สมัชชาสหประชาชาติคืออะไร? สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติและความมั่นคงระหว่างประเทศ

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:40

หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 องค์การสหประชาชาติซึ่งขึ้นอยู่กับกิจกรรม ไม่ว่าจะฟังดูโอ้อวดแค่ไหน สันติภาพของโลก ก็คือองค์การสหประชาชาติ ที่องค์การสหประชาชาติ ทุกปัญหาสำคัญในยุคของเรากำลังถูกหารือ และฝ่ายที่ขัดแย้งพยายามที่จะบรรลุฉันทามติ โดยใช้วิธีการทางการฑูตมากกว่าวิธีการบังคับ หน่วยงานที่สำคัญที่สุดในสหประชาชาติทั้งหมดคืออะไร? สมัชชาใหญ่เป็นหัวใจขององค์กรที่มีชื่อเสียงนี้

อวัยวะนี้คืออะไร

นี่คือชื่อกระดานสนทนาหลัก ลักษณะเฉพาะของมันคือที่นี่ทุกประเทศในโลกที่มีตัวแทนของพวกเขาในสหประชาชาติเท่านั้นที่สามารถหารือเกี่ยวกับปัญหาระหว่างประเทศที่เฉียบพลันที่สุดในรูปแบบพหุภาคี องค์ประกอบนี้ของสหประชาชาติรับผิดชอบอะไร? สมัชชาใหญ่มีบทบาทสำคัญในการก่อตั้งและพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศ

มันทำงานยังไง

มีคำถามคุยกันได้เซสชัน หลังจากแต่ละข้อจะมีการลงมติโดยพิจารณาจากหัวข้อที่อภิปราย เพื่อให้ร่างมตินี้ได้รับการอนุมัติ อย่างน้อย 50% ของผู้ได้รับมอบหมายทั้งหมดต้องลงคะแนนเสียงสนับสนุนการยอมรับ ควรพิจารณาหลายจุด ประการแรก หน่วยงาน UN นี้ทำอะไรได้บ้าง? สมัชชาใหญ่มีมติแต่ไม่มีผลผูกพันหรือมีอำนาจชี้แนะ ประการที่สอง แม้ว่าจะเป็นเช่นนี้ ก็ไม่มีคณะผู้แทนใดสามารถยับยั้งการตัดสินใจได้

สภาได้รับการอนุมัติในปี 1945 เมื่อคนทั้งโลกสั่นสะเทือน ในที่สุดก็ตระหนักถึงความเศร้าโศกและความสยดสยองที่หลายประเทศประสบในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ในอดีต งานที่เข้มข้นที่สุดจะดำเนินการในช่วงเดือนกันยายนถึงธันวาคม โดยหลักการแล้ว หากจำเป็น สมาชิกของสมัชชาอาจประชุมกันในเวลาอื่น ๆ หากสถานการณ์ปัจจุบันในโลกต้องการจริงๆ

ดังนั้น ตามปฏิญญาสิทธิมนุษยชนซึ่งรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อต้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2491 บรรทัดฐานพื้นฐานของบรรทัดฐานสากลแห่งจริยธรรม ศีลธรรม และมนุษยนิยม ซึ่งทุกรัฐต้องปฏิบัติตามก็ได้รับการแก้ไขในที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารนี้มีเนื้อหาที่ปฏิเสธการทรมานและการดูหมิ่นศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์อย่างชัดแจ้งต่อเจ้าหน้าที่ทหารที่ถูกจับ

องค์กรสหประชาชาตินี้มีไว้เพื่ออะไร

ดังนั้น องค์การสหประชาชาติ (UN) ซึ่งมีมติสามารถยุติกระบวนการเชิงลบมากมายในโลก กฎบัตรภายในกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าหน้าที่และอำนาจที่แอสเซมบลีที่เราอธิบายมี:

