หนึ่งในหัวข้อยอดนิยมที่กำลังมีการพูดคุยกันในระดับต่างๆ คือ ผู้ลี้ภัยในยุโรป อันที่จริง ปัญหารอบตัวพวกเขาและภัยคุกคามที่มีต่อวิถีชีวิตแบบยุโรปดั้งเดิมได้กลายเป็นหัวข้อข่าว แต่บางทีอาจไม่ใช่ทุกอย่างเลวร้ายอย่างที่เห็นในแวบแรก? มาศึกษาปัญหานี้อย่างละเอียด และในขณะเดียวกันก็หาวิธีรับสถานะผู้ลี้ภัยในประเทศแถบยุโรป
ใครคือผู้ลี้ภัย
ก่อนอื่น เรามาดูกันว่าใครควรได้รับการจัดประเภทเป็นผู้ลี้ภัยในความหมายที่กว้างที่สุดของคำนี้
ผู้ลี้ภัยคือคนที่ออกจากถิ่นที่อยู่ถาวรด้วยเหตุผลพิเศษบางประการ เหตุผลเหล่านี้อาจแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง: สงคราม ภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือที่มนุษย์สร้างขึ้น การปราบปรามทางการเมือง ความอดอยาก ฯลฯ
ผู้ลี้ภัยทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มใหญ่: ภายในและภายนอก ผู้ย้ายถิ่นภายในคือคนที่ถูกบังคับให้เปลี่ยนที่อยู่อาศัยภายในรัฐ ภายนอกกลับย้ายไปต่างประเทศ เมื่อพิจารณาว่าเราจะพิจารณาผู้ลี้ภัยจากตะวันออกในยุโรป เราจะยังคงพูดถึงผู้อพยพภายนอกโดยเฉพาะต่อไป
พื้นหลัง
ผู้ลี้ภัยในยุโรปไม่ใช่คำถามของเมื่อวาน มีการผลิตเบียร์มานานกว่าทศวรรษแล้ว ยุโรปที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจได้รับการนำเสนอต่อผู้อยู่อาศัยในประเทศโลกที่สามว่าเป็นสวรรค์ เชื่อกันว่าการมาที่นี่หลังจากย้ายมาที่นี่สามารถแก้ปัญหาทางวัตถุทั้งหมดได้ ดังนั้น ไม่เพียงแต่ผู้ที่ต้องการลี้ภัยจริงๆ เท่านั้นที่ต้องการไปยังประเทศต่างๆ ในยุโรป แต่ยังรวมถึงผู้ที่เพียงแค่ฝันถึงชีวิตที่ดีขึ้นด้วย ดังนั้นปัญหาเรื่องผู้ลี้ภัยจึงเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับปัญหาการย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมาย
การอพยพของผู้ลี้ภัยไปยังยุโรปเริ่มไหลหลังจากสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยปราศจากความขัดแย้งทางทหารในทวีป มาตรฐานการครองชีพที่สูงในประเทศแถบยุโรป ตลอดจนการเปิดเสรีกฎหมายว่าด้วยผู้อพยพอย่างค่อยเป็นค่อยไป เมื่อเวลาผ่านไป กระแสนี้เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ กลายเป็นปัญหาด้านวัฒนธรรม ประชากร และเศรษฐกิจสำหรับยุโรปเอง
สาเหตุของวิกฤตการอพยพ
แต่วิกฤตการอพยพที่แท้จริงเกิดขึ้นเมื่อต้นปี 2558 เท่านั้น สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยการล่มสลายครั้งใหญ่ของอดีตระบอบการปกครองในตะวันออกกลาง ซึ่งเกิดขึ้นในทศวรรษที่สองของศตวรรษที่ 21 ซึ่งก่อให้เกิดความโกลาหลในรัฐเหล่านี้ ตลอดจนโดยเฉพาะอย่างยิ่ง สงครามกลางเมืองในซีเรีย ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียในยุโรปที่กำลังเป็นปัญหาหลักสำหรับเจ้าหน้าที่ของประเทศในสหภาพยุโรป นอกจากนี้ ผู้อพยพส่วนใหญ่มาจากอิรัก อัฟกานิสถาน และลิเบีย เนื่องจากการสู้รบที่เกิดขึ้นในประเทศเหล่านี้ก็เช่นกัน
