ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและหลักการก่อสร้าง

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:45

ระบบงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบปัจจุบันเริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่แล้ว เหตุการณ์สำคัญครั้งสำคัญคือการได้รับการยอมรับจาก State Duma ในปี 1998 ของรหัสงบประมาณฉบับพิมพ์ครั้งแรกซึ่งประดิษฐานหลักการพื้นฐานของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารนี้ได้รับการอนุมัติโดยตัวแทนหลักของประเทศ โดยพื้นฐานแล้วแสดงถึงชุดของกฎพื้นฐานที่ควบคุมกระบวนการงบประมาณทั่วประเทศและรับประกันความสามัคคีของแนวทาง ในแง่ของกำลังทางกฎหมาย มันเทียบเท่ากับกฎหมายที่เป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลาย เช่น ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นต้น ในช่วงปลายยุค 90 ของศตวรรษที่ผ่านมา สมาชิกสภานิติบัญญัติในประเทศได้พยายามอย่างจริงจังในการปรับปรุงความวุ่นวายทางกฎหมาย ซึ่งเป็นผลมาจากการมอบหมายงานเฉพาะและความรับผิดชอบให้กับอำนาจแต่ละระดับ และรหัสงบประมาณระบุระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างชัดเจนและกำหนดกฎสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่

แนวคิดและสูตรพื้นฐาน

บางทีแนวคิดหลักในการทำความเข้าใจพื้นฐานของขั้นตอนงบประมาณทั้งหมดเป็นแนวคิดโดยตรงที่เกี่ยวข้องกับระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย และในสาระสำคัญงบประมาณคือ "กล่อง" ของหน่วยงานที่พวกเขารวบรวมเงิน - รายได้แล้วใช้จ่ายเพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมาย ระบบงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นการรวมตัวกันของ "ฝัก" ทั้งหมดที่หน่วยงานของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่นมี เช่น งบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น

รับผิดชอบในการจัดการขั้นตอนงบประมาณในระดับรัฐบาลกลางคือกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย (ผู้พัฒนาหลักของรหัสงบประมาณ) ในระดับภูมิภาค - หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่เทศบาล - หน่วยงานทางการเงินของเทศบาลและเขตเมือง ช่วงเวลาที่งบประมาณที่ได้รับอนุมัติมีผลใช้บังคับคือปีการเงิน กล่าวคือ ระยะเวลาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม ของแต่ละปีปฏิทิน อย่างไรก็ตาม ในสหรัฐอเมริกา ปีงบประมาณ (และงบประมาณ) จะแตกต่างจากปีปฏิทิน โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม และสิ้นสุดในวันที่ 30 กันยายน

ระบบงบประมาณของรัสเซีย

โครงสร้างระบบงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียมีดังนี้

1. ที่ระดับรัฐบาลกลาง - โดยตรงกับงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนของรัฐ (เช่น กองทุนบำเหน็จบำนาญและประกันสุขภาพของรัฐบาลกลาง เป็นต้น)
2. ในระดับภูมิภาค - งบประมาณของดินแดน สาธารณรัฐ ภูมิภาค และงบประมาณของกองทุนอาณาเขต (เช่น กองทุนประกันสุขภาพอาณาเขต)
3. ที่ระดับท้องถิ่น - งบประมาณอำเภอ (ไม่ใช่เขต!) งบประมาณการตั้งถิ่นฐาน อำเภอเมืองและเขตที่มีอยู่ภายในในเขตเมือง

อย่างไรก็ตาม กองทุนถนนซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีสำหรับหลาย ๆ คนนั้นเกิดขึ้นโดยตรงภายในขอบเขตของค่าใช้จ่ายของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและไม่เป็นอิสระ

เพื่อให้มีความคิดเกี่ยวกับความสามารถทางการเงินของรัฐบาลในระดับใดระดับหนึ่ง จึงมีแนวคิดเรื่องการรวมบัญชี ตามกฎแล้วเมื่อพิจารณาตัวชี้วัดส่วนบุคคลจะใช้แนวคิด "งบประมาณรวมของเขตเทศบาล (หรือเขตเมือง)", "งบประมาณรวมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "งบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่ง ตามหลักเหตุผลจากโครงสร้างงบประมาณทั่วไปและระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

