การจัดตั้งรัฐบาลปกครองตนเองในอาณาเขต

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:45

พวกเราทุกคนรู้จักกิจกรรมของ TOS นี่คือชื่อย่อของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขต ซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบที่สำคัญที่สุดของการมีส่วนร่วมของประชาชนในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น แต่จะสร้างองค์กรดังกล่าวในบ้านของคุณเองได้อย่างไร? บทความนี้จะนำเสนออัลกอริธึมแบบละเอียด การถอดรหัสแนวคิดพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการจัด TOS คุณสมบัติของการจัดประชุมผู้อยู่อาศัย

คำจำกัดความ

อาณาเขตการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตคือองค์กรปกครองตนเองของพลเรือน ณ สถานที่อยู่อาศัยในบางอาณาเขต สถาบันดังกล่าวถูกควบคุมโดยศิลปะ 27 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131 (2003) - "หลักการทั่วไปสำหรับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น (ถอดรหัส - การปกครองตนเองในท้องถิ่น) ในสหพันธรัฐรัสเซีย"

จุดประสงค์ในการสร้างการปกครองตนเองของสาธารณะในอาณาเขตคือความปรารถนาให้ประชาชนแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระ อัลกอริธึมสำหรับทั้งองค์กรและการดำเนินการโดยตรงของ TOS จะกำหนดเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรเงินจากงบประมาณของการชำระบัญชีกฎบัตรของเทศบาลนี้ เช่นเดียวกับข้อบังคับท้องถิ่น

ในรัสเซีย การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตของประชากรสามารถทำได้ในดินแดนต่อไปนี้:

• ทางเข้าอาคารอพาร์ตเมนต์
• อาคารอพาร์ตเมนต์ทั้งหลัง
• กลุ่มอาคารที่พักอาศัย
• ไมโครดิสตริก (อาคารที่พักอาศัย).
• การตั้งถิ่นฐานในชนบท (สถานะไม่เกี่ยวข้องกับการตั้งถิ่นฐาน)
• ที่อยู่อาศัยประเภทอื่นๆ ในสหพันธรัฐรัสเซีย

รูปแบบการปกครองตนเองในดินแดนของรัสเซียมีดังนี้:

• การมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากร จัดประชุม สัมมนาที่เกี่ยวข้อง
• การสร้างร่าง CBT

ร่างกายและกฎบัตร

องค์กรปกครองตนเองในอาณาเขตที่ได้รับการเลือกตั้งในการประชุม การประชุมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนเฉพาะ

องค์กรนี้ถือว่าจดทะเบียนตั้งแต่วันที่จดทะเบียนกฎบัตรโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นของข้อตกลงนี้

กฎบัตรต้องสะท้อนสิ่งต่อไปนี้:

• อาณาเขตที่จะดำเนินการ CBT
• เป้าหมาย เวกเตอร์หลักของกิจกรรม งาน รูปแบบของ TOC
• ขั้นตอนในการก่อตั้ง ตลอดจนระยะเวลาการดำรงตำแหน่งและการเลิกจ้าง สิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในอาณาเขต รัฐบาลท้องถิ่น จำไว้ พวกเขาต้องได้รับการอนุมัติ
• ขั้นตอนการตัดสินใจ
• ใบสั่งซื้อทรัพย์สิน การใช้และการกำจัดทั้งมันและวัสดุอื่น ๆ
• ขั้นตอนการยุติ TOS

แผนทั่วไปสำหรับการสร้างสรรค์

จะเริ่มต้นองค์กรปกครองตนเองในอาณาเขตได้อย่างไร ก่อนอื่น ให้จินตนาการถึงแผนงานที่ชัดเจนสำหรับงานทั้งหมดในอนาคต:

1. การรวมตัวของกลุ่มผู้ริเริ่ม
2. การพัฒนากฎบัตรในอนาคตของ TOS
3. การพัฒนาแผนโครงการสำหรับกิจกรรมขององค์กร ประมาณการรายได้และค่าใช้จ่าย
4. จัดประชุมประชาชน (จัดเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่)
5. การยอมรับกฎบัตร
6. การเลือกตั้งองค์กร TPS
7. การนำแผนการทำงานมาใช้ รวมถึงการประมาณค่าใช้จ่ายและรายได้
8. การลงทะเบียน TOS ในระบบราชการท้องถิ่น

มาดูจุดสำคัญแบบละเอียดกันดีกว่า

กลุ่มริเริ่ม

สำหรับการจดทะเบียนการปกครองตนเองในอาณาเขตเพิ่มเติมในการปกครองตนเองของท้องถิ่น ประการแรก จำเป็นต้องรวบรวมกลุ่มความคิดริเริ่มอย่างน้อย 3 คน (หน่วยงาน LSG ยังได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์ประกอบขั้นต่ำที่แตกต่างกัน ของกลุ่มนี้) มันเป็นความคิดริเริ่มของประชาชนเหล่านี้ที่ TPS ถูกสร้างขึ้น