• หน้าที่ที่สำคัญที่สุดของมันคือการพิจารณาหลักการพื้นฐานของการรักษาสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน คำแนะนำสามารถเกี่ยวข้องกับปัญหาใด ๆ และขอบเขตของอาวุธก็ไม่มีข้อยกเว้น จากผลของการอภิปราย ได้มีการลงมติ ซึ่งในบางกรณีอาจยังคงมีลักษณะเป็นข้อเสนอแนะ
• นอกจากนี้ สมาชิกของหน่วยงานนี้สามารถเปิดอภิปรายประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง นอกจากนี้ สมัชชาอาจเสนอแนะ ยกเว้นเมื่อเรื่องที่เป็นปัญหาอยู่ในมุมมองของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
• ผู้เชี่ยวชาญการประกอบสามารถเตรียมวิธีการวิจัยและนำไปใช้โดยตรง เพื่อให้คำแนะนำที่ถูกต้องและมีประโยชน์มากขึ้นในภายหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศ ตลอดจนการรับประกันการปฏิบัติตามบรรทัดฐานสากลในทุกด้านของกิจกรรมของรัฐบาลโลก
• นอกจากนี้ หน่วยงานนี้สามารถให้คำแนะนำโดยละเอียดสำหรับทุกสถานการณ์ การพัฒนาที่ไม่สามารถควบคุมได้ซึ่งเต็มไปด้วยความสั่นสะเทือนอย่างรุนแรงและการหยุดชะงักของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ
• คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติแบ่งปันรายงานพร้อมบทประจำ สภาสามารถอภิปรายและแสดงความคิดเห็นต่างๆ ซึ่งได้รับการยอมรับจากหน่วยงานระดับสูง
• งานที่สำคัญมากของสมัชชาคือการนำงบประมาณของ UN มาใช้ ตลอดจนกำหนดระดับการบริจาคสำหรับแต่ละประเทศ สมาชิกซึ่งเป็นส่วนหนึ่งขององค์กรนี้
• แต่งตั้งเลขาธิการและเลือกสมาชิกชั่วคราวเข้าสู่คณะมนตรีความมั่นคง (ด้วยคะแนนนิยม)

ลำดับของเซสชันเป็นอย่างไร

ทุกเซสชั่นจะเปิดขึ้นโดยมีตัวแทนจากประเทศต่างๆ กำลังโต้เถียงกันในประเด็นที่เฉียบขาดและสำคัญที่สุดที่สะสมไว้ตั้งแต่การประชุมครั้งล่าสุด เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าในขณะเดียวกันทุกคนสามารถแสดงความคิดเห็นอย่างเปิดเผยและรับคำตอบที่กว้างขวางและมีรายละเอียด การประชุมทั้งหมดจะได้รับการบันทึกไว้อย่างรอบคอบเพื่อการวิเคราะห์ในภายหลัง โดยจะอิงตามคำแนะนำที่ได้รับ

เหตุใดโครงการเหล่านี้จึงถูกพิจารณาโดยสหประชาชาติ (UN) การแก้ปัญหาขององค์กรนี้ซึ่งอุทิศให้กับปัญหาระดับโลกที่สำคัญที่สุดทั้งหมดนั้นไม่เคยนำมาใช้ตั้งแต่เริ่มต้น การตัดสินใจทั้งหมดของ UN สามารถดำเนินการได้บนพื้นฐานของผลการอภิปรายร่วมกันเท่านั้น ซึ่งจะมีการหารือในประเด็นที่สำคัญที่สุดทั้งหมดอย่างครบถ้วน

หลังจากที่แต่ละประเทศใช้สิทธิลงคะแนนเสียงในการอภิปรายทั่วไปแล้ว การพิจารณาประเด็นในวาระก็จะเริ่มด้วยคุณธรรม ควรสังเกตว่าสามารถมีได้มากมาย ดังนั้น ในการประชุมเมื่อไม่นานนี้ ปรากฏว่ามีเกือบ 170 รายการในวาระการประชุม! การสนทนาในกรณีนี้เป็นอย่างไร

ความจริงก็คือสมัชชาเองประกอบด้วยคณะกรรมการหกชุด ในบรรดาสมาชิกของกลุ่มหลังมีการกระจายประเด็นหลักที่ผ่านขั้นตอนการสนทนาทั้งหมด ณ ที่แห่งหนึ่งในการประชุมใหญ่ครั้งต่อไป ประธานสมัชชาจะเสนอร่างมติเบื้องต้น

