ระดับเทศบาลคือ ความหมาย คุณลักษณะ และประวัติ

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:45

ระบบการเมืองสมัยใหม่ในรัสเซียเป็นตัวแทนของอำนาจหลายระดับ การแบ่งหน้าที่ระหว่างกันนั้นถูกประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย รวมทั้งในรัฐธรรมนูญด้วย ตัวแทนที่ใกล้เคียงที่สุดของผลประโยชน์ของประชากรต่อประชาชนคือระดับเทศบาล เหล่านี้คือบุคคลและกลุ่มบุคคลที่ได้รับเลือกในเขตปกครองเฉพาะซึ่งจัดการกิจการของเทศบาล

ระดับพลัง

รัฐบาลสามสาขาสามารถทำกิจกรรมนิติกรรมในประเทศได้ การดำรงอยู่ของระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลได้รับการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ การจัดเตรียม การวางแผน และการนำกฎระเบียบระดับประเทศไปใช้ถือเป็นหน้าที่ของหน่วยงานระดับสูงสุดของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงสภาดูมา สำนักงานประธานาธิบดี รัฐบาล และโครงสร้างอื่นๆ ภูมิภาคต่าง ๆ มีหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและแต่งตั้งเป็นของตนเอง ซึ่งทำหน้าที่จัดการและควบคุมในบางเรื่องอาณาเขต ซึ่งรวมถึงภูมิภาคไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสาธารณรัฐและเขตปกครองตนเองด้วย จำนวนวิชาทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียคือ 85.

สุดท้าย ระดับเทศบาลที่ 3 เป็นผู้ได้รับเลือกผู้แทนราษฎรที่ดำเนินกิจกรรมพัฒนาเอกสารที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างอื่นๆ การกระจายเงินจากงบประมาณของตนเอง

เป้าหมายหลักของพวกเขาคือการปรับปรุงชีวิตของประชากร เพื่อช่วยให้ผู้คนแก้ปัญหาของพวกเขา

ประวัติศาสตร์

ต้นกำเนิดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีต้นกำเนิดในรัสเซียด้วยการถือกำเนิดของเซมสตวอส สิ่งนี้เกิดขึ้นในยุค 60 ของศตวรรษที่ XIX ต่อมาไม่นาน การปฏิรูปเมืองก็เกิดขึ้น โครงสร้างอำนาจที่แยกจากกันก็ปรากฏขึ้นในเมืองต่างๆ ใน zemstvos ในทางกลับกัน areola ของการกระทำขยายไปถึงชนบทเท่านั้น ในประเทศขนาดใหญ่ การปฏิรูปดังกล่าวมีความจำเป็น เนื่องจากผู้จัดการที่ได้รับการแต่งตั้งจากภาคกลางไม่สามารถทราบปัญหาที่มีอยู่ในอาณาเขตที่อยู่ห่างออกไปหลายร้อยหลายพันกิโลเมตร ชีวิตในชนบทแตกต่างจากชีวิตในเมืองหลวงมาก ด้วยเหตุนี้ ความเข้าใจผิดจึงเกิดขึ้น ขาดการเชื่อฟังกฎหมายของเมืองหลวง

ภายใต้กฎใหม่ ทางการในจังหวัดเริ่มคัดเลือกจากคนในท้องถิ่น (ส่วนใหญ่เป็นเจ้าของที่ดิน) มีระบบการเลือกตั้งที่ค่อนข้างซับซ้อน สภาได้รับมอบหมายให้ดูแลด้านเศรษฐกิจ รวมทั้งการจัดการศึกษา โรงพยาบาล และการจัดเก็บภาษี การดำเนินการปฏิรูปเป็นไปอย่างช้ามาก เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 องค์กรที่มาจากการเลือกตั้งในท้องถิ่นยังไม่ปรากฏในทุกจังหวัดของประเทศ

