การขยายสหภาพยุโรป: ประวัติศาสตร์ ขั้นตอน และผลที่ตามมา

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:40

สหภาพยุโรปขยายเป็นกระบวนการที่ยังไม่เสร็จของการขยายสหภาพยุโรปซึ่งเกิดขึ้นเนื่องจากการเข้ามาของรัฐใหม่เข้ามา กระบวนการนี้เริ่มต้นจากหกประเทศ รัฐเหล่านี้ได้ก่อตั้งประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าของยุโรปขึ้นในปี พ.ศ. 2495 ซึ่งจริงๆ แล้วได้กลายเป็นบรรพบุรุษของสหภาพยุโรป ปัจจุบัน 28 รัฐได้เข้าร่วมสหภาพ การเจรจาเกี่ยวกับการเข้าสู่สหภาพยุโรปของสมาชิกใหม่กำลังดำเนินอยู่ กระบวนการนี้เรียกอีกอย่างว่าการรวมยุโรป

เงื่อนไข

ในปัจจุบัน การขยายสหภาพยุโรปนั้นมาพร้อมกับพิธีการจำนวนหนึ่งที่ประเทศที่ประสงค์จะเข้าร่วมสหภาพนี้จะต้องปฏิบัติตาม ในทุกขั้นตอน กระบวนการจะถูกควบคุมโดยคณะกรรมาธิการยุโรป

แทบทุกประเทศในยุโรปสามารถเข้าร่วมสหภาพยุโรปได้ การตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับปัญหานี้ทำโดยสภาสหภาพยุโรปหลังจากการปรึกษาหารือกับรัฐสภายุโรปและคณะกรรมาธิการ สำหรับในการขออนุมัติการสมัคร จำเป็นที่ประเทศต้องเป็นรัฐในยุโรปที่เคารพหลักการประชาธิปไตย เสรีภาพ สิทธิมนุษยชน มีหลักนิติธรรม

เงื่อนไขการเป็นสมาชิกต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ต่อไปนี้อย่างเคร่งครัด:

• การปฏิบัติตามเกณฑ์ของโคเปนเฮเกนที่ได้รับอนุมัติในปี 1993;
• ความมั่นคงของรัฐบาลและสถาบันสาธารณะที่รับประกันหลักนิติธรรม ประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน การคุ้มครองและการเคารพชนกลุ่มน้อย
• มีเศรษฐกิจตลาดที่ใช้งานได้ซึ่งสามารถรับมือกับแรงกดดันจากการแข่งขันรวมถึงราคาตลาดภายในสหภาพแรงงาน
• ความสามารถในการปฏิบัติตามพันธกรณีของการเป็นสมาชิก ซึ่งรวมถึงความมุ่งมั่นต่อเป้าหมายทางเศรษฐกิจ การเมือง และการเงินที่สำคัญของสหภาพแรงงานเอง

กระบวนการ

กระบวนการขยายของสหภาพยุโรปนั้นยาวเพียงพอสำหรับประเทศส่วนใหญ่ ก่อนส่งใบสมัครอย่างเป็นทางการ รัฐต้องลงนามในข้อตกลงแสดงเจตจำนงที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรป หลังจากนั้น การเตรียมตัวสำหรับสถานะผู้สมัครจะเริ่มขึ้นโดยมีโอกาสที่จะเข้าสู่สหภาพต่อไป

หลายประเทศไม่ผ่านเกณฑ์ที่จะเริ่มการเจรจาด้วยซ้ำ ดังนั้นหลายปีจึงผ่านไปก่อนที่การเตรียมการสำหรับกระบวนการจะเริ่มต้นขึ้น ข้อตกลงสมาชิกสมทบที่ได้ข้อสรุปแล้ว ช่วยในการเริ่มต้นการเตรียมการสำหรับขั้นตอนแรก