การรวมงบประมาณ

การรวมตัวของทั้งตัวบ่งชี้เริ่มต้นและการรายงานที่ตามมาเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นโดยประมาณดังนี้:

1. ในระดับท้องถิ่น แนวทางจะถูกกำหนดบนพื้นฐานของกฎหมาย "บนหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เนื่องจากโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นทำงานร่วมกับงบประมาณท้องถิ่น รูปแบบการปกครองและอาณาเขตที่เล็กที่สุดรูปแบบหนึ่งคือการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมืองซึ่งตามกฎหมายแต่ละแห่งได้รับอำนาจบางอย่างและมี "กล่อง" ที่เป็นอิสระ - งบประมาณสำหรับการดำเนินการ การตั้งถิ่นฐานตั้งอยู่ตามภูมิศาสตร์ภายในหน่วยปกครองและเขตปกครองที่ใหญ่ขึ้น นั่นคือเขตเทศบาล แต่การบริหารงานของเขตก็มีภาระหน้าที่ของตัวเอง และเพื่อให้เป็นไปตามนั้น จะใช้เงินงบประมาณของภาค ผลรวมของงบประมาณนิคมทั้งหมดในเขตและงบประมาณของอำเภอเรียกว่ารวมงบประมาณอำเภอ. เขตเมืองเป็นเมืองที่ใหญ่พอที่อาจมีพื้นที่ภายในเมือง ตามกฎหมายแล้ว อำเภอเมืองใช้อำนาจที่ผสมผสานอำนาจของทั้งอำเภอและการตั้งถิ่นฐาน ดังนั้น อำเภอเมืองจึงมีงบประมาณของอำเภอเมือง
2. ในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สมาชิกสภานิติบัญญัติได้มอบอำนาจรัฐจำนวนหนึ่งให้กับหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค หัวหน้าของดินแดน สาธารณรัฐ และภูมิภาครับเงินเพื่อนำไปดำเนินการจากงบประมาณระดับภูมิภาค และงบประมาณรวมของภูมิภาคนั้นรวมถึงเงินของงบประมาณภูมิภาคและเงินของงบประมาณรวมทั้งหมดของเขตเทศบาลและเขตเมืองที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
3. งบประมาณรวมของประเทศโดยรวมนั้นรวมถึงกองทุนทั้งหมดของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย - และงบประมาณรวมระดับภูมิภาค งบประมาณของรัฐบาลกลาง และกองทุนของรัฐ

หลักการของระบบงบประมาณ RF

ระบบงบประมาณของรัสเซียสร้างขึ้นตามหลักการพื้นฐานหลายประการ:

• สามัคคี. ระบบงบประมาณทุกระดับของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการในด้านกฎหมายเดียว มีการจำแนกประเภทและแบบฟอร์มการรายงานที่เป็นเครื่องแบบ
• การแยกรายได้ รายจ่าย และแหล่งที่ได้รับอนุญาตของความคุ้มครองการขาดดุลระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (แต่ละระดับมีแหล่งรายได้และพื้นที่การใช้จ่ายของตนเอง)
• อิสรภาพ. กระบวนการงบประมาณดำเนินการในแต่ละระดับอย่างอิสระ รับผิดชอบอย่างเต็มที่สำหรับเขาการดำเนินการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในระดับที่เหมาะสม
• สิทธิเท่าเทียมกัน งบประมาณทั้งหมดมีสิทธิเท่าเทียมกัน งบประมาณที่สูงขึ้นไม่มีสิทธิ์ตัดสินใจอย่างอิสระในการถอนเงินจากงบประมาณที่ต่ำกว่า
• ภาพสะท้อนที่สมบูรณ์ของรายได้ทั้งหมดที่ได้รับ ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นและแหล่งที่มาของความคุ้มครองการขาดดุล (กฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณควรสะท้อนถึงรายได้ทั้งหมดของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนพื้นที่การใช้จ่ายและ แหล่งที่มาของความคุ้มครองการขาดดุล)
• สมดุล (รายจ่ายไม่ควรเกินปริมาณรายได้ทั้งหมดและแหล่งที่มาที่แท้จริงของการขาดดุล)
• ประสิทธิภาพ (ควรใช้เงินตามวัตถุประสงค์ในการบรรลุผลทางเศรษฐกิจหรือสังคมสูงสุดจากรูเบิลงบประมาณแต่ละรูเบิล)
• ความน่าเชื่อถือ (การวางแผนที่สมจริง).
• โต๊ะเงินสด Unity (การมีบัญชีเดียวใน RCC สำหรับการดำเนินการตามงบประมาณ)
• กำหนดเป้าหมายและกำหนดเป้าหมาย
• เขตอำนาจศาล (ผู้รับกองทุนงบประมาณสามารถรับเงินจากผู้จัดการระดับสูงเท่านั้น)
• การเปิดกว้าง (เผยแพร่เอกสารทั้งหมด).
• คุ้มครองค่าใช้จ่ายรวมทุกรายได้

