รัฐสภาญี่ปุ่น: ชื่อและโครงสร้าง

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:39

รัฐสภาญี่ปุ่น (国会, "Kokkai") เป็นสภานิติบัญญัติสูงสุดของประเทศ ประกอบด้วยสภาล่างเรียกว่าสภาผู้แทนราษฎรและสภาสูงเรียกว่าสภาผู้แทนราษฎร บ้านทั้งสองหลังของ Seimas ได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากระบบการลงคะแนนแบบคู่ขนาน Seimas รับผิดชอบอย่างเป็นทางการในการเลือกนายกรัฐมนตรี มีการประชุมครั้งแรกในฐานะ Imperial Diet ในปี พ.ศ. 2432 และใช้รูปแบบปัจจุบันในปี พ.ศ. 2490 หลังจากมีการนำรัฐธรรมนูญหลังสงครามมาใช้ อาคารอาหารญี่ปุ่นตั้งอยู่ที่นางาตะโช ชิโยดะ โตเกียว

ระบบเลือกตั้ง

Seimas House ได้รับการเลือกตั้งโดยระบบการลงคะแนนแบบคู่ขนาน ซึ่งหมายความว่าที่นั่งที่ต้องกรอกในการเลือกตั้งใด ๆ จะถูกแบ่งออกเป็นสองกลุ่มซึ่งแต่ละกลุ่มได้รับการเลือกตั้งต่างกัน ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างบ้านคือขนาดของทั้งสองกลุ่มและวิธีการคัดเลือก นอกจากนี้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องลงคะแนนเสียงสองครั้ง: หนึ่งเสียงสำหรับผู้สมัครแต่ละรายในเขตเลือกตั้งและอีกหนึ่งเสียงสำหรับรายชื่อพรรค

พลเมืองของญี่ปุ่นไม่ใช่อายุต่ำกว่า 18 ปีอาจลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งเหล่านี้ อายุ 18 แทนที่ 20 ในปี 2559 ระบบการลงคะแนนแบบคู่ขนานในญี่ปุ่นไม่ควรสับสนกับระบบสมาชิกเพิ่มเติมที่ใช้ในประเทศอื่นๆ รัฐธรรมนูญของญี่ปุ่นไม่ได้ระบุจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละแห่ง ระบบการลงคะแนน หรือคุณสมบัติที่จำเป็นของผู้ที่สามารถลงคะแนนเสียงหรือได้รับเลือกในการเลือกตั้งรัฐสภา โดยให้ทั้งหมดนี้เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้รับประกันการลงคะแนนเสียงของผู้ใหญ่แบบสากลและการลงคะแนนลับ นอกจากนี้ เขายังยืนกรานว่ากฎหมายการเลือกตั้งต้องไม่เลือกปฏิบัติในแง่ของ "เชื้อชาติ ความเชื่อ เพศ สถานะทางสังคม ภูมิหลังของครอบครัว การศึกษา ทรัพย์สิน หรือรายได้" ในเรื่องนี้อำนาจของรัฐสภาญี่ปุ่นนั้นถูกจำกัดโดยรัฐธรรมนูญ

กฎหมาย

ตามกฎแล้ว การเลือกตั้งสมาชิกของ Seimas จะถูกควบคุมโดยกฎหมายที่ Seimas นำมาใช้ นี่เป็นที่มาของความขัดแย้งเรื่องการจัดสรรที่นั่งในจังหวัดต่างๆ เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของการกระจายตัวของประชากร ตัวอย่างเช่น พรรคเสรีประชาธิปไตยควบคุมญี่ปุ่นมาเกือบตลอดประวัติศาสตร์หลังสงคราม ในยุคหลังสงคราม ผู้คนจำนวนมากย้ายไปยังใจกลางเมืองเพื่อค้นหาความมั่งคั่ง แม้ว่าจะมีการแจกจ่ายบางส่วนในแง่ของจำนวนที่นั่งที่กำหนดให้กับ Seimas ของแต่ละจังหวัด แต่พื้นที่ชนบทโดยทั่วไปมีตัวแทนมากกว่าเขตเมือง