ขั้นแรก ประเทศขอเป็นสมาชิกจากสหภาพยุโรปอย่างเป็นทางการ หลังจากในการทำเช่นนั้น คณะมนตรีขอความเห็นของคณะกรรมาธิการว่ารัฐพร้อมที่จะเริ่มการเจรจาหรือไม่ สภามีสิทธิที่จะยอมรับหรือปฏิเสธความคิดเห็นของคณะกรรมาธิการ แต่ในทางปฏิบัติ ความขัดแย้งระหว่างพวกเขาเกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว (เมื่อคณะกรรมาธิการไม่แนะนำให้เริ่มการเจรจาเกี่ยวกับกรีซ)

เมื่อเปิดการเจรจา ทุกอย่างเริ่มต้นด้วยการยืนยัน เป็นกระบวนการที่สหภาพยุโรปและรัฐผู้สมัครประเมินและเปรียบเทียบกฎหมายภายในประเทศและกฎหมายของสหภาพแรงงาน โดยระบุความแตกต่างที่มีนัยสำคัญ เมื่อความแตกต่างทั้งหมดได้รับการแก้ไข สภาแนะนำให้เริ่มการเจรจาด้วยตนเอง หากมีจุดติดต่อเพียงพอ โดยพื้นฐานแล้ว การเจรจาประกอบด้วยประเทศที่สมัครรับเลือกตั้งที่พยายามโน้มน้าวให้สหภาพแรงงานเห็นว่าการบริหารและกฎหมายของตนได้รับการพัฒนาเพียงพอที่จะปฏิบัติตามกฎหมายของยุโรป

ประวัติศาสตร์

องค์กรที่กลายมาเป็นต้นแบบของสหภาพยุโรปถูกเรียกว่า "ชุมชนถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป" ก่อตั้งขึ้นในปี 1950 โดย Robert Schumann ดังนั้นนักอุตสาหกรรมเหล็กและถ่านหินของเยอรมนีตะวันตกและฝรั่งเศสจึงสามารถรวมตัวกันได้ ประเทศเบเนลักซ์และอิตาลีก็เข้าร่วมโครงการเช่นกัน พวกเขาลงนามในสนธิสัญญาปารีสที่เรียกว่าสนธิสัญญาปารีสในปี 1952

นับแต่นั้นมากลายเป็นที่รู้จักในนาม "Inner Six" สิ่งนี้ทำเพื่อต่อต้าน "Outer Seven" ซึ่งรวมอยู่ในสมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรป ได้แก่ เดนมาร์ก นอร์เวย์ สวีเดน บริเตนใหญ่ สวิตเซอร์แลนด์ ออสเตรีย และโปรตุเกส ในปี 2500 มีการลงนามข้อตกลงในกรุงโรมซึ่งการรวมตัวของสองสังคมนี้เริ่มต้นขึ้นหลังจากการรวมตัวของผู้นำ

เป็นที่น่าสังเกตว่าชุมชนที่ยืนอยู่ที่จุดกำเนิดของสหภาพยุโรปได้สูญเสียอาณาเขตจำนวนมากเนื่องจากกระบวนการปลดปล่อยอาณานิคม ตัวอย่างเช่น ในปี 1962 แอลจีเรียได้รับเอกราช ซึ่งก่อนหน้านี้เคยเป็นส่วนสำคัญของฝรั่งเศส

ตลอดช่วงทศวรรษ 1960 แทบไม่ได้มีการพูดถึงการขยายจำนวนผู้เข้าร่วม ทุกอย่างเริ่มต้นขึ้นหลังจากที่สหราชอาณาจักรเปลี่ยนนโยบาย เชื่อกันว่าเป็นเพราะวิกฤตการณ์สุเอซ ในสหภาพยุโรป หลายประเทศส่งใบสมัครพร้อมกัน: ไอร์แลนด์ เดนมาร์ก และนอร์เวย์ แต่แล้วการขยายตัวก็ไม่เคยเกิดขึ้น สมาชิกใหม่จะได้รับการยอมรับโดยได้รับความยินยอมเป็นเอกฉันท์จากสมาชิกทุกคนของสหภาพเท่านั้น และประธานาธิบดีฝรั่งเศส ชาร์ล เดอ โกล ค้าน เพราะกลัว "อิทธิพลของอเมริกา" ของบริเตนใหญ่

