กระทรวงการคลังคือ คำจำกัดความ หน้าที่ดำเนินการ องค์กร

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:40

MinFin เป็นตัวย่อของกระทรวงการคลังซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินหลักในสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะนี้ กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำกับดูแลภาคส่วนการเงิน งบประมาณ ภาษี การธนาคาร การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และการประกันภัย อันที่จริง วันนี้คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียมีความสำคัญสูงสุดในการประหารชีวิตตามคำสั่งของประธานาธิบดีรัสเซียและกำหนดกลยุทธ์ทางการเงินของรัฐ

หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินปรากฏในรัสเซียอย่างไร

ในศตวรรษที่ 9 เมื่อ Kievan Rus อยู่ในจุดสูงสุดของการพัฒนา รัฐต้องการคนที่จะควบคุมกระแสการเงิน ไม่เพียงแต่จำเป็นสำหรับการเก็บเงินเท่านั้น แต่ยังต้องบันทึกและใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพด้วย เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ เจ้าชายจึงมีเหรัญญิก เป็นที่น่าสังเกตว่าเหรัญญิกไม่ได้รับการพิจารณาว่าเป็นข้าราชการเต็มตัวจนกระทั่งศตวรรษที่ 16 แต่มีความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจอย่างหมดจดกับเจ้าชาย

ในปี ค.ศ. 1512 เจ้าชายวาซิลีที่ 3 ได้จัดตั้งกฎเกณฑ์แบบครบวงจรสำหรับการจัดเก็บและผลิตสิ่งของมีค่า ให้บริการคลังของรัฐ ดำเนินการและแก้ไขธุรกรรมทางการเงินโดยใช้รัฐคลัง กฎเหล่านี้ได้รับการประดิษฐานในระดับกฎหมายและต่อมากลายเป็นที่รู้จักในนาม "คำสั่งคลัง"

ก่อนหน้าปีเตอร์ 1 ระบบคลังยังคงไม่มั่นคง แต่หลังจากขึ้นสู่อำนาจได้ไม่นาน เขาได้เปลี่ยนระบบการจัดการการเงินโดยให้วุฒิสภาเป็นหัวหน้าฝ่ายการคลัง หน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินของรัฐพัฒนาและปรับปรุงอย่างรวดเร็ว ดังนั้นในปี 1802 กระทรวงการคลังของจักรวรรดิรัสเซียจึงปรากฏตัวขึ้น ซึ่งกลายเป็นต้นแบบของกระทรวงการคลังสมัยใหม่

การจัดตั้งกลไกการกำกับดูแลอย่างเต็มรูปแบบ

หลังจากความวุ่นวายระหว่างการปฏิวัติสังคมนิยมในปี 2460 คณะกรรมการการเงินประชาชนแห่งสาธารณรัฐได้ก่อตั้งขึ้น ซึ่งทำให้จังหวัดในท้องถิ่นมีอิสระอย่างมากในการจัดและจัดการงบประมาณ เอกราชดำเนินการจนถึงปี 1946 เมื่อกระทรวงการคลังของสหภาพโซเวียตปรากฏในสหภาพโซเวียต ซึ่งรวมหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินทั้งหมดของสาธารณรัฐที่รวมอยู่ในสหภาพ

หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1992 อดีตกระทรวงการคลังของสหภาพโซเวียตต้องถูกแบ่งออกเป็นสองแผนก - กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย ต่อมากระทรวงเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียได้เปลี่ยนชื่อเป็นกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการคลังจัดกิจกรรมอะไรบ้าง

สิ่งแรกที่จะเริ่มทบทวนกิจกรรมของกระทรวงการคลังของรัสเซียคือบทบัญญัติของรัฐ หน่วยงานของรัฐทั้งหมดที่ใช้การเงินในกิจกรรมควรได้รับคำแนะนำจากกฎทั่วไปในการดำเนินกิจกรรมทางการเงินซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกระทรวงการคลัง บันทึกการบัญชีของทุกองค์กรและองค์กรในรูปแบบความเป็นเจ้าของต่างๆ จะถูกเก็บไว้ตามกฎเกณฑ์ที่กำหนดโดยกระทรวงการคลังของรัสเซีย นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังตรวจสอบหน่วยงานและสถาบันต่างๆ อย่างสม่ำเสมอเพื่อหาการละเมิดกฎเกณฑ์ที่ตั้งขึ้น

เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการที่มีประสิทธิภาพในด้านการควบคุมทางการเงิน กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้ร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง

ส่วนสำคัญของงานกระทรวงการคลังอีกอย่างคือนโยบายต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียใช้การควบคุมในด้านหลักทรัพย์ ระเบียบศุลกากร การตรวจสอบ โลหะมีค่าและอัญมณี การลงทุน และแม้แต่อสังหาริมทรัพย์ นอกจากนี้ ควรกล่าวถึงกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ ซึ่งกำกับดูแลโดยหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินของรัฐ

การจัดระเบียบของกระทรวงการคลังหมายถึงการแบ่งแผนกออกเป็นแผนกต่างๆ ซึ่งแต่ละแผนกมีหน้าที่ในการกำกับทิศทางของตนเอง อย่างไรก็ตาม นอกจากนี้ กระทรวงการคลังของรัสเซียยังมีหน่วยงานย่อยอิสระหลายแห่ง:

• Federal Treasury - ทำหน้าที่บริหารงบประมาณของรัฐบาลกลาง
• Federal Tax Service - ควบคุมภาษี
• บริการศุลกากรของรัฐบาลกลาง - ควบคุมกิจกรรมของบริการศุลกากร
• Rosalkogolregulirovanie เป็นบริการของรัฐบาลกลางที่ควบคุมราคาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์สำหรับผู้บริโภค

ใครรับผิดชอบกระทรวงการคลังปี 2561?

วันนี้หัวหน้ากระทรวงการคลังรัสเซียคือ Anton Germanovich Siluanov เป็นที่น่าสังเกตว่าตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2561 เขายังดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีคนแรกของสหพันธรัฐรัสเซีย พ่อของเขาชาวเยอรมัน Mikhailovich เป็นหัวหน้าแผนกหนึ่งของกระทรวงการคลังหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต ดังนั้น Anton Siluanov จึงตัดสินใจทำงานของพ่อต่อไปและในปี 1985 ก็สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการเงินมอสโกด้วยปริญญาด้านการเงินและเครดิต

ทันทีหลังจากจบการศึกษาจากสถาบัน อันตอน เจอร์มาโนวิชได้งานที่กระทรวงการคลังซึ่งเขาก้าวขึ้นบันไดอาชีพอย่างมั่นใจและพัฒนาทักษะทางวิชาชีพของเขา หลังจากเปลี่ยนตำแหน่งหลายสิบตำแหน่งในปี 2546 Anton Siluanov กลายเป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังของรัสเซีย และจากนั้นในปลายปี 2011 ก็ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและได้รับการแนะนำให้รู้จักกับคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ด้วยชีวิตส่วนตัวของ Anton Germanovich ทุกอย่างก็ผ่านไปด้วยดี เขาใช้ชีวิตแต่งงานอย่างมีความสุขและเลี้ยงดู Gleb ลูกชายของเขา ซึ่งเกิดในปี 1999 Anton Germanovich ยอมรับซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าเขาดูแลบัญชีบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก Instagram และ Facebook โดยใช้นามแฝง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนปัจจุบันมีความสนใจในการขี่มอเตอร์ไซค์ พูดภาษาเยอรมันได้คล่อง และมีสถิติสะสมมากมาย

ปัญหาจริงของกระทรวงการคลัง: พื้นที่ที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ

หลังจากชัยชนะของวลาดิมีร์ ปูตินในการเลือกตั้งประธานาธิบดี ทันทีหลังจากการเข้ารับตำแหน่ง เขาก็หันไปหารัฐบาลชุดใหม่แห่งสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ที่ได้รับแล้วชื่อสามัญ "อาจ" ในพระราชกฤษฎีกาเหล่านี้ ประธานาธิบดีได้แสดงความท้าทายเร่งด่วนหลายประการที่รัฐบาลรัสเซียจะต้องเผชิญในอนาคตอันใกล้ ในบรรดาวิทยานิพนธ์ที่เปล่งออกมานั้นเป็นสิ่งที่ต้องการการตอบสนองทันทีจากกระทรวงการคลัง นี่คือการปฏิรูปเงินบำนาญ เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายในด้านการก่อสร้างร่วมกัน

บทบาทของกระทรวงการคลังในการปฏิรูปเงินบำนาญ

รัฐบาลรัสเซียสรุปว่าระบบบำเหน็จบำนาญของรัฐปัจจุบันล้าสมัยและจะไม่สามารถทำงานได้ตามปกติในอนาคตอันใกล้นี้ ตามที่ทางการระบุว่ารายได้ที่แท้จริงของผู้รับบำนาญจะลดลง ดังนั้นรัฐจึงจำเป็นต้องสร้างกลไกใหม่ในการสะสมเงินบำนาญ งานสร้างการปฏิรูปได้รับมอบหมายให้กระทรวงการคลัง

หัวข้อที่ต้องปฏิรูปมีขนาดใหญ่มากจนร่างกฎหมายได้รับการพัฒนาโดยการมีส่วนร่วมของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐทุกแห่ง