ยกเว้นนอกจากนี้ เหตุผลเพิ่มเติมสำหรับการไหลเข้าของผู้ลี้ภัยในยุโรปถือว่าไม่เพียงพอสำหรับเงินทุนสำหรับค่ายของพวกเขาในจอร์แดน ตุรกี และเลบานอน เช่นเดียวกับการขยายพื้นที่ที่สำคัญซึ่งควบคุมโดยองค์กรก่อการร้ายรัฐอิสลาม (ไอเอส) ในขณะเดียวกัน การสู้รบก็ทวีความรุนแรงขึ้นในดินแดนของลิเบีย ซึ่งทำให้สถานการณ์แย่ลงไปอีก
ปัญหาหลักไม่ได้อยู่ที่การไหลเข้าของผู้ลี้ภัยมากนัก แต่เป็นความไม่เต็มใจของรัฐในยุโรปที่จะรับมือกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นใหม่ สถานการณ์กับผู้ลี้ภัยในยุโรปเริ่มรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ไม่มีที่ไหนรองรับพวกเขาได้เลย และไม่มีการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมในงบประมาณของประเทศในสหภาพยุโรปเพื่อจัดหาผู้ตั้งถิ่นฐาน นอกจากนี้ ประเทศในยุโรปไม่สามารถบรรลุข้อตกลงทั่วไปว่าจะทำอย่างไรกับผู้ลี้ภัย แต่ละรัฐต้องการให้ภาระหลักในการจัดหาผู้ตั้งถิ่นฐานถูกย้ายไปยังประเทศอื่น แต่ไม่ใช่เพื่อมัน
ทิศทางการเคลื่อนย้ายผู้ลี้ภัยไปยังยุโรป
ในขั้นต้น กระแสหลักของผู้ลี้ภัยเข้าสู่ยุโรปทางทะเล - ผ่านทะเลเมดิเตอร์เรเนียนจากแอฟริกา มันเป็นเส้นทางที่อันตรายมาก ในเดือนเมษายน 2015 เกิดภัยพิบัติทางทะเลหลายครั้งซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปแล้วกว่า 1,000 ชีวิตด้วยเรือพลัดถิ่นที่บรรทุกสินค้าเกินพิกัด นอกจากนี้ เส้นทางนี้ไม่อนุญาตให้ผู้คนจำนวนมากเข้าสู่ยุโรป เนื่องจากการขนส่งทางทะเลมีความจุต่ำ
แต่ในเดือนพฤษภาคม ผู้ลี้ภัยได้ค้นพบเส้นทางใหม่สำหรับตัวเอง - ผ่านคาบสมุทรบอลข่าน เขาปลอดภัยกว่าเมื่อก่อนมาก นอกจากนี้เขาเกือบจะไม่มีขีดจำกัดปริมาณงานซึ่งเพิ่มการไหลเข้าของผู้อพยพไปยังยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ
ขั้นตอนการรับผู้ลี้ภัย
ปัญหาคือ ตามข้อตกลงเชงเก้น การควบคุมทางศุลกากรระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปถูกยกเลิกและยังคงอยู่ที่พรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปเท่านั้น ดังนั้น เมื่ออยู่ในหนึ่งในประเทศในสหภาพยุโรป ผู้ลี้ภัยสามารถย้ายไปประเทศอื่นในสหภาพยุโรปได้อย่างอิสระ
ตามข้อตกลงของดับลิน ความรับผิดชอบในการอนุญาตให้เข้าสู่อาณาเขตของบุคคลที่อ้างว่าเป็นผู้ลี้ภัยตกอยู่ในรัฐแรกของสหภาพยุโรปที่พวกเขาเข้ามา ดังนั้นก่อนที่จะยอมรับในอาณาเขต เจ้าหน้าที่ของรัฐนี้ต้องศึกษากรณีนี้โดยละเอียดเพื่อพิจารณาว่าผู้อพยพเหล่านี้กำลังหาที่ลี้ภัยจริงๆ หรือเป็นแรงงานข้ามชาติทั่วไป แต่ในตะวันออกกลาง สถานการณ์ดังกล่าวได้พัฒนาจนผู้อพยพส่วนใหญ่ ตามกฎหมายของยุโรป มีสิทธิได้รับสถานะผู้ลี้ภัยอย่างแท้จริง แต่เนื่องจากลักษณะมวลของมัน มันเป็นไปไม่ได้ที่จะตรวจสอบความถูกต้องของการป้อนของแต่ละคน ดังนั้นจึงมีหลายกรณีที่ผู้อพยพเข้าสหภาพยุโรปพร้อมกับผู้ลี้ภัย