ศาลฎีกาของญี่ปุ่นเริ่มใช้การพิจารณาคดีเกี่ยวกับกฎหมายการจำหน่ายทรัพย์สินตามคำตัดสินของคุโรคาวะในปี 2519ปีที่ทำให้การเลือกตั้งเป็นโมฆะ โดยเขตหนึ่งในจังหวัดเฮียวโงะได้รับตัวแทนห้าคนจากอีกเขตหนึ่งในจังหวัดโอซากะ ศาลฎีกาได้ตัดสินแล้วว่าความไม่สมดุลในการเลือกตั้งสูงสุดที่อนุญาตภายใต้กฎหมายของญี่ปุ่นคือ 3:1 และความไม่สมดุลที่มากขึ้นระหว่างสองเขตใดๆ ถือเป็นการละเมิดมาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญ ในการเลือกตั้งครั้งล่าสุด อัตราการกระจายที่ยอมรับไม่ได้คือ 4.8 ในสภาสมาชิก

ผู้สมัคร

จะพูดอะไรอีกเกี่ยวกับการเลือกตั้งรัฐสภาญี่ปุ่น? ผู้สมัครในสภาล่างต้องมีอายุ 25 ปีขึ้นไป และ 30 ปีขึ้นไปสำหรับสภาสูง ผู้สมัครทุกคนจะต้องเป็นพลเมืองญี่ปุ่น ตามมาตรา 49 ของรัฐธรรมนูญญี่ปุ่น สมาชิกของรัฐสภาจะได้รับเงินประมาณ 1.3 ล้านเยนต่อเดือน สมาชิกสภานิติบัญญัติแต่ละคนมีสิทธิ์จ้างเลขานุการที่ได้รับทุนภาษีจากผู้เสียภาษี 3 คน ตั๋วชินคันเซ็นฟรี และตั๋วเครื่องบินไป-กลับ 4 ใบต่อเดือน เพื่อให้พวกเขาเดินทางไปมาที่บ้านเกิดได้

รัฐธรรมนูญ

มาตรา 41 ของรัฐธรรมนูญกำหนดให้รัฐสภาแห่งชาติเป็น "องค์กรสูงสุดแห่งอำนาจรัฐ" และ "สภานิติบัญญัติเพียงคนเดียวของรัฐ" คำกล่าวนี้ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิงกับรัฐธรรมนูญเมจิ ซึ่งอธิบายว่าจักรพรรดิเป็นผู้ที่ใช้อำนาจนิติบัญญัติโดยได้รับความยินยอมจากรัฐสภา หน้าที่ของ Seimas นั้นไม่เพียงแต่รวมถึงการนำกฎหมายมาใช้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการอนุมัติงบประมาณประจำปีของชาติที่รัฐบาลยื่นเสนอและการให้สัตยาบันสัญญา เขายังสามารถเริ่มร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งหากได้รับอนุมัติ จะต้องนำเสนอต่อประชาชนในการลงประชามติ เซจม์สามารถดำเนินการ “สอบสวนต่อรัฐบาล”

นัดสำคัญ

นายกรัฐมนตรีต้องได้รับการแต่งตั้งจากมติของ Seimas ที่กำหนดหลักนิติธรรมเหนือคณะผู้บริหาร รัฐบาลอาจถูกยุบโดย Sejm หากอนุมัติญัตติไม่ไว้วางใจที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 50 คน ข้าราชการ รวมทั้งนายกรัฐมนตรีและสมาชิกคณะรัฐมนตรี จะต้องปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการสอบสวนของเสจและตอบคำถาม นอกจากนี้ Seimas ยังมีอำนาจในการดำเนินคดีกับผู้พิพากษาที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาหรือผิดกฎหมาย

ในกรณีส่วนใหญ่ การจะเป็นกฎหมาย จะต้องผ่านสภานิติบัญญัติทั้งสองสภาก่อน แล้วจึงประกาศโดยจักรพรรดิ บทบาทของจักรพรรดินี้คล้ายคลึงกับพระราชกรณียกิจในประเทศอื่นๆ อย่างไรก็ตาม จักรพรรดิไม่สามารถปฏิเสธที่จะออกกฎหมาย ดังนั้นบทบาททางกฎหมายของเขาจึงเป็นเพียงพิธีการ

โครงสร้างรัฐสภาญี่ปุ่น

สภาผู้แทนราษฎรเป็นส่วนที่มีอิทธิพลมากที่สุดของ Seimas เธอยังอยู่ด้านล่าง แม้ว่าสภาผู้แทนราษฎรโดยปกติไม่สามารถลบล้างร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรได้ แต่สภาผู้แทนราษฎรสามารถชะลอการดำเนินงบประมาณหรือสนธิสัญญาได้เท่านั้น ที่ได้รับการอนุมัติแล้ว สภาสูงของญี่ปุ่นก็มีอิทธิพลเช่นกัน

เซสชัน

ตามรัฐธรรมนูญ ต้องมีการประชุม Seimas อย่างน้อยหนึ่งครั้งทุกปี ในทางเทคนิค มีเพียงสภาผู้แทนราษฎรของญี่ปุ่นเท่านั้นที่ถูกยุบก่อนการเลือกตั้ง แต่ในขณะที่กำลังละลาย ส่วนบนมักจะ "ปิด" จักรพรรดิเรียกประชุมสภาและยุบ "ผู้แทน" แต่เขาต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะรัฐมนตรี ในกรณีฉุกเฉิน คณะรัฐมนตรีอาจเรียกประชุม Seimas เพื่อจัดประชุมสมัยวิสามัญ และหนึ่งในสี่ของสมาชิกในสภาใด ๆ อาจเรียกประชุมสมัยวิสามัญได้ ในตอนต้นของการประชุมรัฐสภาแต่ละครั้ง จักรพรรดิจะทรงอ่านสุนทรพจน์พิเศษจากบัลลังก์ของพระองค์ในห้องสภาสมาชิกสภา นี่คือลักษณะเด่นของรัฐสภาญี่ปุ่น

การมีอยู่ของหนึ่งในสามของสมาชิกทั้งสองสภาถือเป็นองค์ประชุม และการอภิปรายเปิดกว้าง เว้นแต่อย่างน้อยสองในสามของสมาชิกทั้งหมดในปัจจุบันเห็นด้วยเป็นอย่างอื่น แต่ละห้องจะเลือกประธานสภา ซึ่งจะลงคะแนนในกรณีที่เสมอกัน สมาชิกของบ้านแต่ละหลังมีมาตรการป้องกันการจับกุมบางอย่างในขณะที่การประชุมสภานิติบัญญัติ และคำพูดที่พูดในสภาไดเอทของญี่ปุ่นและการลงคะแนนเสียงให้ได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐสภา แต่ละสภาของ Sejm กำหนดกฎเกณฑ์ถาวรของตนเองและมีหน้าที่รับผิดชอบต่อระเบียบวินัยของสมาชิก สามารถยกเว้นสมาชิกได้ สมาชิกคณะรัฐมนตรีแต่ละคนมีสิทธิที่จะปรากฏตัวในบ้านใด ๆ ของ Seimas เพื่อพูดในบัญชีและแต่ละบ้านมีสิทธิที่จะเรียกร้องให้มีการปรากฏตัวของสมาชิกของคณะรัฐมนตรี

ประวัติศาสตร์

รัฐสภาญี่ปุ่นชื่ออะไร? สมัยใหม่ครั้งแรกสภานิติบัญญัติแห่งดินแดนอาทิตย์อุทัยคือสภาอิมพีเรียล (議会 議会 Teikoku-gikai) ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญเมจิซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2432 ถึง พ.ศ. 2490 รัฐธรรมนูญเมจิได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2432 และการประชุมสภาผู้แทนราษฎรของญี่ปุ่นเป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2433 เมื่อเอกสารมีผลบังคับใช้ สภาผู้แทนราษฎรได้รับการเลือกตั้งโดยตรง แม้จะอยู่ในแฟรนไชส์จำกัดก็ตาม การลงคะแนนเสียงสำหรับผู้ใหญ่แบบผู้ใหญ่ทั่วไปถูกนำมาใช้ในปี พ.ศ. 2468 House of Peers เช่น British House of Lords ประกอบด้วยขุนนางระดับสูง

ยุคเมจิ

รัฐธรรมนูญเมจิส่วนใหญ่มีพื้นฐานมาจากรูปแบบของระบอบราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญที่มีอยู่ในปรัสเซียศตวรรษที่ 19 และสภาผู้แทนราษฎรใหม่ได้จำลองตาม Reichstag ของเยอรมันและบางส่วนในระบบเวสต์มินสเตอร์ของอังกฤษ ต่างจากรัฐธรรมนูญหลังสงคราม รัฐธรรมนูญเมจิทำให้จักรพรรดิมีบทบาททางการเมืองอย่างแท้จริง แม้ว่าในทางปฏิบัติแล้ว อำนาจของจักรพรรดิส่วนใหญ่จะถูกควบคุมโดยกลุ่มผู้มีอำนาจที่เรียกว่าชนเผ่าหรือรัฐบุรุษอาวุโส รัฐสภาญี่ปุ่นเรียกว่าอะไร? ตอนนี้เป็น "กอกไก" - "การประชุมระดับชาติ"