ผลงานเป็นคำสั่งของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียในการสร้างร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขกฎหมายบางอย่างของรัสเซียในด้านของการแต่งตั้งและการจ่ายเงินบำนาญ วิทยานิพนธ์หลักของโครงการนี้คือการเพิ่มอายุเกษียณสำหรับผู้ชายเป็น 65 ปี และสำหรับผู้หญิง - สูงสุด 63 ปี สำหรับการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เจ็บปวดจากกฎหมายเก่าไปเป็นกฎหมายใหม่ มีการตัดสินใจที่จะเพิ่มอายุเกษียณอย่างค่อยเป็นค่อยไปโดยเริ่มตั้งแต่ปี 2019

แล้วเมื่อวันที่ 26 กันยายน 2018 ร่างกฎหมายนี้ได้รับการรับรองโดยสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ก่อนนำไปใช้ มีการเปลี่ยนแปลงมากกว่า 300 โดยโปรไฟล์คณะกรรมการเช่นเดียวกับประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วลาดิมีร์ ปูตินได้ส่งจดหมายถึงกระทรวงการคลัง ซึ่งเขาเสนอให้เพิ่มอายุเกษียณสำหรับผู้หญิงไม่ให้เป็น 63 ตามที่วางแผนไว้ก่อนหน้านี้ แต่เป็น 60

ความคิดเห็นแตกแยก

การนำร่างพระราชบัญญัตินี้ไปใช้ทำให้เกิดเสียงโวยวายและประท้วงครั้งใหญ่ กองกำลังทางการเมืองและสังคมหลายแห่งถึงกับต้องการจัดประชามติยกเลิกการปฏิรูปเงินบำนาญ

แนวทางใหม่ในการออมเงินบำนาญควรนำเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่ห้าอันดับแรกของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก อย่างไรก็ตาม สำหรับสิ่งนี้ ปริมาณของ GDP ต่อปีจะต้องเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5.5% กระทรวงการคลังถือว่านี่เป็นภารกิจที่เป็นไปได้อย่างสมบูรณ์

ปัญหาการก่อสร้างร่วมกัน

การขโมยเงินทุนจำนวนมาก นักลงทุนที่ฉ้อฉล การสอบสวนคดีอาญาที่มีชื่อเสียง - สิ่งนี้และอื่น ๆ อีกมากมายได้เกิดขึ้นพร้อมกับตลาดการก่อสร้างตราสารทุนของรัสเซียตั้งแต่สมัยโบราณ แต่ตั้งแต่ปี 2019 สถานการณ์น่าจะเปลี่ยนไป เนื่องจากคำสั่งใหม่ของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้เปลี่ยนหลักการในการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์โดยสิ้นเชิง

ทางออกที่มีประสิทธิภาพจากกระทรวงการคลัง

หากก่อนหน้านี้ ผู้ถือทุนโอนเงินโดยตรงไปยังผู้พัฒนา นั่นคือผู้พัฒนาและพึ่งพาเขาโดยสมบูรณ์ ตอนนี้ผู้ถือทุนจะฝากเงินเข้าบัญชีเอสโครว์ของธนาคารพิเศษ ประสิทธิผลของแนวทางนี้คือนักพัฒนาจะไม่สามารถเข้าถึงเงินของนักพัฒนาได้โดยตรง

ตอนนี้นักพัฒนาจะต้องระดมทุนจากภายนอก และทางออกที่ดีที่สุดคือการกู้ยืมในธนาคารที่ได้รับการสนับสนุนจากเงินของผู้กู้ เป็นที่น่าสังเกตว่าบัญชีเอสโครว์ได้รับการประกันโดยอัตโนมัติโดยธนาคาร และในกรณีที่เกิดเหตุสุดวิสัย ผู้ถือหุ้นจะได้รับเงินเต็มจำนวน แต่การประกันนั้นใช้ได้ไม่เกิน 10 ล้านรูเบิล แน่นอนว่าการตัดสินใจครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับกระทรวงการคลัง แต่ในเรื่องนี้ หน่วยงานกำกับดูแลให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของผู้ถือหุ้นเป็นสำคัญ

ผู้เชี่ยวชาญในตลาดอสังหาริมทรัพย์ได้รับทราบแล้วว่าการปฏิรูปดังกล่าวจะทำให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์สูญเสียอย่างมีนัยสำคัญ แต่จะปกป้องนักลงทุนจากมิจฉาชีพ นักวิเคราะห์กล่าวว่าบริษัทก่อสร้างขนาดเล็กจำนวนมากจะถูกบังคับให้ออกจากตลาดเนื่องจากขาดการลงทุน นอกจากนี้ เมื่อได้รับเงินกู้จากธนาคาร ผู้พัฒนาจะจ่ายดอกเบี้ยเพิ่มเติม ซึ่งในที่สุดจะเพิ่มมูลค่าของทรัพย์สินสำเร็จรูป บริษัทต่างๆ ได้ส่งจดหมายถึงกระทรวงการคลังของรัสเซียหลายครั้งเพื่อเรียกร้องให้ลดการปฏิรูปการก่อสร้างที่ใช้ร่วมกัน ร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายได้พิจารณาคำขอทั้งหมดของผู้มีส่วนได้เสีย

มีความเห็นอื่น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความต้องการอสังหาริมทรัพย์สำเร็จรูปได้เติบโตขึ้นในตลาดอสังหาริมทรัพย์ของรัสเซีย และตามการคาดการณ์ทางการเงิน จะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ ราคาอสังหาริมทรัพย์จะไม่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม อาจผันผวนเป็นครั้งแรกหลังจากการปฏิรูปมีผลใช้บังคับ

ปัญหาสกุลเงิน

ตั้งแต่ปี 2017 กระทรวงการคลังของรัสเซียซึ่งมีส่วนร่วมของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้เริ่มซื้อสกุลเงินต่างประเทศในตลาดภายในประเทศเพื่อรักษาเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิลและลดอิทธิพลภายนอกที่มีต่อ เศรษฐกิจของรัสเซีย ในช่วงฤดูร้อนปี 2561 ธนาคารกลางต้องยกเลิกกฎงบประมาณชั่วคราวและหยุดซื้อสกุลเงินต่างประเทศสำหรับกระทรวงการคลังเนื่องจากสกุลเงินรัสเซียมีความผันผวนสูง มาตรการนี้ช่วยลดความต้องการสกุลเงินรัสเซียในตลาดการเงินโลก และรักษาอัตราแลกเปลี่ยนรูเบิลให้คงที่

เป็นที่น่าสังเกตว่าการซื้อเงินตราต่างประเทศภายใต้กฎงบประมาณจะดำเนินการตามปริมาณที่วางแผนไว้ ตั้งแต่วันที่ 7 กันยายนถึงวันที่ 4 ตุลาคม ธนาคารกลางได้ซื้อบันทึก 426.9 พันล้านรูเบิลสำหรับกระทรวงการคลัง

กระทรวงการคลังยังได้เพิ่มปริมาณการซื้อเงินตราต่างประเทศในช่วงฤดูร้อนและฤดูใบไม้ร่วงปี 2018 เนื่องจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นในตลาดหุ้นต่างประเทศ เพื่อลดผลกระทบของทองคำดำต่อสกุลเงินรัสเซียและ เศรษฐกิจของประเทศโดยรวม

ไม่ใช่แค่การคว่ำบาตร

2018 เป็นปีแห่งการทดลองไม่เพียงแต่สำหรับกระทรวงการคลังของรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศด้วย นอกจากการคว่ำบาตรซึ่งกำหนดข้อจำกัดบางประการแล้ว รัสเซียยังได้เริ่มดำเนินการในการปฏิรูปขั้นตอนที่ยาวนานและเจ็บปวดเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ บทบาทของกระทรวงการคลังในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจใหม่นั้นไม่สามารถประเมินค่าสูงไปได้เลย เพราะที่จริงแล้ว หน่วยงานกำกับดูแลนี้เองที่ก่อตัวเศรษฐกิจยุคใหม่ พนักงานกระทรวงการคลังเข้าใจสิ่งนี้และพยายามทำทุกอย่างที่ทำได้เพื่อปรับปรุงชีวิตของพลเมืองรัสเซีย

พยากรณ์อนาคต

นักวิเคราะห์การเงินของกระทรวงการคลังทุกปีจะรวบรวมข้อมูลทางสถิติและคาดการณ์ผลการดำเนินงานทางเศรษฐกิจในอนาคต ค่าเงินรัสเซียที่อ่อนค่าลงครั้งล่าสุดทำให้นักวิเคราะห์ต้องนึกถึงอนาคตของเงินรูเบิลอย่างจริงจัง

ก่อนอื่นตัวแทนกระทรวงการคลังตั้งข้อสังเกตว่าอัตราแลกเปลี่ยนเล็กน้อยของรูเบิลนั้นถูกประเมินต่ำเกินไป การเติบโตของเศรษฐกิจโลกจะนำไปสู่ความจริงที่ว่าในปี 2025 อัตราแลกเปลี่ยนของรูเบิลรัสเซียต่อดอลลาร์อาจเป็น 66.4 รูเบิล และในปี 2035 จะเพิ่มขึ้นเป็น 73.9 รูเบิล

อย่างไรก็ตาม คำทำนายทั้งหมดอาจเป็นจริงได้หากเศรษฐกิจระหว่างประเทศไม่ประสบกับวิกฤตระดับโลก การขาดทรัพยากรน้ำมัน และการล่มสลายทางเศรษฐกิจอื่นๆ อีก ในกรณีนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะคาดการณ์ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