ตอบคำถามว่าแจ็คสัน เวนิคคือใคร คุณต้องบอกทันทีว่านี่ไม่ใช่คนเดียว ชื่อเหล่านี้มีอยู่ในประวัติศาสตร์ตั้งแต่ปี 1974 จากนั้น American Congress ได้นำการแก้ไข Jackson-Venick ที่มีชื่อเสียงมาใช้ เอกสารดังกล่าวได้รับการสนับสนุนโดยวุฒิสมาชิกท้องถิ่นสองคนซึ่งมีชื่อเรียกให้เรียกเก็บเงิน
ชาร์ลส เวนิก
ชายคนนี้เป็นที่รู้จักกันดีในหมู่นักการเมืองอเมริกันในสมัยของเขา Charles เป็นตัวแทนของรัฐโอไฮโอสำหรับพรรคประชาธิปัตย์
Venik มีชื่อเสียงมากที่สุดหลังจากการรับเอาการแก้ไขฉาวโฉ่ซึ่งเขาร่วมเขียน ในอนาคตเขาโปรโมทอย่างแข็งขัน
เฮนรี่ แจ็คสัน
ในหมู่นักการเมืองอเมริกันในยุค 70 ของศตวรรษที่ผ่านมา นักการเมืองคนนี้ก็เป็นหนึ่งในนักการเมืองที่โดดเด่นที่สุดเช่นกัน ตลอดอาชีพการงานของเขา แจ็คสันเป็นตัวแทนของรัฐวอชิงตันในนามของพรรคประชาธิปัตย์ ในบางช่วงของชีวิต เขาลงสมัครรับตำแหน่งประธานาธิบดี
เฮนรี่เข้าสภาคองเกรสตั้งแต่เนิ่นๆ เข้าเป็นสมาชิกในปี 1941 แล้ว แต่เขาได้รับชื่อเสียงที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในระหว่างการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมและการส่งเสริมการแก้ไขที่น่าตื่นเต้นซึ่งเขาเป็นผู้ร่วมเขียน ดังนั้นการตอบคำถามของแจ็คสัน เวนิค คือใคร ต้องบอกว่าสองคนนี้ต่างหากที่พูดผู้สนับสนุนร่วมบิลเดียว
มุมมองทางการเมือง
ตลอดอาชีพการงาน นักการเมืองพยายามรักษาสิทธิพลเมืองและเสรีภาพของประชาชน ต่อต้าน detente นอกจากนี้ เขายังเป็นหนึ่งในผู้เข้าร่วมการต่อสู้ต่อต้านโซเวียตที่กระฉับกระเฉงที่สุดในหลายปีที่ผ่านมา
มุมมองหลายๆ อย่างของเขาเป็นรากฐานของลัทธิอนุรักษ์นิยมใหม่ทางการเมือง ซึ่งพรรคพวกได้ปรับเปลี่ยนการกระทำของสหรัฐฯ ในเวทีระหว่างประเทศมาเป็นเวลาหลายทศวรรษ
การยอมรับการแก้ไข
ในช่วงสงครามเย็นระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาในปี 1974 มาตรการคว่ำบาตรของ Jackson-Venik ถูกนำมาใช้ในอเมริกา พวกเขาสันนิษฐานว่ามีการจัดตั้งภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นหรือแม้กระทั่งการจัดตั้งข้อ จำกัด ในการส่งออกและนำเข้าสินค้าของบางประเทศในโลกซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการอพยพของพลเมือง สหภาพโซเวียตตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของพวกเขา
พื้นหลัง
เหตุผลในการยอมรับพระราชบัญญัติ Jackson-Venik เกิดขึ้นหลายปีก่อนที่เอกสารจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา แต่แรงผลักดันหลักคือพระราชกฤษฎีกาของสหภาพโซเวียต ซึ่งออกเมื่อปลายฤดูร้อนปี 1972