เธอกำลังหารือเพิ่มเติม หากได้รับการอนุมัติ จะยอมรับอย่างน้อย 50% ของการตัดสินในที่สุด หลังจากนั้น ในบางกรณี มติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติอาจถูกส่งต่อไปยังคณะมนตรีความมั่นคงด้วย สิ่งนี้จะเกิดขึ้นหากกล่าวถึงประเด็นสำคัญและประเด็นเฉพาะที่คุกคามเสถียรภาพโลกโดยตรง

หน่วยงานใดเป็นตัวแทนของคณะกรรมการเพิ่มเติมอีก 6 คณะ

เนื่องจากเราได้กล่าวถึงปัญหานี้แล้ว จึงควรถอดรหัสเพิ่มเติม ดังนั้น คณะกรรมการทั้ง 6 คณะจึงประกอบด้วยแผนกต่างๆ ดังต่อไปนี้:

• แผนกจัดการกับปัญหาการลดอาวุธและความปลอดภัยระดับโลก มันมีคำถามทั้งหมดที่มีผลกระทบต่อขอบเขตของการใช้อาวุธไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง
• คณะกรรมการปัญหาเศรษฐกิจและการเงิน. โดยเฉพาะปัญหาความหิวโหยและความยากจนในประเทศแอฟริกากลาง
• กรมมนุษยศาสตร์และนโยบายสังคม. บางทีหน่วยที่สำคัญที่สุดหน่วยหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการชุดนี้มักได้รับการยอมรับให้คณะมนตรีความมั่นคงพิจารณา ซึ่งหมายความว่าด้วยเหตุนี้ มติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติซึ่งมีการตีความที่มีผลผูกพันจึงสามารถตกลงกันได้
• ส่วนที่สี่ - การเมืองและประเด็น ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการแยกอาณานิคม ความสามารถของเขากว้างมาก นอกเหนือจากการแก้ไขปัญหาทางการเมืองทั่วไปตามปกติแล้ว สมาชิกของคณะกรรมการชุดนี้ยังได้ให้ความช่วยเหลือทางการเงินและสังคมแก่รัฐที่เคยเป็นอาณานิคมของมหาอำนาจยุโรปบางส่วน
• กรรมการบริหารและงบประมาณ. ที่นี่พวกเขาส่วนใหญ่จัดการกับสำนักงานซึ่งรวมถึงประเด็นด้านเงินทุนดังนั้นสิทธิของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเรื่องนี้จึงสูงมาก
• คณะกรรมการที่หก หรือ ฝ่ายกฎหมาย เนื่องจากเข้าใจง่าย เขาจึงกำลังยุ่งอยู่กับการพัฒนาและนำบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศมาใช้ นอกจากนี้ แผนกนี้สามารถดูแลการปฏิบัติตามคำแนะนำได้

สามารถตัดสินใจอะไรได้ที่นี่

แต่ละรัฐจากสภามีหนึ่งเสียง การตัดสินใจในประเด็นสำคัญโดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับเสถียรภาพและสันติภาพจะทำได้ก็ต่อเมื่อมีคะแนนเสียง "เห็นด้วย" หรือ "คัดค้าน" อย่างน้อย 2/3 เท่านั้น ในกรณีอื่นๆ มติอาจได้รับการอนุมัติตามจำนวนโหวตง่ายๆ (แต่ไม่น้อยกว่า 50%)

คณะกรรมการทั่วไป - องค์ประกอบและหน้าที่หลัก

คณะกรรมการที่สำคัญที่สุดประกอบด้วยประธานและผู้แทน 21 คนที่รับผิดชอบงานทั้งของคณะกรรมการเพิ่มเติมหกชุดและเรื่ององค์กรและการบริหารทั่วไป ก่อนหน้านี้ หน่วยงานนี้ทำหน้าที่มากกว่าเดิมมาก แต่การปฏิรูปสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติลดรายชื่อลงอย่างมาก จากนี้ไปจะรวมถึงงานต่อไปนี้:

• การรับเอาวาระและแจกจ่ายหัวข้อในคณะกรรมการเพิ่มเติมในกรณีที่มีคำถามมากเกินไป
• องค์กรทั่วไปของงานและความรับผิดชอบในการจัดประชุมเต็มของสภา

โครงสร้างนี้มีบทบาทอย่างไรในการรักษาความปลอดภัยระดับโลก

70 การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติถูกกล่าวสุนทรพจน์ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วี.วี. ปูติน ในการกล่าวสุนทรพจน์อันยาวนาน เขาได้กล่าวถึงประเด็นที่สำคัญอย่างยิ่งแต่ละเอียดอ่อนมากหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีรัสเซียมักพูดเป็นนัยๆ ว่าศูนย์กลางของ "การปกครอง" ที่มีอยู่ในโลก ซึ่งตัวแทนหลักพูดถึง "ความผูกขาด" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้หยุดตอบสนองต่อการตัดสินใจของสหประชาชาติเลย

ทำไมพูด? ใครก็ตามที่สนใจการเมืองในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เห็นได้ชัดว่าผู้นำรัสเซียกำลังพูดเป็นนัยถึงสหรัฐอเมริกา การบุกรุกของเวียดนาม ลิเบีย การวางระเบิดของยูโกสลาเวียในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคง หรือมีการออก "ย้อนหลัง" ไม่น่าแปลกใจเลยที่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีคนได้ยินความคิดเห็นมากขึ้นเรื่อยๆ ว่ารูปแบบของสมัชชาล้าสมัยโดยสิ้นเชิง และทั้งองค์กรจำเป็นต้อง "รื้อถอน" โดยสิ้นเชิง แต่จริงเหรอ

ใช่ องค์กรมีปัญหาอยู่บ้าง แต่ก็ไม่ได้หายไปตั้งแต่สมัยสันนิบาตชาติ ประเทศส่วนใหญ่ยังคงรับฟังความคิดเห็นของสหประชาชาติและดำเนินโครงการรักษาสันติภาพ ซึ่งจะช่วยรักษาระเบียบโลกและป้องกันความขัดแย้งเล็กๆ น้อยๆ ไม่ให้กลายเป็นสงครามขนาดใหญ่จริงๆ ตั้งแต่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติและนานาชาติความปลอดภัย?

บทสรุปและทบทวนปัญหาบางประการ

ดังนั้น ตลอดเวลาที่ดำรงอยู่ (ตั้งแต่ปี 1944 ถึง 2016) องค์กรนี้เรียกได้ว่ามีอิทธิพลมากที่สุดในโลก ดังนั้นการประกาศของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงสามารถป้องกันความขัดแย้งเหล่านั้นได้มากกว่าหนึ่งครั้งซึ่งรัฐที่ปลดปล่อยพวกเขาในตอนแรกจะจมปลักอย่างสมบูรณ์ แน่นอนว่าสิ่งต่างๆ ไม่ได้ไปได้ดีเสมอไป ตัวอย่างเช่น ตามผลของความขัดแย้งอาหรับ-อิสราเอลอื่น มีการสรุปดังต่อไปนี้:

• ประการแรก น่าเศร้า แต่ในอีกไม่กี่ทศวรรษข้างหน้า การกำจัดสาเหตุของสงครามครั้งนี้อย่างสมบูรณ์เป็นไปไม่ได้ เนื่องจากมีความขัดแย้งภายในอย่างลึกซึ้งระหว่างประชาชนทั้งหมดที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคนี้
• ประการที่สอง ความขัดแย้งนี้เผยให้เห็นความขัดแย้งทั้งในสภาและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอยู่เสมอ ด้านหนึ่ง ประเทศชาติมีสิทธิในการกำหนดตนเอง ในทางกลับกัน ประชาชนมีอิสระ เพื่อแก้ไขการอ้างสิทธิ์ในอาณาเขต

จากข้อมูลนี้ เราสามารถสรุปได้ว่าการดำเนินการตามแผนที่ถนนที่เรียกว่าแผนเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งควรคำนึงถึงคุณลักษณะทั้งหมดในภูมิภาคที่เปิดเผย น่าเสียดาย ไม่ใช่ทุกการประชุมของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่กล่าวถึงปัญหาอันเจ็บปวดนี้