หลักการเหล่านี้เป็นข้อบังคับสำหรับระดับงบประมาณทั้งหมดของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ทางการเงิน

ระบบงบประมาณแต่ละระดับของสหพันธรัฐรัสเซียมีรายได้ของตนเอง ซึ่งอาจโอนไปยังงบประมาณเฉพาะ การแบ่งภาษีที่จ่ายไปและให้เครดิตกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องตามบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบันจัดการโดย Federal Treasury ในการสร้างงานพวกเขาใช้ทั้งบทบัญญัติของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณซึ่งกำหนดมาตรฐานสำหรับการให้เครดิตและการกระจายแหล่งรายได้

จากมุมมองของกฎหมายของรัฐบาลกลาง รายได้ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นดังนี้:

1. ในสาระสำคัญ, การชำระเงินสำหรับบริการของพวกเขา), รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของรัฐบาลกลางในรูปแบบต่างๆ (ค่าเช่า, การขาย, ฯลฯ), ค่าธรรมเนียมศุลกากร, การชำระเงินสำหรับการใช้ป่าไม้, แหล่งน้ำ (รายได้หลักจากการแสวงความมั่งคั่งของชาติ) รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ฯลฯ กล่าวคือ โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือรายได้ การรับซึ่งรับรองโดยการกระทำของหน่วยงานรัฐบาลกลาง
2. งบประมาณภูมิภาคได้รับภาษีทรัพย์สินขององค์กร, ภาษีการขนส่ง (จากทั้งองค์กรและพลเมือง), ภาษีจากธุรกิจการพนัน, ภาษีเงินได้บางส่วนจากองค์กร, ภาษีเงินได้ส่วนใหญ่, ส่วนหนึ่งของภาษีสรรพสามิตแอลกอฮอล์และน้ำมันเบนซิน ภาษีแบบง่าย หน้าที่ของรัฐประเภทต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของหน่วยงานราชการส่วนภูมิภาค รายได้จากการใช้ทรัพย์สินส่วนภูมิภาค ฯลฯ
3. งบประมาณท้องถิ่นได้รับภาษีที่ดินทรัพย์สินของบุคคลบางส่วนภาษีเงินได้, การใส่ร้ายป้ายสี, หน้าที่ของรัฐสำหรับการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่น, รายได้จากทรัพย์สินของเทศบาล ฯลฯ

การใช้จ่ายงบประมาณ

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้แต่ละระดับของรัฐบาลมีข้อกำหนดในการอ้างอิงที่รัฐบาลระดับนี้จำเป็นต้องปฏิบัติตาม ดังนั้น เพื่อที่จะบรรลุอำนาจของตน เจ้าหน้าที่รับเอาภาระค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง เงินทุนจากงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีจุดมุ่งหมายหลักเพื่อให้แน่ใจว่าภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายเหล่านี้ การจัดสรรเงินทุนให้กับหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่งที่มีส่วนร่วมในกระบวนการงบประมาณจะดำเนินการในรูปแบบของการจัดสรรงบประมาณ โดยพื้นฐานแล้ว นี่ไม่ใช่สิ่งที่เรียกว่า "เงินจริง" แต่เป็นสิทธิ์ในส่วนหนึ่งของ "วงกลมงบประมาณ" จากนั้นอุตสาหกรรมจะแบ่งส่วนแบ่งระหว่างสถาบันย่อยและผู้รับเงินรายอื่น (เช่น วิสาหกิจทางการเกษตรในรูปของเงินอุดหนุน) เงินจะถูกโอนไปยังสถาบันย่อยในรูปแบบของข้อ จำกัด เกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณซึ่งสถาบันมีสิทธิในการทำสัญญาประเภทต่างๆเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของพวกเขา

เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การสังเกตแยกต่างหากจากปรากฏการณ์เช่นภาระผูกพันด้านกฎระเบียบสาธารณะ - นี่คือค่าใช้จ่ายของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเกือบหมดไปกับการจ่ายเงินทางสังคมประเภทต่างๆ (เงินบำนาญ เงินอุดหนุน ค่าตอบแทนแก่ผู้รับผลประโยชน์ เป็นต้น) เนื่องจากกลุ่มผู้มีโอกาสเป็นผู้รับไม่ได้จำกัดที่นี่ จึงมีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากที่สถานการณ์อาจเกิดขึ้นเมื่อในความเป็นจริง ต้องใช้เงินทุนมากกว่าที่วางแผนไว้ แล้วการปรับงบประมาณ

ความสัมพันธ์ของงบประมาณ

เนื่องจากกฎสำหรับการกระจายภาษีระหว่างงบประมาณทั้งหมดของระบบงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นได้รับการแก้ไขอย่างเข้มงวดโดยกฎหมายปัจจุบัน มันจึงอาจพัฒนา (และส่วนใหญ่มักจะพัฒนา) ที่บางครั้ง ระดับของรัฐบาล กองทุนที่รวบรวมในรูปแบบแหล่งที่มาที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณไม่ชัดเจนเพียงพอที่จะบรรลุอำนาจของตนได้ นั่นคือมีการขาดดุลงบประมาณ นอกจากนี้ ควรสังเกตว่าเงินทุนอาจไม่เพียงพอไม่ใช่เพราะอาณาเขตมีการพัฒนาทางเศรษฐกิจไม่ดี แต่เนื่องจากภาษีที่ต้องเสียภาษี เช่น งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองไม่เพียงพอ ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางสามารถทำงานได้อย่างสมบูรณ์แบบและมีกำไรในเมือง แต่การจ่ายเงินของพวกเขาจะใช้งบประมาณที่สูงขึ้น และภาษีที่ดินที่ยังคงอยู่นั้นกลับกลายเป็นว่ามีค่าสัมบูรณ์น้อยมาก เนื่องจากการประเมินมูลค่าที่ดินซึ่งคำนวณจากที่ดินนั้นก็น้อยมากเช่นกัน

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่เท่าเทียมกันของพลเมืองทั่วทั้งรัสเซีย โดยไม่คำนึงถึงศักยภาพทางเศรษฐกิจของดินแดนที่พวกเขาอาศัยอยู่ กลไกสำหรับการปรับความมั่นคงด้านงบประมาณจึงเริ่มทำงาน นั่นคืองบประมาณที่สูงขึ้น (โดยปกติ) โดยวิธีการคำนวณจะกำหนดต้นทุนเฉลี่ยสำหรับการจัดหาชุดบริการงบประมาณมาตรฐาน (เพื่อไม่ให้สับสนกับบริการของรัฐเนื่องจากการจัดหาไฟถนนการบำรุงรักษาถนนและการค้ำประกันที่คล้ายคลึงกันทั้งหมด จากรัฐ!) และจัดสรรให้กับงบประมาณที่ต่ำกว่านั้นในกรณีที่เงินทุนสำหรับมาตรฐานขั้นต่ำนี้ไม่เพียงพอ เงินอุดหนุนสำหรับข้อกำหนดที่เท่าเทียมกัน

ตามกฎแล้ว งบประมาณของรัฐบาลกลางทำให้งบประมาณระดับภูมิภาคเท่ากัน และงบประมาณระดับภูมิภาคจะทำให้งบประมาณท้องถิ่นเท่าเทียมกัน