เดอโกลออกเดินทาง

เดอโกลออกจากตำแหน่งผู้นำฝรั่งเศสทำให้นโยบายการขยายสหภาพยุโรปเริ่มดำเนินการ เดนมาร์ก ไอร์แลนด์ และนอร์เวย์ ร่วมกับสหราชอาณาจักร ส่งใบสมัครอีกครั้ง โดยจะได้รับการอนุมัติล่วงหน้าทันที อย่างไรก็ตาม ในนอร์เวย์ ในการลงประชามติ รัฐบาลไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาชนทั่วไปในประเด็นเรื่องการเข้าร่วมสหภาพ ดังนั้นจึงไม่มีการภาคยานุวัติเกิดขึ้น นี่เป็นการขยายตัวครั้งแรกของสหภาพยุโรป

ลำดับถัดมาคือสเปน กรีซ และโปรตุเกส ซึ่งในยุค 70 พวกเขาสามารถฟื้นฟูระบอบประชาธิปไตย ซึ่งเป็นหนึ่งในช่วงเวลาสำคัญในการเข้าร่วมสหภาพ กรีซได้รับการตอบรับจากชุมชนในปี 1981 สองรัฐจากคาบสมุทรไอบีเรีย - ในปี 1986 มันเป็นหนึ่งในคลื่นลูกแรกของการขยายสหภาพยุโรป

ในปี 1987 มหาอำนาจนอกยุโรปเริ่มสมัครสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้ทำโดยตุรกีและโมร็อกโก หากโมร็อกโกถูกปฏิเสธเกือบจะในทันที กระบวนการของการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกียังคงดำเนินต่อไป ในปีพ.ศ. 2543 ประเทศได้รับสถานะผู้สมัคร สี่ปีต่อมามีการเจรจาอย่างเป็นทางการซึ่งยังไม่เสร็จสิ้น

การสิ้นสุดของสงครามเย็น

เหตุการณ์สำคัญสำหรับภูมิศาสตร์การเมืองทั้งโลกคือการสิ้นสุดของสงครามเย็น การเผชิญหน้าระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการในปี 1990 สัญลักษณ์อย่างเป็นทางการของการสิ้นสุดของสงครามเย็นคือการรวมตัวกันของเยอรมนีตะวันออกและตะวันตก

ตั้งแต่ปี 1993 ประชาคมยุโรปได้กลายเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อสหภาพยุโรป บทบัญญัตินี้มีอยู่ในสนธิสัญญามาสทริชต์

ยิ่งกว่านั้น บางรัฐที่ติดกับกลุ่มตะวันออกได้สมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปโดยไม่ต้องรอให้สิ้นสุดสงครามเย็นด้วยซ้ำ

ตอนต่อไป

ประวัติการขยายตัวของสหภาพยุโรปเพิ่มเติมมีดังนี้: ในปี 1995 ฟินแลนด์ สวีเดน และออสเตรียได้เข้าเป็นสมาชิกสหภาพ นอร์เวย์พยายามเข้าร่วมสหภาพยุโรปอีกครั้ง แต่การลงประชามติยอดนิยมครั้งที่สองก็ล้มเหลวเช่นกัน นี่เป็นขั้นตอนที่สี่ของการขยายสหภาพยุโรป