สถานการณ์ที่ฝ่ายที่ขัดแย้งโดยทั่วไปไม่ไว้วางใจการตัดสินใจของสหประชาชาตินั้นเป็นอุปสรรคอย่างมากต่อการแก้ปัญหานี้ ในบางครั้ง มีเพียงอิทธิพลของคนกลางในสหรัฐอเมริกาหรือสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นที่ช่วยป้องกันผลกระทบร้ายแรง ในขณะที่ชาวอาหรับและอิสราเอลไม่ฟังความคิดเห็นของสหประชาชาติเอง จะหาทางออกจากทางตันนี้ได้อย่างไร

ที่นี่องค์กรต้องแสดงความยืดหยุ่นในระดับหนึ่ง มติที่เสนอในประเด็นของอิสราเอลเป็นชุดของการประนีประนอมที่นำมาใช้โดยประเทศต่างๆ ซึ่งโดยทั่วไปแล้วไม่สนใจปัญหาในภูมิภาค ในสถานการณ์ที่ละเอียดอ่อนเช่นนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ UN เชื่อ เราไม่ควรฟังความคิดเห็นที่ไร้ใบหน้าของคนส่วนใหญ่ แต่ให้รับฟังการตัดสินใจของประเทศที่เกี่ยวข้องโดยตรงในความขัดแย้งนี้

ภัยพิบัติในรวันดา

นอกจากนี้ เอกสารของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติยังเป็นพยานว่าครั้งหนึ่ง สมาชิกขององค์กรไม่ได้ให้ความสำคัญเนื่องจากเหตุการณ์ที่ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งนองเลือดครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งของสหัสวรรษที่ผ่านมา หลายพันคนเสียชีวิต ความขัดแย้งในรวันดามีความซับซ้อนอย่างยิ่ง ด้วยเหตุผลที่ไม่เพียงแต่มีพื้นฐานมาจากศาสนาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความขัดแย้งทางชาติพันธุ์อย่างลึกซึ้งด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น ปัจจัยหลักคือปัญหาทางชาติพันธุ์ ความยากลำบากอยู่ที่ความจริงที่ว่าตั้งแต่เริ่มแรกสมาชิกของสมัชชาไม่สามารถตัดสินใจได้อย่างแน่ชัดว่าจะเข้าข้างสัญชาติใด การขว้างปาดังกล่าวมีข้อผิดพลาดในสาระสำคัญ: จำเป็นต้องหยุดการปลดปล่อยความขัดแย้งทันที เมื่อกลุ่มชาติพันธุ์สองกลุ่มต่อต้านภายในประเทศเดียว นี่เป็นสงครามกลางเมืองธรรมดา เต็มไปด้วยผู้เสียชีวิตจำนวนมาก และแยกผู้คนหลายรุ่นที่เคยอาศัยอยู่ที่นั่นออกไปตลอดกาล

นอกจากนี้ ด้วยเหตุผลบางอย่างที่ไม่ทราบสาเหตุปัจจัยทางเศรษฐกิจที่ถูกลืมไปโดยสิ้นเชิง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้รับการพิสูจน์มานานแล้วว่าเศรษฐกิจเติบโตอย่างมีเสถียรภาพไม่มากก็น้อย ความขัดแย้งดังกล่าวจึงเกิดขึ้นได้ แต่กลับไม่ถึงจุดสูงสุด (หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากภายนอก) แต่ในรวันดา ตลอดช่วงทศวรรษที่ 80 เศรษฐกิจตกต่ำลงอย่างรวดเร็ว และกลายเป็นสีแดงอย่างต่อเนื่อง อีกครั้งในเงื่อนไขเหล่านั้น จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน แต่ด้วยเหตุผลบางอย่างในตอนแรกไม่ได้ดำเนินการใดๆ

เราจึงได้รู้ว่าเหตุใดจึงต้องมีการประชุมใหญ่แห่งสหประชาชาติ