บางครั้งสถานการณ์ที่ตรงกันข้ามอาจเกิดขึ้นได้ ซึ่งส่งผลให้เกิดแนวคิดของ “การถ่ายโอนเชิงลบ” มันเกิดจากงบประมาณของดินแดนผู้บริจาค จากนั้นงบประมาณที่ต่ำกว่าที่มีความปลอดภัยสูงที่สุดจะต้องโอนจำนวนเงินโดยประมาณไปยังงบประมาณที่สูงขึ้น เงินจำนวนนี้จะเข้ากองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของงบประมาณซึ่งมีการจัดสรรเงินอุดหนุนซึ่งใช้เพื่อปรับสมดุลการรักษาความปลอดภัยด้านงบประมาณของดินแดนอื่น ๆ ขนาดของการโอนติดลบจะถูกกำหนดในขั้นตอนของการร่างงบประมาณ หากถูกโอนโดยงบประมาณเต็มจำนวน รายได้เพิ่มเติมอื่นๆ ทั้งหมดที่ได้รับระหว่างปีงบประมาณจะไม่ถูกถอนออก

เงินอุดหนุนและการย่อย

บางครั้งการช่วยเหลือระดับล่างของรัฐบาลสามารถให้ในรูปแบบที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง - ในรูปแบบของชุดเงินสดที่เรียกว่าเงินอุดหนุน มีชุดคุณลักษณะเฉพาะ:

• เป็นเป้าหมายเฉพาะ (ซึ่งต่างจากเงินอุดหนุน ซึ่งสามารถใช้เพื่อให้มั่นใจว่าผู้รับเงินจากงบประมาณทุกระดับมีภาระผูกพันตามภาระหน้าที่)
• ให้ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยระดับอำนาจที่จัดสรรจากทรัพยากรทางการเงินของพวกเขา
• มอบให้เพื่อเติมเต็มอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากทางการ - ซึ่งเป็นผู้รับเงิน;
• เกือบจะบอกเป็นนัยถึงเงื่อนไขการให้เงินร่วม นั่นคือ งบประมาณที่สูงกว่าจะจัดสรรเงินทุนในบางเปอร์เซ็นต์ (โดยปกติมากกว่า) ของความต้องการทั้งหมด และส่วนล่างมีส่วนสนับสนุนเพื่อครอบคลุมยอดคงเหลือด้วยเงินของตัวเอง

สหพันธ์มักจะจัดสรรเงินในรูปแบบของเงินอุดหนุนสำหรับการดำเนินโครงการทั่วประเทศ ตัวอย่างคลาสสิกคือโครงการที่จัดเตรียมการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้คนจากที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมและทรุดโทรม อำนาจในการจัดหาที่อยู่อาศัยให้กับประชาชนเป็นหน้าที่ของเทศบาล สหพันธรัฐจะจัดสรรเงินอุดหนุนสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ให้กับภูมิภาคตามเงื่อนไขของตนเอง และพวกเขาให้ส่วนแบ่งในการร่วมทุนและดำเนินกิจกรรมที่จำเป็นทั้งหมด

นอกจากเงินอุดหนุนแล้ว ยังมีอีกประเภทที่ค่อนข้างน่าสนใจจากงบประมาณสูงไปต่ำ ซึ่งเรียกว่าการย่อย พวกเขาได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจที่ได้รับมอบอำนาจทางการเงิน สาเหตุของการปรากฏตัวของกระแสเงินสดประเภทนี้ค่อนข้างง่าย: การกระจายอำนาจทางกฎหมายนั่นคือหน้าที่เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิตามรัฐธรรมนูญของผู้อยู่อาศัยในรัสเซียนั้นไม่ได้ผลเพียงพอในทุกกรณี ตัวอย่างคลาสสิกคือการทำงานของโรงเรียนการศึกษาทั่วไป ค่าใช้จ่ายสำหรับกระบวนการศึกษาทั่วไป (ค่าจ้าง, การอบรมขึ้นใหม่อย่างมืออาชีพ, การจัดหาสื่อภาพเพื่อการศึกษา, วรรณกรรมเพื่อการศึกษา) สมาชิกสภานิติบัญญัติที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลหน่วยงานระดับภูมิภาค, และการบำรุงรักษาอาคารเรียน, การจ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิค - ให้กับงานของเทศบาล เนื่องจากโรงเรียนทำงานโดยตรง onที่ดิน” จึงเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใกล้ชิดและเข้าถึงได้ง่ายขึ้นสำหรับการแก้ปัญหาในความหมายที่สมบูรณ์ ดังนั้น ในระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ ในระดับอำนาจตัวแทนระดับภูมิภาค กฎหมายที่เกี่ยวข้องจึงถูกนำมาใช้ และหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลได้รับมอบอำนาจในการดำเนินการตามกระบวนการศึกษาทั่วไป ดังนั้นพวกเขาจึงทำหน้าที่เป็นผู้ก่อตั้งโรงเรียนสร้างหรือดัดแปลงอาคารที่เหมาะสมจ้างครูผู้สอนที่จะสอนเด็กนักเรียน แต่เงินที่ต้องจ่าย เช่น เงินเดือนครูจะมาจากงบประมาณของภูมิภาคในรูปแบบของการหักล้าง และเทศบาลจะจ่ายค่าความร้อนและค่าไฟฟ้าที่ใช้จากกระเป๋าเงินของตัวเอง