ในการเป็นกฎหมายหรือร่างกฎหมาย การแก้ไขรัฐธรรมนูญต้องได้รับความยินยอมจากทั้ง Seimas และจักรพรรดิ ตามรัฐธรรมนูญเมจิ นายกรัฐมนตรีมักไม่ได้รับการคัดเลือกจากสมาชิกและไม่ได้รับความไว้วางใจจากสภาผู้แทนราษฎร อิมพีเรียลไดเอทของญี่ปุ่นยังถูกจำกัดในการควบคุมงบประมาณ อย่างไรก็ตาม Seimas สามารถยับยั้งงบประมาณประจำปีได้หากพวกเขาไม่อนุมัติงบประมาณใหม่งบประมาณของปีที่แล้วยังคงดำเนินไป สิ่งนี้เปลี่ยนไปด้วยรัฐธรรมนูญใหม่หลังสงครามโลกครั้งที่สอง

ปฏิรูป

ในทศวรรษ 1980 ญี่ปุ่นมีการปฏิรูปรัฐสภาครั้งใหญ่ อันที่จริงเป็นการปฏิรูปครั้งแรกนับตั้งแต่สิ้นสุดสงคราม มันคืออะไร? แทนที่จะเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นรายบุคคลเหมือนที่เคย ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนให้พรรคการเมือง สมาชิกสภาบุคคลซึ่งรวมอย่างเป็นทางการโดยฝ่ายต่างๆ ก่อนการเลือกตั้ง จะได้รับการคัดเลือกตามสัดส่วนของฝ่ายต่างๆ ในการลงคะแนนโดยรวมตามเขตเลือกตั้ง ระบบได้รับการแนะนำเพื่อลดการใช้เงินมากเกินไปโดยผู้สมัครรับเลือกตั้งสำหรับการเลือกตั้งระดับชาติ

ความแตกต่าง

มีสภานิติบัญญัติประเภทที่สี่: ถ้าสภาผู้แทนราษฎรถูกยุบ รัฐสภาก็จะเรียกประชุมไม่ได้ ในกรณีเร่งด่วน คณะรัฐมนตรีอาจเรียกประชุมฉุกเฉิน (หมึก 集会, kinkyū shūkai) ของสภาสมาชิกเพื่อทำการตัดสินใจเบื้องต้นสำหรับสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด ทันทีที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกลับมาประชุมอีกครั้ง การตัดสินใจเหล่านี้จะต้องได้รับการยืนยันจากสภาผู้แทนราษฎร มิฉะนั้นจะไม่เป็นผล การประชุมฉุกเฉินดังกล่าวถูกเรียกสองครั้งในประวัติศาสตร์ในปี 1952 และ 1953

เซสชั่นใด ๆ ของ Seimas อาจถูกขัดจังหวะโดยการยุบสภาผู้แทนราษฎร ในตาราง จะแสดงเป็น "การละลาย" สภาผู้แทนราษฎรหรือรัฐสภาแห่งชาติเช่นนี้ไม่สามารถยุบได้ นี่คือความแตกต่างที่สำคัญ

อำนาจรัฐสภาญี่ปุ่น

นโยบายของดินแดนอาทิตย์อุทัยดำเนินการภายใต้กรอบของตัวแทนรัฐสภาแบบสองฝ่ายที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขตามรัฐธรรมนูญ โดยที่จักรพรรดิเป็นประมุขแห่งรัฐและนายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้ารัฐบาลและหัวหน้าคณะรัฐมนตรีซึ่งเป็นผู้นำฝ่ายบริหาร

อำนาจนิติบัญญัติเป็นของ National Seimas ซึ่งประกอบด้วยบ้านสองหลังของอาหารญี่ปุ่น คนแรก - ตัวแทน คนที่สอง - ที่ปรึกษา อำนาจตุลาการเป็นของศาลฎีกาและศาลล่าง และอำนาจอธิปไตยของชาวญี่ปุ่นตามรัฐธรรมนูญ ญี่ปุ่นถือเป็นระบอบรัฐธรรมนูญที่มีระบบกฎหมายแพ่ง