สาระสำคัญของมันลดลงจากข้อเท็จจริงที่ว่าพลเมืองของประเทศที่ตัดสินใจไปต่างประเทศเป็นการถาวรมีหน้าที่ต้องชดใช้เงินเต็มจำนวนให้กับรัฐสำหรับเงินที่ประเทศใช้ในการฝึกอบรมวิชาชีพในฐานะผู้เชี่ยวชาญ
อัตราสูงสุดถูกกำหนดไว้สำหรับผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย สำหรับพวกเขา ค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐานประมาณ 12,000 รูเบิล - จากนั้นเป็นจำนวนเงินที่สำคัญมากที่ประชาชนไม่มี
ในประเทศ การตัดสินใจครั้งนี้ทำขึ้นเพื่อหยุดสิ่งที่เรียกว่า "สมองไหล" ในต่างประเทศ นี่เป็นสิ่งจำเป็นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาเพื่อชะลอการย้ายถิ่นของผู้คนที่อยู่ในหมวดหมู่ "ชนชั้นสูงทางปัญญา" ของประเทศ
บนพื้นฐานนี้ ข้อกล่าวหาเริ่มต่อต้านความเป็นผู้นำของประเทศ ทั้งจากรัฐบาลต่างประเทศและพลเมืองบางคนของสหภาพโซเวียต โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ในเวลานั้นเป็นผู้ชนะรางวัลโนเบลอยู่แล้ว การร้องเรียนหลักคือเอกสารดังกล่าวละเมิดสิทธิ์พื้นฐานของประชาชน
การเก็บเงินสดจำนวนมากถูกยกเลิกในไม่ช้านี้ แต่ข้อจำกัดบางประการยังคงมีผลบังคับใช้สำหรับพลเมืองโซเวียตที่ตัดสินใจย้ายถิ่นฐาน การยกเลิกครั้งสุดท้ายของพวกเขาเกิดขึ้นในภายหลังมาก ซึ่งอยู่ในช่วงเปเรสทรอยก้า
ในปี 1974 สหรัฐอเมริกาผ่านพระราชบัญญัติไม้กวาดแจ็คสัน หรือที่เรียกว่ากฎหมายการค้า เขาสันนิษฐานว่ามีข้อ จำกัด หลายประการในด้านความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินระหว่างอเมริกาและประเทศที่สร้างอุปสรรคต่อการตระหนักถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้คนรวมถึงการอพยพโดยเสรี
นั่นคือสหภาพโซเวียตไม่ได้แสดงตนโดยตรงในเนื้อหาของพระราชบัญญัติ แต่ก่อนอื่น มันถูกพัฒนาขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อกดดันเขา แล้วจากนั้นก็ไปที่รัฐอื่นๆ
สาระสำคัญของการแก้ไข
แนวคิดของวานิกและแจ็คสันคือรัฐที่อาศัยความสัมพันธ์ที่เต็มเปี่ยมในด้านการค้ากับสหรัฐอเมริกาไม่มีสิทธิ์ที่จะจำกัดความต้องการของพลเมืองในการย้ายถิ่นฐาน โดยไม่คำนึงถึงอำนาจที่เฉพาะเจาะจง
แต่เดิมสภาคองเกรสเหล่านี้เสนอคำสั่งดังกล่าวเพื่อที่จะได้ใช้ประโยชน์จากประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มคอมมิวนิสต์
พระราชบัญญัติ Jackson-Vanik ถือเป็นเอกสารที่สะท้อนถึงประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาอย่างถูกต้องเหมาะสม มันถูกทำให้เป็นทางการเป็นการแก้ไขปกติของกฎหมายว่าด้วยการค้าที่มีอยู่แล้วซึ่งบันทึกไว้ในวรรค 402 สาระสำคัญของมันคือการสร้างอุปสรรคสำหรับรัฐเหล่านั้นที่พยายามจะ จำกัด กระบวนการอพยพพลเมืองของตนโดยสมัครใจไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง.