การย่อยยังมีชุดคุณลักษณะเฉพาะ:

• พวกเขาเหมือนกับเงินอุดหนุนที่กำหนดเป้าหมายอย่างหมดจด และเงินที่มาจากเงินเดือนของครูไม่สามารถใช้กับเงินเดือนของพนักงานห้องสมุดได้
• ปริมาณของการล้มล้างควรครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินการของอำนาจที่ได้รับมอบอำนาจอย่างเต็มที่ ผู้รับอาจ แต่ไม่จำเป็นต้องระดมทุนจากกระเป๋าเงินของเขาเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับอำนาจที่รัฐบาลระดับสูงได้โอนไปให้เขาอย่างถูกกฎหมาย ในทำนองเดียวกัน ผู้รับหากมีเงินทุนไม่เพียงพอจากการอนุโลม จะใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายได้เพียงเท่าที่เงินจำนวนนี้เพียงพอสำหรับ กลับไปที่ตัวอย่างของโรงเรียนที่ระบุข้างต้น ภาพนี้สามารถนำเสนอได้ดังนี้: ในอาณาเขตของเทศบาลตามจำนวนเด็กนักเรียนที่มีอยู่มีความจำเป็นในระหว่างปีเพื่อดำเนินการตามกระบวนการศึกษาทั่วไปในโรงเรียนสิบแห่งในขณะที่เงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคถูกโอนไปเพียงห้าโรงเรียนเท่านั้น ดังนั้นเทศบาลสามารถเปิดโรงเรียนได้เพียงห้าแห่งหรือรักษาทั้งสิบแห่ง แต่เป็นเวลาหกเดือนหรือลดจำนวนเงินเดือนที่จ่ายลงครึ่งหนึ่ง ไม่ว่าในกรณีใดความรับผิดชอบจะตกอยู่ที่ภูมิภาค

สรุป

ระบบงบประมาณของรัสเซียค่อนข้างคงที่ในปัจจุบัน แต่ในขณะเดียวกันการเรียกแบบคงที่ก็ไม่ถูกต้อง ความยั่งยืนช่วยให้เกิดความสม่ำเสมอของบรรทัดฐานและกฎหมาย กฎพื้นฐานของเกมใน "สนามงบประมาณ" ได้รับการเขียนไว้เป็นเวลานานและแทบไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ การบุกรุกทั้งหมดในส่วนของการปฏิรูปครั้งต่อไปเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงบรรทัดฐานบางอย่างที่ไม่ใช่พื้นฐาน ส่วนใหญ่แล้ว ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดประเภทรายรับและรายจ่ายงบประมาณอาจมีการเปลี่ยนแปลง เกือบทุกปีในเดือนธันวาคม กระทรวงการคลังจะอัปเดตคำแนะนำเกี่ยวกับการใช้การเข้ารหัสที่จัดตั้งขึ้น เรื่องเดียวกันกับแบบฟอร์มการรายงาน - เกิดแบบฟอร์มเพิ่มเติมอย่างใดอย่างหนึ่ง จากนั้นแบบฟอร์มที่มีอยู่นานจะถูกยกเลิก จากนั้นจะส่งคืนอีกครั้ง แต่ความแตกต่างเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของระบบงบประมาณการทำงานโดยพื้นฐาน ดังนั้นจึงควรหวังว่าคำสั่งนี้จะดำเนินต่อไปในอนาคต