บุคคลเหล่านี้ควรมีสิทธิเข้าร่วมในการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต พวกเขารวมตัวกันเพื่อวัตถุประสงค์ในการประชุมผู้ก่อตั้งหรือการชุมนุมในอนาคต สมาชิกของกลุ่มความคิดริเริ่มจะได้รับเลือกในการประชุมครั้งแรกของประชาชน

จัดประชุมครั้งแรก

ในการพบกันครั้งแรกเกี่ยวกับดินแดนการปกครองตนเองของประชาชนในประเด็นต่อไปนี้:

• การตัดสินใจริเริ่มการจัด TOS ในบางพื้นที่
• การก่อตั้งกลุ่มริเริ่ม
• การกำหนดอาณาเขตสำหรับ TOS ในอนาคต
• การเตรียมคำขอให้ LSG ออกใบรับรองกับประชากรที่มีอายุมากกว่า 16 ปีที่อาศัยอยู่ในดินแดนนี้

นอกจากนี้ กลุ่มความคิดริเริ่มควรส่งคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังตัวแทนของ LSG พร้อมคำขออนุมัติขอบเขตของ TOS ใหม่ นอกจากนี้ เธอยังยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานท้องถิ่นโดยขอให้ออกใบรับรองประชากรที่มีอายุมากกว่า 16 ปีในพื้นที่นั้น

ประชุมครั้งที่สอง

เพื่อดำเนินการปกครองตนเองในอาณาเขตต่อไป จำเป็นต้องจัดประชุมพลเมืองครั้งที่สอง มันแก้ปัญหาที่สำคัญมาก:

• การกำหนดรูปแบบการชุมนุมร่างรัฐธรรมนูญ สามารถมีได้สองคน - การประชุมและการประชุม กำหนดบนพื้นฐานของใบรับรองของประชากร ถ้ามีคนน้อยกว่า 100 คนก็จำเป็นต้องมีการประชุม มิฉะนั้นการประชุม บรรทัดฐานการเป็นตัวแทนกำหนดขึ้นที่นี่: มากถึง 300 คน - หนึ่งผู้รับมอบจาก 10, มากถึง 600 คน - หนึ่งผู้ได้รับมอบหมายจาก 20, มากถึง 1,000 - หนึ่งผู้ได้รับมอบหมายจาก 25, ถึง 2000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 50, มากถึง 10,000 - หนึ่งผู้รับมอบ จาก 100 ถึง 15,000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 150 ถึง 20,000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 200 ถึง 30,000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 300.
• กำหนดวัน สถานที่ และเวลาก่อตั้งประชุม สัมมนา
• ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการประชุม จำเป็นต้องจัดเตรียมพื้นที่ที่ประชาชนจะเลือกผู้แทนเข้าร่วมงาน
• การตัดสินใจ: โครงสร้างที่สร้างขึ้นจะเป็นนิติบุคคลหรือไม่
• เตรียมร่างวาระการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ
• เตรียมร่างกฎบัตร TOS

การเตรียมการสำหรับสภาร่างรัฐธรรมนูญ

ในอนาคตอาณาเขตของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขต จำเป็นต้องเตือนประชาชนล่วงหน้าเกี่ยวกับการจัดประชุม นอกจากนี้ การแจ้งเตือนเกี่ยวกับเรื่องนี้จะถูกส่งไปยังหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในเวลาที่เหมาะสม

มีสามวิธีในการแจ้งเตือน:

• การโพสต์โฆษณาในที่สาธารณะ
• ประกาศตามชื่อของทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของ TOS ในอนาคต
• การลงประกาศในสื่อ

ข้อกำหนดในการประกาศมีดังนี้:

• ระบุสถานที่ เวลา และวันที่จัดงาน
• วาระ.
• ตำแหน่งของห้องทำความคุ้นเคยกับร่างกฎบัตรและร่างเอกสารอื่นๆ

หากผู้อยู่อาศัยอ่านกฎบัตรแล้วไม่พอใจกับเนื้อหาทั้งหมด ให้นำการเปลี่ยนแปลงในบางประเด็นของเอกสารเป็นวาระการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ

เตรียมงานประชุมการก่อตั้ง

มาทำอะไรที่นี่? นี่คือต่อไปนี้:

• กำหนดอัตราการเป็นตัวแทนตามจำนวนคนที่อาศัยอยู่ในที่กำหนดอาณาเขต
• แจ้งผู้อยู่อาศัยในอาณาเขตในอนาคตของ TOS เกี่ยวกับการประชุมเพื่อเลือกผู้แทน (ควรไม่เกิน 14 วันก่อนวันประชุมก่อตั้ง)

การประชุมเพื่อเลือกผู้เข้าร่วมประชุมที่นี่สามารถมีได้สองรูปแบบ:

• เต็มเวลา. การปรากฏตัวของผู้อยู่อาศัย ณ สถานที่ประชุม, การอภิปรายเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง, การคัดเลือกผู้สมัครโดยการลงคะแนน, การยืนยันในโปรโตคอลการเลือกประชากร
• จดหมายโต้ตอบ. การรวบรวมลายเซ็นเพื่อสนับสนุนผู้สมัครบางคนสำหรับผู้รับมอบสิทธิ์ จำเป็นต้องเตรียมแผ่นลายเซ็นไว้ล่วงหน้า

