และการวิเคราะห์กฎหมายได้ดำเนินการในปี 2549 ในหลายวิชา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรแกรมดังกล่าวดำเนินการใน North Ossetia, Kalmykia และ Tatarstan การพัฒนาของผู้เชี่ยวชาญหลายอย่างถูกสร้างขึ้นเพื่อแนะนำในระดับรัฐบาลกลาง ในเดือนมีนาคม 2010 คณะกรรมการรัฐบาลว่าด้วยการปฏิรูปการบริหารได้ตัดสินใจให้อำนาจกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจในการพัฒนาวิธี RIA และนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ รวมถึงการจัดตั้งแผนกใหม่ ในเดือนพฤษภาคมของปีเดียวกันมีการอนุมัติมติซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงการกระทำหลายประการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบัน RIA ได้รับการแนะนำโดยพฤตินัยและหลักให้กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นหน่วยงานควบคุม ในเดือนกรกฎาคม 2010 ได้มีการจัดตั้งแผนกประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ

การวิเคราะห์ผลประโยชน์-ต้นทุน

ส่วนนี้ของการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบถือเป็นหนึ่งในส่วนที่ยากที่สุดและในขณะเดียวกันก็เป็นกุญแจสำคัญ โดยทั่วไป ควรทำการวิเคราะห์อย่างละเอียดและครบถ้วนของต้นทุนและผลประโยชน์ทั้งหมดสำหรับทางเลือกที่เป็นไปได้แต่ละอย่าง ในทางปฏิบัติ ผู้เชี่ยวชาญมักจะพยายามสร้างสมดุลระหว่างความสำคัญของการแสดงต้นทุนและผลประโยชน์ทางการเงิน (เชิงปริมาณ) และต้นทุนของการดำเนินการวิเคราะห์โดยตรง ตามเนื้อผ้า การประเมินจะดำเนินการโดยสัมพันธ์กับกลุ่มที่ได้รับผลกระทบต่อไปนี้:

1. รัฐ
2. ธุรกิจ
3. สังคม.

ในเวลาเดียวกัน หมวดหมู่ผลกระทบมีรายละเอียดหรือแยกออกเป็นกลุ่มย่อยที่แยกจากกัน ตัวอย่างเช่น ผลกระทบต่อธุรกิจขนาดเล็ก สิ่งแวดล้อม และอื่นๆ หากไม่สามารถทำการวิเคราะห์ผลกระทบทางการเงินได้ แต่สามารถประมาณผลกระทบทางกายภาพได้ ก็สามารถใช้วิธีต้นทุนการผลิตได้

อัตราส่วนลดโซเชียล

เนื่องจากอิทธิพลของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลต่อสถานะของเศรษฐกิจไม่ได้เกิดขึ้นทันที แต่มีการกระจายไปตามกาลเวลา ในกระบวนการสร้างรายได้จากผลประโยชน์และต้นทุน จำเป็นต้องมีการปรับปรุงอย่างเหมาะสม สำหรับสิ่งนี้จะใช้อัตราคิดลดที่เรียกว่า การกำหนดมูลค่าของมันก็ถือว่าค่อนข้างยากเช่นกันงานระหว่างการดำเนินการ RIA