สถานะปัจจุบัน

ในปี 1993 ภายหลังการนำรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ แนวความคิดของรัฐบาลเทศบาลได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ เธอไม่ได้รับการพิจารณาอีกต่อไปโครงสร้างของรัฐ ฟังก์ชั่นและความสามารถใหม่ได้ปรากฏขึ้น เทศบาลไม่ได้หมายถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทเท่านั้น แต่ยังหมายถึงชุมชนในเมืองด้วย เช่นเดียวกับเขตหรือเขตที่แยกจากกันภายในเมือง มีสิทธิที่จะจัดการงบประมาณของตนเอง จัดเก็บภาษี และทรัพย์สินของตนเอง หน้าที่เริ่มรวมการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน

สองสามปีต่อมา มีการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลท้องถิ่นโดยตรง ชี้แจงอำนาจของพวกเขา ลักษณะของการเลือกตั้ง เอกสารนี้เผยแพร่ในภายหลังในปี 2546 ในรูปแบบที่ปรับปรุง วันนี้มีเทศบาลมากกว่า 20,000 แห่งในประเทศ

คำจำกัดความ

ระดับเทศบาลคือต่ำสุดในสามและแสดงเจตจำนงของประชาชน ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งมีหน้าที่ต้องดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมายและประสานงานการดำเนินการกับหน่วยงานระดับสูง มีเพียงบางประเด็นเท่านั้นที่หน่วยงานปกครองตนเองสามารถตัดสินใจได้ด้วยตนเอง คำว่า "ท้องถิ่น" และ "เทศบาล" ใช้แทนกันได้ในกฎหมายของรัสเซีย

ประชากรในพื้นที่ที่หน่วยงานนี้หรือหน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการลงคะแนนเสียง การมีส่วนร่วมในการพัฒนากฎหมายและกฎหมายใหม่ หน่วยงานในเขตเทศบาลจะต้องมีกฎบัตรของตนเอง ซึ่งการดำรงอยู่นั้นได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายในระดับรัฐบาลกลาง รายชื่อเจ้าหน้าที่ การกระจายอำนาจระหว่างกัน ขั้นตอนการรับระเบียบและทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นงบประมาณ

ฟังก์ชั่น

หน่วยงานในระดับเทศบาลระบุและแก้ไขปัญหาบางอย่างที่มีความสำคัญในท้องถิ่น เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ เงินงบประมาณสามารถจัดสรรได้ ส่วนหนึ่งมาจากภาษี และอีกส่วนหนึ่งผ่านเงินอุดหนุนจากรัฐ หน้าที่คือการพัฒนาโครงการเพื่อการปรับปรุงอาณาเขต หน้าที่ของหน่วยงานท้องถิ่นยังรวมถึงการรักษาความสงบเรียบร้อยบนท้องถนน การจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมสำหรับประชากร อำนาจยังรวมถึงการแจกจ่ายการเงินจากงบประมาณของตนเองสำหรับความต้องการบางอย่างมีวัตถุมากมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของเทศบาล ได้แก่ สถานประกอบการซ่อมและก่อสร้าง สถานศึกษา บริษัทการค้าและโกดังบางแห่ง โรงพยาบาล องค์กรกีฬา

หน้าที่ของระดับเทศบาลรวมถึงการจัดการวัตถุที่อยู่ในรายการ เช่นเดียวกับการควบคุมกิจกรรมของพวกมัน

บทบาท

การมีอยู่ของระดับเทศบาลในประเทศหนึ่งๆ เป็นสัญลักษณ์ของประชาธิปไตย อยู่ภายใต้ระบอบประชาธิปไตยที่ประชาชนสามารถกำหนดเงื่อนไขและมีอิทธิพลต่อระบบการเมืองโดยรวมได้ อิทธิพลนี้ใช้ผ่านหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งเป็นตัวกลางที่สำคัญในห่วงโซ่นี้ ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานระดับสูงจึงได้เรียนรู้เกี่ยวกับปัญหาการเมืองภายในประเทศอย่างเร่งด่วน และวางแผนการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม จัดตั้งกฎหมายใหม่ และแจกจ่ายการจัดสรรงบประมาณตามความต้องการของภูมิภาค