ผู้แทนทางกฎหมายที่นี่จะถือเป็นพลเมืองที่รวบรวมคะแนนโหวตสูงสุด (ลายเซ็น) ได้ การเลือกตั้งจะถือว่าใช้ได้หากประชากรส่วนใหญ่เข้าร่วมการประชุม หากเสนอชื่อเข้าชิงหลายราย ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงสูงสุดจะเป็นผู้ได้รับมอบหมาย

จัดชุมนุม

เมื่อจัดการชุมนุม สิ่งสำคัญที่ต้องจำกฎต่อไปนี้:

• เฉพาะพลเมืองที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของ TOS ในอนาคตเท่านั้นที่จะเข้าร่วมการประชุม
• การจัดประชุมดังกล่าวจะมีสิทธิ์ก็ต่อเมื่อมีผู้อยู่อาศัยในอาณาเขต TOS ที่มีอายุมากกว่า 16 ปีมากกว่าครึ่งหนึ่งอยู่ด้วย ในการแก้ไขหมายเลข รายชื่อผู้เข้าร่วมจะถูกกรอก
• สำหรับการประชุมการก่อตั้ง ต้องมีผู้แทนที่ได้รับเลือกไม่อยู่หรือมาด้วยตนเอง อนุญาติให้อยู่ด้วยผู้อยู่อาศัยที่เต็มใจทุกคนที่ลงทะเบียนอย่างถาวรในอาณาเขตนี้ที่มีอายุเกิน 16 ปี
• การประชุมยังได้รวบรวมรายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมด้วย
• ตัวแทนจากโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นอาจเข้าร่วมงาน

แผนงานการก่อตั้ง

เปิดงานโดยตัวแทนกลุ่มผู้ริเริ่ม นอกจากนี้ เขายังเชิญผู้เข้าร่วมที่รวมตัวกันเพื่อเลือกประธานและเลขานุการการประชุมครั้งนี้ ลำดับการลงคะแนนที่นี่ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า

การทำงานของบุคคลเหล่านี้มีดังนี้:

• ประธานนำการประชุม (หรือการประชุม) ตามระเบียบวาระ มีสิทธิให้ผู้ประสงค์มีสิทธิที่จะกล่าวออกมา
• เลขานุการรายงานการประชุมหรือการประชุมนี้โดยตรง

นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมประชุมอนุมัติวาระการประชุมครั้งนี้ การตัดสินใจในที่นี้ถือเป็นการยอมรับหากผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ (ผู้ได้รับมอบสิทธิ์) โหวตเห็นด้วย

อย่าลืมพูดคุยและตัดสินใจในประเด็นต่อไปนี้

• การสร้างโครงสร้างใหม่ กล่าวคือ การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
• การอนุมัติกฎบัตรของ TOS ในอนาคต
• การเลือกตั้งหน่วยงาน TOS (โดยระบุอำนาจบังคับ)
• การให้ (หรือไม่ให้) TOS สถานะของ "นิติบุคคล"
• การพิจารณาของผู้สมัครที่จะได้รับอนุญาตให้เป็นตัวแทนของผู้อยู่อาศัยใน TOS หลังจากการจัดตั้งเขตแดนและการลงทะเบียนกฎบัตร

การจัดทำเอกสารการประชุม

การตัดสินใจของพลเมืองในการประกอบ TOS จะต้องถูกบันทึกไว้ในรายงานการประชุม มีข้อกำหนดบางประการสำหรับเอกสาร:

• มีข้อมูลเกี่ยวกับวัน เวลา และสถานที่จัดงาน
• จำนวนผู้เข้าร่วมในการประชุม (หรือตัวแทนที่มาถึงในกรณีของการประชุมก่อตั้ง) จะถูกระบุ
• ระบุจำนวนพลเมืองที่เข้าร่วมในการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ
• บ่งชี้การตัดสินใจทั้งหมดที่เกิดขึ้นในงาน
• อนุมัติโดยประธานที่ประชุมและเลขานุการ
• เอกสารต้องเย็บ ตีเลข ติดกาว และลงนามรับรองโดยเลขานุการและประธานในการติดกาว

ระเบียบการเพิ่มเติมถูกเก็บไว้ในสถานที่ซึ่งกำหนดร่วมกันในการประชุมผู้ก่อตั้ง (การประชุม) ในเวลาเดียวกัน พลเมืองทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของ TOS มีสิทธิ์ทำความคุ้นเคยกับเนื้อหาของเอกสารนี้ รวมทั้งทำการคัดลอกจากมัน

เราได้พูดคุยกันสั้นๆ ว่า TOC คืออะไร เป้าหมายและรูปแบบเป็นอย่างไร นอกจากนี้เรายังพิจารณาแผนทั่วไปสำหรับการสร้าง TOS และเน้นเฉพาะบางขั้นตอนขององค์กร