Economist Intelligence Unit จัดอันดับญี่ปุ่นว่าเป็น "ประชาธิปไตยที่ผิดพลาด" ในปี 2016

บทบาทของจักรพรรดิ

รัฐธรรมนูญของญี่ปุ่นกำหนดให้จักรพรรดิเป็น "สัญลักษณ์แห่งรัฐและความสามัคคีของประชาชน" เขาประกอบพิธีกรรมและไม่มีอำนาจที่แท้จริง อำนาจทางการเมืองอยู่ที่นายกรัฐมนตรีและสมาชิกคนอื่นๆ ที่มาจากการเลือกตั้งของ Seima เป็นหลัก ราชบัลลังก์ปกครองโดยสมาชิกราชวงศ์จักพรรดิตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยราชวงศ์จักพรรดิ

นายกรัฐมนตรีฝ่ายบริหาร ได้รับการแต่งตั้งจากจักรพรรดิตามทิศทางของเซมัส เขาเป็นสมาชิกของทั้งสองบ้านของ Seimas และต้องเป็นพลเรือน คณะรัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งจากนายกรัฐมนตรีและต้องเป็นพลเรือนด้วย มีข้อตกลงกับพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ในอำนาจที่ประธานพรรคทำหน้าที่เป็นนายกรัฐมนตรี

โมเดลทางการเมือง

แม้จะมีสภาพแวดล้อมภายในประเทศและต่างประเทศที่คาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ การพัฒนานโยบายก็สอดคล้องกับรูปแบบหลังสงครามที่จัดตั้งขึ้น ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างพรรครัฐบาล ข้าราชการชั้นยอด และกลุ่มผลประโยชน์ที่สำคัญมักทำให้ยากต่อการพิจารณาว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบในการตัดสินใจทางการเมืองโดยเฉพาะ

ตามกระบวนการที่ไม่เป็นทางการส่วนใหญ่ในแวดวงชนชั้นสูงซึ่งมีการหารือและพัฒนาแนวคิดต่างๆ จึงสามารถดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อจัดระเบียบการพัฒนานโยบายที่เป็นทางการมากขึ้นได้ กระบวนการนี้มักเกิดขึ้นในสภาการพิจารณา (shingikai) มีประมาณ 200 singikai ซึ่งแต่ละอันเกี่ยวข้องกับพันธกิจ สมาชิกมีตั้งแต่ข้าราชการไปจนถึงบุคคลสำคัญในธุรกิจ การศึกษา และสาขาอื่นๆ Singikai มีบทบาทสำคัญในการอำนวยความสะดวกในการสื่อสารระหว่างผู้ที่ปกติจะไม่ได้พบกัน

เนื่องจากแนวโน้มสำหรับการเจรจาที่แท้จริงในญี่ปุ่นจะต้องดำเนินการแบบส่วนตัว (ผ่านกระบวนการฉันทามติเนมาวาชิหรือรากเหง้า) shingikai มักจะเป็นขั้นตอนที่ค่อนข้างก้าวหน้าในการกำหนดนโยบาย ซึ่งข้อแตกต่างค่อนข้างน้อยสามารถแก้ไขได้ และเนื่องจาก ผลลัพธ์ การตัดสินใจถูกสร้างขึ้นด้วยภาษาที่ทุกคนยอมรับได้ หน่วยงานเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นอย่างถูกกฎหมาย แต่ไม่มีอำนาจบังคับรัฐบาลให้ยอมรับคำแนะนำของพวกเขา

สภาที่ปรึกษาที่สำคัญที่สุดในทศวรรษ 1980 คือ คณะกรรมการชั่วคราวเพื่อการปฏิรูปการปกครองก่อตั้งขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2524 โดยนายกรัฐมนตรีซูซูกิ เซ็นโกะ คณะกรรมาธิการประกอบด้วยสมาชิกเก้าคน ประกอบด้วยที่ปรึกษาหกคน "สมาชิกผู้เชี่ยวชาญ" ยี่สิบเอ็ดคนและ "ที่ปรึกษา" ประมาณห้าสิบคนซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มต่างๆ หัวหน้าบริษัท Keidanren ประธาน Doko Toshio ยืนยันว่ารัฐบาลตกลงที่จะปฏิบัติตามคำแนะนำของเขาอย่างจริงจังและมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปโครงสร้างการบริหารและระบบภาษี