เมื่อสิ้นสุดสงครามเย็นและสิ่งที่เรียกว่า "ความเป็นตะวันตก" ของกลุ่มตะวันออก สหภาพยุโรปต้องกำหนดและตกลงเกี่ยวกับมาตรฐานใหม่สำหรับสมาชิกในอนาคต โดยที่เราสามารถประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดของยุโรปอย่างเป็นกลางได้ ค่านิยม โดยเฉพาะอย่างยิ่งขึ้นอยู่กับมีการตัดสินให้เกณฑ์โคเปนเฮเกนเป็นเกณฑ์หลักของข้อกำหนดที่ประเทศควรมีประชาธิปไตย ตลาดเสรี รวมถึงการยินยอมของประชาชนที่ได้รับการลงประชามติ

ไปทางตะวันออก

เวทีขยายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2547 จากนั้นจึงตัดสินใจเข้าร่วมสหภาพทันที 10 รัฐ ได้แก่ ลัตเวีย เอสโตเนีย ลิทัวเนีย สาธารณรัฐเช็ก ฮังการี สโลวีเนีย สโลวาเกีย โปแลนด์ มอลตา และไซปรัส ในแง่ของตัวชี้วัดอาณาเขตและมนุษย์ นี่คือการขยายตัวที่ใหญ่ที่สุด ในขณะเดียวกันในแง่ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศก็กลายเป็นที่เล็กที่สุด

ในทางปฏิบัติแล้ว ทุกประเทศเหล่านี้มีการพัฒนาน้อยกว่าประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะในด้านเศรษฐกิจ สิ่งนี้ทำให้เกิดความกังวลอย่างมากในหมู่รัฐบาลของรัฐโบราณและประชากร เป็นผลให้มีการตัดสินใจที่จะกำหนดข้อ จำกัด บางประการเกี่ยวกับการจ้างงานและการข้ามพรมแดนโดยพลเมืองของประเทศสมาชิกใหม่

การย้ายถิ่นที่คาดไว้ซึ่งได้เริ่มต้นขึ้นได้นำไปสู่ความคิดโบราณทางการเมือง ตัวอย่างเช่น แนวคิดของ "ช่างประปาโปแลนด์" กลายเป็นที่นิยม ในเวลาเดียวกันหลังจากไม่กี่ปีผลประโยชน์ของผู้อพยพสำหรับระบบเศรษฐกิจของประเทศในยุโรปเองก็ได้รับการยืนยัน นี่เป็นหนึ่งในผลลัพธ์ของการขยายสหภาพยุโรปไปทางทิศตะวันออก

สมาชิกใหม่

สหภาพเองถือว่าการเข้าสู่สหภาพโรมาเนียและบัลแกเรียอย่างเป็นทางการเป็นการสิ้นสุดระยะที่ห้า สองประเทศนี้ซึ่งยังไม่พร้อมที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2547 ได้รับการยอมรับสู่ "ครอบครัวยุโรป" ในปี 2550 เช่นเดียวกับสิบประเทศที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรมเมื่อสามปีก่อน พวกเขาอยู่ภายใต้ข้อจำกัดบางประการ ในระบบการเมืองและสังคม ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่าขาดความก้าวหน้าในด้านสำคัญๆ เช่น ฝ่ายตุลาการ ทั้งหมดนี้นำไปสู่ข้อจำกัดเพิ่มเติม นี่กลายเป็นปัญหาใหญ่ของการขยายสหภาพยุโรป

โครเอเชียเป็นประเทศล่าสุดที่เข้าร่วมสหภาพยุโรป สิ่งนี้เกิดขึ้นในปี 2556 ในเวลาเดียวกัน ผู้แทนส่วนใหญ่ของรัฐสภายุโรปสังเกตว่าการนำโครเอเชียเข้าเป็น "ครอบครัวยุโรป" ไม่ใช่จุดเริ่มต้นของการขยายตัวในอนาคต แต่เป็นความต่อเนื่องของข้อที่ห้าก่อนหน้านี้ซึ่งในที่สุดก็เป็นทางการตาม "สิบ บวกสองบวกหนึ่ง" ระบบ