หน่วยเลือกตั้งจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับขนบธรรมเนียมประเพณีท้องถิ่น โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้คนและสัญชาติอาศัยอยู่ในดินแดน ประวัติศาสตร์ของภูมิภาคก็มีความสำคัญเช่นกัน ประสบการณ์ของปีที่แล้วนำมาพิจารณาในการพัฒนาโครงการใหม่แผนพัฒนาอำเภอ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมุ่งสร้างความมั่นคงทางสังคม สภาพแวดล้อมที่สงบสุขในสังคม

งบประมาณระดับเทศบาล

รัฐบาลท้องถิ่นมีอำนาจเก็บภาษีจากประชาชน ในหมู่พวกเขาคือการเก็บเงินสำหรับการใช้ที่ดิน (เช่นสำหรับแปลงของสหกรณ์โรงรถหรือแปลงสวน) นอกจากนี้ สิ่งเหล่านี้ยังเป็นภาษีจากการโฆษณา มรดก ทรัพย์สิน และใบอนุญาต นอกจากการจัดเก็บภาษีแล้ว ยังมีวิธีอื่นๆ ที่งบประมาณท้องถิ่นจะได้รับเงิน ได้แก่ ค่าปรับต่างๆ ภาษีเงินได้จากผู้ประกอบการ หน้าที่ของรัฐ ภาษีของรัฐบาลกลางกระจายอยู่ในงบประมาณของเทศบาลบางส่วน: เปอร์เซ็นต์ภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ การเกษตร และอื่นๆ มีระบบช่วยเหลือพิเศษแก่หน่วยงานท้องถิ่นในรูปแบบของเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนจากรัฐ นอกจากนี้ยังมีเงินกู้พิเศษสำหรับความต้องการดังกล่าวอีกด้วย

ค่าใช้จ่ายหลักของเงินในท้องถิ่นคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลางและข้อกำหนดของรัฐ จำนวนเงินที่สำคัญไปที่การบำรุงรักษาสถาบันงบประมาณ: โรงเรียน, โรงพยาบาล, โรงเรียนอนุบาล ค่าใช้จ่ายที่เหลือเกี่ยวข้องโดยตรงกับการแก้ปัญหาในท้องถิ่นและการบำรุงรักษาองค์กรเอง เงินจากงบประมาณนำไปจ่ายเป็นเงินเดือนพนักงานเทศบาล ค่าบำรุงหน่วยงานความมั่นคง พัฒนาที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน และสื่อท้องถิ่นจัดสวน จัดการเลือกตั้ง นอกจากนี้ยังได้รับเงินทุนสำหรับการพัฒนาระบบขนส่งและการปรับปรุงพื้นผิวถนน ในกรณีที่ขาดดุลงบประมาณ หน่วยงานท้องถิ่นอาจขอเงินกู้จากองค์กรการค้าหรือดำเนินการขายทรัพย์สินต่อไป

โต้ตอบกับด่านอื่นๆ

รัฐบาลระดับรัฐและระดับเทศบาลมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้โดยหน่วยงานท้องถิ่นได้รับการจดทะเบียนและบันทึกไว้ในเอกสารพิเศษซึ่งการบำรุงรักษาได้รับมอบหมายให้เป็นผู้มีอำนาจของรัฐบาลกลาง การกระทำเหล่านี้ต้องไม่ขัดต่อกฎหมาย ไม่ว่ารัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาค

ความใกล้ชิดทางอาณาเขตของระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลส่งผลต่อความสัมพันธ์ใกล้ชิดของพวกเขา เทศบาลต้องคำนึงถึงความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่ของภูมิภาค แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องจัดการกับประเด็นต่างๆ ของตนเอง บ่อยครั้งในระดับเหล่านี้มีสถานการณ์ความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับการกระจายเงินไปยังงบประมาณที่แตกต่างกัน