ความละเอียดอ่อนของสถานการณ์ยังประกอบด้วยความจริงที่ว่า ตามข้อตกลงของดับลิน ประเทศที่รับผู้ลี้ภัยให้สิทธิ์พวกเขาในการพำนักในอาณาเขตของตนตามข้อตกลงเดียวกันในดับลิน แต่ถ้าพบคนเหล่านี้ในอาณาเขตของรัฐในสหภาพยุโรปอื่น ๆ พวกเขาอาจถูกเนรเทศไปยังประเทศแรกที่พวกเขามาถึง ดังนั้นตามกฎหมายภายในของสหภาพยุโรปภาระหลักในการประกันผู้ตั้งถิ่นฐานได้รับมอบหมายไปยังประเทศชายแดนซึ่งโดยธรรมชาติแล้วคนหลังถือว่าไม่ยุติธรรม ความจริงข้อนี้ทำให้เกิดความแตกแยกในสหภาพยุโรปเอง
วิกฤตแย่ลง
ผู้ลี้ภัยไปยังทวีปยุโรปบุกจากตุรกี ผ่านกรีซและมาซิโดเนีย คนสุดท้ายไม่ใช่สมาชิกของสหภาพยุโรป ดังนั้นจึงไม่ผูกพันตามข้อตกลงดับลิน ในขั้นต้น มาซิโดเนียพยายามกีดกันผู้ลี้ภัยให้ออกจากอาณาเขตของตน แต่พวกเขาก็ฝ่าฟันอุปสรรคไปได้ หลังจากนั้นรัฐบาลของประเทศอนุญาตให้ออกวีซ่าสามวันแก่ผู้อพยพซึ่งโดยไม่ต้องลงทะเบียนอนุญาตให้พวกเขาข้ามอาณาเขตของมาซิโดเนียระหว่างทางไปยังประเทศในสหภาพยุโรป สิ่งนี้เป็นแรงผลักดันใหม่ที่ทำให้จำนวนผู้ลี้ภัยในยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างมาก ดังนั้น รัฐบาลมาซิโดเนียจึงเปิดวาล์วที่อนุญาตให้ผู้อพยพย้ายถิ่นไปยังยุโรปต่อไป ปฏิเสธที่จะดูแลเรื่องเสบียงของพวกเขา
ผู้ลี้ภัยเดินทางไปประเทศอื่น ๆ ของอดีตยูโกสลาเวีย (เซอร์เบีย โครเอเชีย สโลวีเนีย) เป็นครั้งแรก และจากที่นั่นไปยังออสเตรียและฮังการี จุดหมายปลายทางสุดท้ายของผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่คือรัฐที่มีมาตรฐานการครองชีพสูงสุด ได้แก่ ประเทศในแถบสแกนดิเนเวีย เยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร
จำนวนผู้อพยพ
มาดูว่ามีผู้ลี้ภัยในยุโรปกี่คนกัน ในปี 2015 ซึ่งเป็นจุดสูงสุดของการอพยพของผู้อพยพ ในยุโรปมีผู้อ้างสิทธิ์สถานะผู้ลี้ภัยประมาณ 700,000 คน
ผู้ลี้ภัยชอบประเทศอะไรในยุโรป เยอรมนีเป็นเจ้าภาพประมาณ 31% ของทั้งหมดผู้อพยพ, ฮังการี - 13%, อิตาลี - 6%, ฝรั่งเศส - 6%, สวีเดน - 5%, ออสเตรีย - 5%, บริเตนใหญ่ - 3% ความหนาแน่นของผู้อพยพสูงสุดเมื่อเทียบกับประชากรถาวรของประเทศอยู่ในฮังการี จำนวนผู้ลี้ภัยถึง 0.7% ของประชากรทั้งหมดที่นี่ สัดส่วนของผู้อพยพย้ายถิ่นอยู่ในเยอรมนี ออสเตรีย และสวีเดนสูง ผู้ลี้ภัยในประเทศยุโรปที่ระบุไว้ข้างต้นมีสัดส่วนระหว่าง 0.2 ถึง 0.3% ของประชากรทั้งหมด
ปัญหาวิกฤตการอพยพ
ผู้ลี้ภัยในยุโรปได้สร้างปัญหามากมายทั้งสำหรับรัฐของยุโรปทีละแห่งและสำหรับสหภาพยุโรปในฐานะองค์กร
อย่างแรกเลย:
- เกิดปัญหาในการระดมทุน
- แตกแยกทางการเมืองภายในสหภาพยุโรปในประเด็นทัศนคติต่อผู้อพยพ
- อันตรายที่จะยุติการดำรงอยู่ของเขตเชงเก้น
- ความจำเป็นในการเพิ่มค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือทางสังคมสำหรับผู้ลี้ภัย
- ความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป
- การแข่งขันของผู้อพยพกับชาวบ้านในตลาดแรงงาน
- การทำให้เป็นจริงของปัญหาภายในแต่ละประเทศในสหภาพยุโรป เมื่อถอนตัวจากการเป็นสมาชิก
- คลื่นของการก่อการร้าย
คำถามสุดท้ายมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษหลังจากเกิดการโจมตีของผู้ก่อการร้ายหลายครั้งในฝรั่งเศส เบลเยียม และเยอรมนี ซึ่งมีผู้ลี้ภัยเข้าร่วมด้วย
วิธีแก้
ถึงแม้จะเป็นเรื่องเร่งด่วน แต่ปัญหาของผู้ลี้ภัยก็ไม่สามารถผ่านพ้นไปได้สำหรับยุโรป ด้วยแนวทางที่เหมาะสม งานนี้สามารถแก้ไขได้ แต่ต้องมีการประสานงานของการดำเนินการระหว่างประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด ที่ในปัจจุบัน เราเห็นแล้วว่าทุกประเทศในยุโรปกำลังพยายามเปลี่ยนภาระในการแก้ไขปัญหานี้ ให้ตกเป็นภาระของรัฐอื่นๆ
การแก้ปัญหาอย่างสุดขั้วคือการยุติการสู้รบในประเทศที่มีผู้ลี้ภัยไหลเข้ามา ตลอดจนการปรับปรุงสวัสดิการทางสังคมและวัตถุของประชากรในรัฐเหล่านี้
ทางเลือกหนึ่งในการเอาชนะวิกฤตผู้ลี้ภัยคือการป้องกันไม่ให้พวกเขาเข้าไปในอาณาเขตของประเทศในสหภาพยุโรป ไม่ว่าจะโดยการทบทวนกฎหมายโดยกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดมากขึ้น หรือโดยการสร้างค่ายผู้ลี้ภัยในประเทศที่สามอย่างน่าพอใจ สภาพความเป็นอยู่
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าหากประเทศในสหภาพยุโรปแจกจ่ายกระแสของผู้อพยพย้ายถิ่นได้อย่างถูกต้องและสร้างองค์กรที่ชัดเจน แม้แต่การไหลเข้าของผู้ลี้ภัยในปัจจุบันก็จะไม่ก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงสำหรับพวกเขา
ขั้นตอนการขอสถานะผู้ลี้ภัย
ตอนนี้ มาดูวิธีรับสถานะผู้ลี้ภัยในประเทศในสหภาพยุโรปกัน
เพื่อให้ได้รับสถานะนี้ บุคคลต้องพิสูจน์ว่าเขาถูกข่มเหงในบ้านเกิดของเขาในด้านศาสนา ชาติ เชื้อชาติหรือสังคม บริเวณ เหตุผลที่สำคัญที่สุดในการให้สถานะผู้ลี้ภัยคือสงครามในดินแดนของรัฐบ้านเกิดของผู้พลัดถิ่น
ในการขอรับสถานะ บุคคลที่สมัครจะต้องกรอกใบสมัครขอลี้ภัยและแบบสอบถาม ต่อไป ลายนิ้วมือจะถูกถ่ายและคณะกรรมการการแพทย์ จากนั้นภายในหนึ่งเดือนหลังจากเขียนใบสมัคร บริการย้ายถิ่นจะทำการสัมภาษณ์ผู้ย้ายถิ่น (สัมภาษณ์) บนพื้นฐานของการตัดสินใจลี้ภัย
คำอธิบายปัญหาทั่วไป
แน่นอนว่าปัญหาของผู้ลี้ภัยเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุดอย่างหนึ่งในยุโรปสมัยใหม่และในโลก การแก้ปัญหานี้กับผู้พลัดถิ่นภายในมีทั้งในด้านเศรษฐกิจและการเมือง อย่างไรก็ตาม ปัจจัยที่สองมีความสำคัญมากกว่า ท้ายที่สุด การยุติสงครามในตะวันออกกลางจะช่วยแก้ปัญหาการหลั่งไหลเข้าใหม่ของผู้อพยพจำนวนมหาศาลด้วยตัวมันเอง
ไม่ว่ากรณีใด ประเทศในยุโรปจะสามารถแก้ปัญหาของผู้ลี้ภัยได้ก็ต่อเมื่อพวกเขาพัฒนานโยบายทัศนคติที่เป็นหนึ่งเดียวต่อปัญหานี้และปฏิบัติตามอย่างชัดเจนและไม่สงสัย