แผนขยาย

ขณะนี้ หลายประเทศกำลังเจรจาอยู่ สหภาพยุโรปกล่าวว่าพร้อมที่จะยอมรับรัฐตลาดเสรีประชาธิปไตยของยุโรปที่นำกฎหมายระดับชาติที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของสหภาพยุโรป

ขณะนี้มีห้าประเทศที่อยู่ในสถานะผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ได้แก่ แอลเบเนีย เซอร์เบีย มาซิโดเนีย มอนเตเนโกร และตุรกี ในขณะเดียวกัน การเจรจาเกี่ยวกับการภาคยานุวัติยังไม่เริ่มต้นในมาซิโดเนียและแอลเบเนีย

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่ามอนเตเนโกรซึ่งเป็นอันดับสองรองจากโครเอเชียในแง่ของการปฏิบัติตามข้อกำหนดของข้อตกลงโคเปนเฮเกนมีโอกาสดีที่สุดในการเข้าร่วมสหภาพยุโรปในอนาคตอันใกล้

ในอนาคตอันใกล้

ในบรรดาสมาชิกใหม่ของสหภาพยุโรป ไอซ์แลนด์ก็ถูกพิจารณาเช่นกัน ซึ่งยื่นการสมัครในปี 2552 แต่สี่ปีต่อมารัฐบาลตัดสินใจระงับการเจรจา และในปี 2558 ได้ถอนคำขออย่างเป็นทางการ บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาเป็นประเทศล่าสุด สิ่งนี้เกิดขึ้นในปี 2559 ประเทศยังไม่ได้รับสถานะผู้สมัคร

นอกจากนี้ ข้อตกลงสมาคมกับสหภาพยุโรปยังได้ลงนามโดยสามสาธารณรัฐของอดีตสหภาพโซเวียต - จอร์เจีย ยูเครน และมอลโดวา

ย้อนกลับไปในปี 1992 สวิตเซอร์แลนด์ได้สมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ในการลงประชามติที่จัดขึ้นในปีเดียวกันนั้น ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่ในประเทศนี้คัดค้านการรวมกลุ่มนี้ ในปี 2559 รัฐสภาสวิสได้ถอนใบสมัครอย่างเป็นทางการ

ตามที่ผู้นำของสหภาพยุโรปได้กล่าวไว้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า แผนการเพิ่มเติมที่จะขยายชุมชนไปยังคาบสมุทรบอลข่าน

ออกจากสหภาพยุโรป

ในประวัติศาสตร์ทั้งหมดของสหภาพยุโรป ยังไม่มีรัฐเดียวที่ออกจากสหภาพยุโรป แบบอย่างได้เกิดขึ้นค่อนข้างเร็ว ในปี 2559 มีการลงประชามติในสหราชอาณาจักร โดยอังกฤษได้รับเชิญให้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการรวมรัฐของตนเข้ากับสหภาพยุโรปต่อไป

อังกฤษสนับสนุนให้ออกจากสหภาพยุโรป หลังจาก 43 ปีของการมีส่วนร่วมในการทำงานของหน่วยงานของสหภาพยุโรป ราชอาณาจักรได้ประกาศเปิดตัวกระบวนการถอนตัวจากสถาบันอำนาจในยุโรปทั้งหมด

ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรป

ในรัสเซียทัศนคติต่อการขยายตัวของสหภาพยุโรปได้เปลี่ยนแปลงไปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หากในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าสิ่งนี้อาจเป็นภัยคุกคามต่อนโยบายเศรษฐกิจรัสเซีย ตอนนี้มีผู้เชี่ยวชาญมากขึ้นเรื่อยๆ ที่เห็นประโยชน์และโอกาสในเรื่องนี้

นอกจากผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการขยายตัวของสหภาพยุโรปแล้ว หลายคนยังกังวลเกี่ยวกับการเมือง เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมารัฐที่มีนิสัยไม่ดีต่อรัสเซียได้เข้าเป็นสมาชิกของสหภาพแรงงาน ในเรื่องนี้มีความกลัวว่าอาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปทั้งหมด