ท่ามกลางมาตรการกดดันคือการห้ามการให้สินเชื่อเงินสดแก่ประเทศเหล่านี้ รวมถึงการปฏิเสธการค้ำประกันทุกประเภท นอกจากนี้ สินค้าและสินค้าทั้งหมดที่นำเข้าจากพวกเขาไปยังสหรัฐอเมริกาจะต้องเสียภาษีจำนวนมากและค่าธรรมเนียมอื่นๆ เพิ่มเติม นี่เป็นแรงผลักดันที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐขนาดเล็ก
การแก้ไขมีผลกับประเทศใดบ้าง
กฎหมายบังคับใช้กับรัฐที่เรียกเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมจำนวนมากสำหรับพลเมืองที่ตัดสินใจเปลี่ยนประเทศที่พำนัก นอกจากนี้ ยังมีการคว่ำบาตรต่อประเทศที่สร้างอุปสรรคหรือกำหนดราคาเอกสารที่จำเป็นสำหรับขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานเกินควร
ประการแรก กฎหมาย Venik-Jackson ใช้กับสหภาพโซเวียต หลังจากนั้นการคว่ำบาตรแบบเดียวกันก็ลดลงประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพ นอกจากนี้ เขายังดำเนินการในฮังการีและจีน, GDR, มองโกเลีย, กัมพูชา, โรมาเนีย, เวียดนาม, เชโกสโลวะเกีย หลายปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ ได้ระงับเอกสารที่เกี่ยวข้องกับบางประเทศรวมถึงสหภาพโซเวียต เนื่องจากสถานการณ์โลกที่เปลี่ยนแปลงไป แต่มันเป็นเพียงมาตรการชั่วคราว ไม่มีใครจะยกเลิกการแก้ไขเพิ่มเติม และอย่างที่เราเห็น เธอยังเป็นที่รู้จัก
ความถูกต้องของเอกสารจาก Jackson และ Venik เริ่มต้นอย่างเป็นทางการในเดือนมกราคม 1975 นับจากนั้นเป็นต้นมา ระบอบการปกครองที่เอื้ออำนวยสำหรับความสัมพันธ์ทางการค้าก็สิ้นสุดลงสำหรับสหภาพโซเวียต - มีการจัดตั้งภาษีศุลกากรจำนวนสิบเท่าสำหรับสินค้าทั้งหมดที่นำเข้ามาจากดินแดนของสหภาพโซเวียตที่นำเข้ามาในประเทศ
ลักษณะเฉพาะของการแก้ไขคือประธานาธิบดีผู้ดำรงตำแหน่งของประเทศสามารถกำหนดหรือยกเลิกข้อ จำกัด ในรัฐเฉพาะของ "ผู้ฝ่าฝืน" ได้ American Congress อนุมัติเฉพาะข้อความที่เสนอโดย Venik และ Jackson ข้อจำกัดตามคำสั่งของประธานาธิบดีถูกระงับเป็นเวลาหนึ่งปี
หัวหน้าของอเมริกาได้ใช้สิทธิในการจำกัดการดำเนินการของกฎหมายเป็นระยะๆ อย่างแรก มันส่งผลกระทบต่อจีนและอีกหลายรัฐ หลังจากทศวรรษ 1990 ผลกระทบของมันจำกัดอยู่ที่สหภาพโซเวียตและประเทศสมาชิกเดิม ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน
เมื่อเวลาผ่านไป จำนวนประเทศที่อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการค้าก็ลดลงอย่างสม่ำเสมอ สิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะรัฐส่วนใหญ่เริ่มเข้าร่วมอันดับองค์การการค้าโลก
ผลที่ตามมา
กฎหมายที่เสนอโดยแจ็คสันและเวนิกส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อชีวิตทางการเมืองของโลก ในช่วงทศวรรษแรกหลังจากการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม ผู้คนหลายแสนคนได้ย้ายไปยังสหรัฐอเมริกา รวมทั้งจากดินแดนของประเทศในอวกาศโซเวียต
หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต นั่นคือในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา เอกสารดังกล่าวได้สูญเสียจุดประสงค์และสาระสำคัญดั้งเดิมที่เกี่ยวข้องกับประเทศนี้ไปแล้ว รวมถึงรัสเซียซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้สืบทอดตำแหน่ง
แล้วในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ผู้นำของสหภาพแรงงานได้ยกเลิกความจำเป็นในการดำเนินการเอกสารทุกประเภทเพื่อขออนุญาตย้ายออกนอกประเทศและวีซ่าที่เกี่ยวข้อง สิ่งนี้ให้อิสระอย่างสมบูรณ์ในกระบวนการย้ายถิ่นฐาน
เสียงสะท้อนสมัยใหม่
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 1989 ได้ยกเลิกผลกระทบของการแก้ไข Venik และ Jackson ที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียเป็นประจำทุกปี อีกไม่กี่ปีหลังจากนั้น ประธานาธิบดีคลินตันได้รับประกันว่าระบอบการค้าที่เอื้ออำนวยระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและสหรัฐอเมริกาจะขยายออกไปโดยอัตโนมัติในอนาคต เมื่อเทียบกับพื้นหลังนี้ เอกสารต้นฉบับได้สูญเสียความสำคัญและความจำเป็นไปโดยสิ้นเชิง
ต่อมาในฤดูใบไม้ผลิปี 2549 เอกสารของแจ็คสันและเวนิกก็หยุดใช้กับยูเครน อย่างเป็นทางการ สิ่งนี้อธิบายได้จากการปฏิรูปหลายอย่างที่เกิดขึ้นในประเทศเมื่อวันก่อนภายใต้การนำของประธานาธิบดี Yushchenko และรัฐบาลของเขา
สุดท้ายแล้ว ข้อจำกัดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัตินี้ถูกยกเลิกสำหรับรัสเซียในตอนท้ายเท่านั้น2555. แต่กฎหมายที่เพิกถอนการแก้ไขเบื้องต้นนั้นหมายความถึงการคว่ำบาตรใหม่ที่ยังคงมีผลบังคับใช้ เอกสารที่เรียกว่า "รายการ Magnitsky" บนพื้นฐานของข้อ จำกัด หลายประการเกี่ยวกับแผนการเงินและวีซ่าที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองของรัสเซียที่ระบุไว้ในนั้น รายชื่อดังกล่าวรวมถึงชาวรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการตายของแม็กนิทสกี้ตามผู้นำอเมริกัน
แม้ว่าคนร่วมสมัยจะไม่ค่อยรู้จักการแก้ไขที่นำมาใช้ในยุค 70 และบางครั้งก็สงสัยว่า Jackson Venik เป็นใคร การแก้ไขยังไม่ถูกยกเลิกในขณะนี้ อย่างเป็นทางการ มันยังคงมีผลบังคับใช้กับหลายประเทศที่อยู่ในพื้นที่หลังโซเวียต แม้ว่าในความเป็นจริงแล้ว ข้อจำกัดชั่วคราวจะขยายออกไปทุกปีสำหรับพวกเขาด้วย
คำถามยกเลิก
ปัจจุบันมีเพียงประเทศเดียวที่ความสัมพันธ์ทางการค้าอย่างเต็มรูปแบบกับสหรัฐอเมริกายังคงเป็นไปไม่ได้คือคิวบาและเกาหลีเหนือ
ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา ได้มีการหยิบยกประเด็นการยกเลิกข้อแก้ไขนี้ขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าในรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา แต่ทุกครั้งที่สมาชิกวุฒิสภาพบอุปสรรคบางประการที่มีลักษณะทางเศรษฐกิจ การเมือง หรือการค้า เพื่อไม่ให้ยกเลิกโดยสิ้นเชิง ในขณะนี้ รัสเซียและสหรัฐอเมริกาเชื่อมโยงกันด้วยมูลค่าการค้าที่น่าประทับใจ ซึ่งเติบโตขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา
