พวกเราทุกคนรู้จักกิจกรรมของ TOS นี่คือชื่อย่อของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขต ซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบที่สำคัญที่สุดของการมีส่วนร่วมของประชาชนในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น แต่จะสร้างองค์กรดังกล่าวในบ้านของคุณเองได้อย่างไร? บทความนี้จะนำเสนออัลกอริธึมแบบละเอียด การถอดรหัสแนวคิดพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการจัด TOS คุณสมบัติของการจัดประชุมผู้อยู่อาศัย
คำจำกัดความ
อาณาเขตการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตคือองค์กรปกครองตนเองของพลเรือน ณ สถานที่อยู่อาศัยในบางอาณาเขต สถาบันดังกล่าวถูกควบคุมโดยศิลปะ 27 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131 (2003) - "หลักการทั่วไปสำหรับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น (ถอดรหัส - การปกครองตนเองในท้องถิ่น) ในสหพันธรัฐรัสเซีย"
จุดประสงค์ในการสร้างการปกครองตนเองของสาธารณะในอาณาเขตคือความปรารถนาให้ประชาชนแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระ อัลกอริธึมสำหรับทั้งองค์กรและการดำเนินการโดยตรงของ TOS จะกำหนดเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรเงินจากงบประมาณของการชำระบัญชีกฎบัตรของเทศบาลนี้ เช่นเดียวกับข้อบังคับท้องถิ่น
ในรัสเซีย การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตของประชากรสามารถทำได้ในดินแดนต่อไปนี้:
- ทางเข้าอาคารอพาร์ตเมนต์
- อาคารอพาร์ตเมนต์ทั้งหลัง
- กลุ่มอาคารที่พักอาศัย
- ไมโครดิสตริก (อาคารที่พักอาศัย).
- การตั้งถิ่นฐานในชนบท (สถานะไม่เกี่ยวข้องกับการตั้งถิ่นฐาน)
- ที่อยู่อาศัยประเภทอื่นๆ ในสหพันธรัฐรัสเซีย
รูปแบบการปกครองตนเองในดินแดนของรัสเซียมีดังนี้:
- การมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากร จัดประชุม สัมมนาที่เกี่ยวข้อง
- การสร้างร่าง CBT
ร่างกายและกฎบัตร
องค์กรปกครองตนเองในอาณาเขตที่ได้รับการเลือกตั้งในการประชุม การประชุมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนเฉพาะ
องค์กรนี้ถือว่าจดทะเบียนตั้งแต่วันที่จดทะเบียนกฎบัตรโดยหน่วยงานที่มีอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นของข้อตกลงนี้
กฎบัตรต้องสะท้อนสิ่งต่อไปนี้:
- อาณาเขตที่จะดำเนินการ CBT
- เป้าหมาย เวกเตอร์หลักของกิจกรรม งาน รูปแบบของ TOC
- ขั้นตอนในการก่อตั้ง ตลอดจนระยะเวลาการดำรงตำแหน่งและการเลิกจ้าง สิทธิและภาระผูกพันของหน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในอาณาเขต รัฐบาลท้องถิ่น จำไว้ พวกเขาต้องได้รับการอนุมัติ
- ขั้นตอนการตัดสินใจ
- ใบสั่งซื้อทรัพย์สิน การใช้และการกำจัดทั้งมันและวัสดุอื่น ๆ
- ขั้นตอนการยุติ TOS
แผนทั่วไปสำหรับการสร้างสรรค์
จะเริ่มต้นองค์กรปกครองตนเองในอาณาเขตได้อย่างไร ก่อนอื่น ให้จินตนาการถึงแผนงานที่ชัดเจนสำหรับงานทั้งหมดในอนาคต:
- การรวมตัวของกลุ่มผู้ริเริ่ม
- การพัฒนากฎบัตรในอนาคตของ TOS
- การพัฒนาแผนโครงการสำหรับกิจกรรมขององค์กร ประมาณการรายได้และค่าใช้จ่าย
- จัดประชุมประชาชน (จัดเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่)
- การยอมรับกฎบัตร
- การเลือกตั้งองค์กร TPS
- การนำแผนการทำงานมาใช้ รวมถึงการประมาณค่าใช้จ่ายและรายได้
- การลงทะเบียน TOS ในระบบราชการท้องถิ่น
มาดูจุดสำคัญแบบละเอียดกันดีกว่า
กลุ่มริเริ่ม
สำหรับการจดทะเบียนการปกครองตนเองในอาณาเขตเพิ่มเติมในการปกครองตนเองของท้องถิ่น ประการแรก จำเป็นต้องรวบรวมกลุ่มความคิดริเริ่มอย่างน้อย 3 คน (หน่วยงาน LSG ยังได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์ประกอบขั้นต่ำที่แตกต่างกัน ของกลุ่มนี้) มันเป็นความคิดริเริ่มของประชาชนเหล่านี้ที่ TPS ถูกสร้างขึ้น
บุคคลเหล่านี้ควรมีสิทธิเข้าร่วมในการปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต พวกเขารวมตัวกันเพื่อวัตถุประสงค์ในการประชุมผู้ก่อตั้งหรือการชุมนุมในอนาคต สมาชิกของกลุ่มความคิดริเริ่มจะได้รับเลือกในการประชุมครั้งแรกของประชาชน
จัดประชุมครั้งแรก
ในการพบกันครั้งแรกเกี่ยวกับดินแดนการปกครองตนเองของประชาชนในประเด็นต่อไปนี้:
- การตัดสินใจริเริ่มการจัด TOS ในบางพื้นที่
- การก่อตั้งกลุ่มริเริ่ม
- การกำหนดอาณาเขตสำหรับ TOS ในอนาคต
- การเตรียมคำขอให้ LSG ออกใบรับรองกับประชากรที่มีอายุมากกว่า 16 ปีที่อาศัยอยู่ในดินแดนนี้
นอกจากนี้ กลุ่มความคิดริเริ่มควรส่งคำขอเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังตัวแทนของ LSG พร้อมคำขออนุมัติขอบเขตของ TOS ใหม่ นอกจากนี้ เธอยังยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานท้องถิ่นโดยขอให้ออกใบรับรองประชากรที่มีอายุมากกว่า 16 ปีในพื้นที่นั้น
ประชุมครั้งที่สอง
เพื่อดำเนินการปกครองตนเองในอาณาเขตต่อไป จำเป็นต้องจัดประชุมพลเมืองครั้งที่สอง มันแก้ปัญหาที่สำคัญมาก:
- การกำหนดรูปแบบการชุมนุมร่างรัฐธรรมนูญ สามารถมีได้สองคน - การประชุมและการประชุม กำหนดบนพื้นฐานของใบรับรองของประชากร ถ้ามีคนน้อยกว่า 100 คนก็จำเป็นต้องมีการประชุม มิฉะนั้นการประชุม บรรทัดฐานการเป็นตัวแทนกำหนดขึ้นที่นี่: มากถึง 300 คน - หนึ่งผู้รับมอบจาก 10, มากถึง 600 คน - หนึ่งผู้ได้รับมอบหมายจาก 20, มากถึง 1,000 - หนึ่งผู้ได้รับมอบหมายจาก 25, ถึง 2000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 50, มากถึง 10,000 - หนึ่งผู้รับมอบ จาก 100 ถึง 15,000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 150 ถึง 20,000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 200 ถึง 30,000 - หนึ่งผู้รับมอบจาก 300.
- กำหนดวัน สถานที่ และเวลาก่อตั้งประชุม สัมมนา
- ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการประชุม จำเป็นต้องจัดเตรียมพื้นที่ที่ประชาชนจะเลือกผู้แทนเข้าร่วมงาน
- การตัดสินใจ: โครงสร้างที่สร้างขึ้นจะเป็นนิติบุคคลหรือไม่
- เตรียมร่างวาระการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ
- เตรียมร่างกฎบัตร TOS
การเตรียมการสำหรับสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ในอนาคตอาณาเขตของการปกครองตนเองสาธารณะในอาณาเขต จำเป็นต้องเตือนประชาชนล่วงหน้าเกี่ยวกับการจัดประชุม นอกจากนี้ การแจ้งเตือนเกี่ยวกับเรื่องนี้จะถูกส่งไปยังหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในเวลาที่เหมาะสม
มีสามวิธีในการแจ้งเตือน:
- การโพสต์โฆษณาในที่สาธารณะ
- ประกาศตามชื่อของทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของ TOS ในอนาคต
- การลงประกาศในสื่อ
ข้อกำหนดในการประกาศมีดังนี้:
- ระบุสถานที่ เวลา และวันที่จัดงาน
- วาระ.
- ตำแหน่งของห้องทำความคุ้นเคยกับร่างกฎบัตรและร่างเอกสารอื่นๆ
หากผู้อยู่อาศัยอ่านกฎบัตรแล้วไม่พอใจกับเนื้อหาทั้งหมด ให้นำการเปลี่ยนแปลงในบางประเด็นของเอกสารเป็นวาระการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ
เตรียมงานประชุมการก่อตั้ง
มาทำอะไรที่นี่? นี่คือต่อไปนี้:
- กำหนดอัตราการเป็นตัวแทนตามจำนวนคนที่อาศัยอยู่ในที่กำหนดอาณาเขต
- แจ้งผู้อยู่อาศัยในอาณาเขตในอนาคตของ TOS เกี่ยวกับการประชุมเพื่อเลือกผู้แทน (ควรไม่เกิน 14 วันก่อนวันประชุมก่อตั้ง)
การประชุมเพื่อเลือกผู้เข้าร่วมประชุมที่นี่สามารถมีได้สองรูปแบบ:
- เต็มเวลา. การปรากฏตัวของผู้อยู่อาศัย ณ สถานที่ประชุม, การอภิปรายเกี่ยวกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง, การคัดเลือกผู้สมัครโดยการลงคะแนน, การยืนยันในโปรโตคอลการเลือกประชากร
- จดหมายโต้ตอบ. การรวบรวมลายเซ็นเพื่อสนับสนุนผู้สมัครบางคนสำหรับผู้รับมอบสิทธิ์ จำเป็นต้องเตรียมแผ่นลายเซ็นไว้ล่วงหน้า
ผู้แทนทางกฎหมายที่นี่จะถือเป็นพลเมืองที่รวบรวมคะแนนโหวตสูงสุด (ลายเซ็น) ได้ การเลือกตั้งจะถือว่าใช้ได้หากประชากรส่วนใหญ่เข้าร่วมการประชุม หากเสนอชื่อเข้าชิงหลายราย ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงสูงสุดจะเป็นผู้ได้รับมอบหมาย
จัดชุมนุม
เมื่อจัดการชุมนุม สิ่งสำคัญที่ต้องจำกฎต่อไปนี้:
- เฉพาะพลเมืองที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของ TOS ในอนาคตเท่านั้นที่จะเข้าร่วมการประชุม
- การจัดประชุมดังกล่าวจะมีสิทธิ์ก็ต่อเมื่อมีผู้อยู่อาศัยในอาณาเขต TOS ที่มีอายุมากกว่า 16 ปีมากกว่าครึ่งหนึ่งอยู่ด้วย ในการแก้ไขหมายเลข รายชื่อผู้เข้าร่วมจะถูกกรอก
- สำหรับการประชุมการก่อตั้ง ต้องมีผู้แทนที่ได้รับเลือกไม่อยู่หรือมาด้วยตนเอง อนุญาติให้อยู่ด้วยผู้อยู่อาศัยที่เต็มใจทุกคนที่ลงทะเบียนอย่างถาวรในอาณาเขตนี้ที่มีอายุเกิน 16 ปี
- การประชุมยังได้รวบรวมรายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมด้วย
- ตัวแทนจากโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นอาจเข้าร่วมงาน
แผนงานการก่อตั้ง
เปิดงานโดยตัวแทนกลุ่มผู้ริเริ่ม นอกจากนี้ เขายังเชิญผู้เข้าร่วมที่รวมตัวกันเพื่อเลือกประธานและเลขานุการการประชุมครั้งนี้ ลำดับการลงคะแนนที่นี่ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า
การทำงานของบุคคลเหล่านี้มีดังนี้:
- ประธานนำการประชุม (หรือการประชุม) ตามระเบียบวาระ มีสิทธิให้ผู้ประสงค์มีสิทธิที่จะกล่าวออกมา
- เลขานุการรายงานการประชุมหรือการประชุมนี้โดยตรง
นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมประชุมอนุมัติวาระการประชุมครั้งนี้ การตัดสินใจในที่นี้ถือเป็นการยอมรับหากผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ (ผู้ได้รับมอบสิทธิ์) โหวตเห็นด้วย
อย่าลืมพูดคุยและตัดสินใจในประเด็นต่อไปนี้
- การสร้างโครงสร้างใหม่ กล่าวคือ การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขต
- การอนุมัติกฎบัตรของ TOS ในอนาคต
- การเลือกตั้งหน่วยงาน TOS (โดยระบุอำนาจบังคับ)
- การให้ (หรือไม่ให้) TOS สถานะของ "นิติบุคคล"
- การพิจารณาของผู้สมัครที่จะได้รับอนุญาตให้เป็นตัวแทนของผู้อยู่อาศัยใน TOS หลังจากการจัดตั้งเขตแดนและการลงทะเบียนกฎบัตร
การจัดทำเอกสารการประชุม
การตัดสินใจของพลเมืองในการประกอบ TOS จะต้องถูกบันทึกไว้ในรายงานการประชุม มีข้อกำหนดบางประการสำหรับเอกสาร:
- มีข้อมูลเกี่ยวกับวัน เวลา และสถานที่จัดงาน
- จำนวนผู้เข้าร่วมในการประชุม (หรือตัวแทนที่มาถึงในกรณีของการประชุมก่อตั้ง) จะถูกระบุ
- ระบุจำนวนพลเมืองที่เข้าร่วมในการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ
- บ่งชี้การตัดสินใจทั้งหมดที่เกิดขึ้นในงาน
- อนุมัติโดยประธานที่ประชุมและเลขานุการ
- เอกสารต้องเย็บ ตีเลข ติดกาว และลงนามรับรองโดยเลขานุการและประธานในการติดกาว
ระเบียบการเพิ่มเติมถูกเก็บไว้ในสถานที่ซึ่งกำหนดร่วมกันในการประชุมผู้ก่อตั้ง (การประชุม) ในเวลาเดียวกัน พลเมืองทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของ TOS มีสิทธิ์ทำความคุ้นเคยกับเนื้อหาของเอกสารนี้ รวมทั้งทำการคัดลอกจากมัน
เราได้พูดคุยกันสั้นๆ ว่า TOC คืออะไร เป้าหมายและรูปแบบเป็นอย่างไร นอกจากนี้เรายังพิจารณาแผนทั่วไปสำหรับการสร้าง TOS และเน้นเฉพาะบางขั้นตอนขององค์กร