มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจคือ ความหมาย วัตถุประสงค์ และประสิทธิผล

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:53

ในศตวรรษที่ผ่านมาของโลก หนึ่งในเครื่องมือที่มีอิทธิพลต่อประเทศหนึ่งๆ ที่ได้รับความนิยมมากที่สุดคือการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ ซึ่งถือว่ามีมนุษยธรรมเมื่อเทียบกับความขัดแย้งทางอาวุธ อย่างไรก็ตาม เป็นที่แน่ชัดมานานแล้วว่านี่ไม่ใช่วิธีการที่มีประสิทธิภาพเพียงพอ เนื่องจากไม่เพียงแต่ประเทศที่ต่อต้านการคว่ำบาตรเท่านั้น แต่ยังต้องทนทุกข์กับประเทศที่ริเริ่มด้วย

เป้าหมาย

วัตถุประสงค์หลักของการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจคือการบังคับให้ประเทศหรือหลายรัฐดำเนินการบางอย่าง ถ้าเราพูดถึงตัวอย่าง ก็มีหลายตัวอย่างมาก:

• การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพื่อหยุดช่วยเหลือผู้ก่อการร้าย เปลี่ยนแปลงสถานการณ์ภายในประเทศที่สิทธิมนุษยชนถูกละเมิดหรือละเมิดเสรีภาพทางศาสนา
• เปลี่ยนโหมดแต่เป็นเป้าหมายรอง ตัวอย่าง ได้แก่ การคว่ำบาตรของอเมริกาต่อคิวบาเพื่อทำให้ระบอบฟิเดลคาสโตรไม่มั่นคงหรืออิทธิพลของสหภาพโซเวียตที่มีต่อนโยบายยูโกสลาเวียโดยมุ่งเป้าไปที่การล้มล้างระบอบติโต
• กดดันประเทศให้ยุติการสู้รบ ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ กดดันระหว่างการต่อสู้เพื่อเอกราชของบังคลาเทศสู่ปากีสถานและอินเดีย
• บังคับให้ประเทศเข้าร่วมและลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการลดอาวุธและการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์
• บรรลุเป้าหมายอื่นๆ เช่น บังคับฮุสเซนออกจากคูเวต

กฎหมายระหว่างประเทศ

การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจเป็นเครื่องมือที่มีอิทธิพลต่อรัฐบาลของรัฐหรือกลุ่มประเทศใดประเทศหนึ่ง การลงโทษอาจเป็นบางส่วนหรือทั้งหมด ส่วนใหญ่มักใช้การห้ามนำเข้าจากรัฐที่อยู่ในรายการคว่ำบาตร นอกจากนี้ยังสามารถกำหนดห้ามการนำเข้า การทำธุรกรรมทางการเงินระหว่างประเทศ รวมถึงโปรแกรมการลงทุนและการตั้งถิ่นฐานข้ามพรมแดน

นอกเหนือจากการคว่ำบาตรฝ่ายเดียว มาตรการจำกัดพหุภาคียังใช้กันอย่างแพร่หลายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งดำเนินการผ่านการตัดสินใจของสหประชาชาติ ในเวลาเดียวกัน กฎบัตรสหประชาชาติไม่มีแนวคิดของ "การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ", "การคว่ำบาตร" แต่จัดให้มีขั้นตอนสำหรับการทำลายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การระงับการเชื่อมโยงการขนส่ง กล่าวคือ หากไม่มีคำศัพท์ที่ชัดเจน กระบวนการยังคงดำเนินต่อไป อธิบายไว้ ไม่มีแนวคิดเรื่อง "การคว่ำบาตร" ในเอกสารระหว่างประเทศอื่น ๆ ดังนั้นในแต่ละกรณีจึงพิจารณาเป็นรายบุคคลเกี่ยวกับแต่ละประเทศ

ดูเหมือนว่าการคว่ำบาตรจากการตัดสินใจของสหประชาชาติน่าจะมีประสิทธิภาพมากที่สุด อันที่จริง การใช้มาตรการจำกัด เช่น การเป็นสมาชิกในสหประชาชาติ เป็นไปโดยสมัครใจ ดังนั้นแต่ละประเทศจึงอาศัยความสัมพันธ์ทางการค้ากับรัฐที่น่าอับอายและตัดสินใจเองว่าจะลงทะเบียน

ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์

ตามประวัติศาสตร์ การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจเป็นเครื่องมือแห่งอิทธิพลที่ใช้ในกรีกโบราณ ใน 423 ปีก่อนคริสตกาล อำนาจที่โดดเด่นของเอเธนส์ในเฮลลาสห้ามพ่อค้าจากเมการาไปเยี่ยมชมท่าเรือ ตลาด และการค้าของตนเอง เป็นผลให้การกระทำดังกล่าวนำไปสู่สงคราม Peloponnesian ดังนั้นจึงมีผลกระทบด้านลบที่ชัดเจนจากการคว่ำบาตร

และบางประเทศที่ทำงานใกล้ชิดกับจีนได้พยายามบ่อนทำลายเศรษฐกิจและทำให้อิทธิพลอ่อนแอลงด้วยการห้ามสวมชุดคลุมผ้าไหมในประเทศของตน

นโปเลียน โบนาปาร์ต ก็ทำให้ตัวเองโดดเด่นเช่นกัน ในการปราบปรามบริเตนใหญ่ พระองค์ไม่เพียงแค่ฝรั่งเศสเท่านั้น แต่ยังห้ามไม่ให้รัฐควบคุมทั้งหมดทำการค้าด้วย

จากศตวรรษที่ 19 ถึงศตวรรษที่ 20 สหราชอาณาจักรใช้มาตรการคว่ำบาตรจากนานาชาติมากที่สุด หากเราระลึกถึงปี พ.ศ. 2431 แสดงว่าประชากรของอังกฤษมีเพียง 2% ของจำนวนคนทั้งหมดบนโลก อย่างไรก็ตาม การหมุนเวียนของสินค้าอุตสาหกรรมของทั้งโลกในจำนวน 54% ลดลงในประเทศนี้ ยังไงก็ตาม ตัวบ่งชี้นี้ยังไม่ถูกค้นพบโดยประเทศใด ๆ จนถึงทุกวันนี้

นักเศรษฐศาสตร์ จอห์น สมิธ มักจะหยิบยกทฤษฎีที่ว่าสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและสองเริ่มต้นขึ้นเพียงเพราะความขัดแย้งทางการค้า ท้ายที่สุด นักการเมืองในสมัยนั้น โดยเฉพาะฝรั่งเศสและบริเตนใหญ่ กล่าวว่าการทำสงครามกับเยอรมนี (1914) เป็นเพียงการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของประเทศของตนเท่านั้น

หลังจากนั้นไม่นาน ในช่วงทศวรรษที่ 20-30 ของศตวรรษที่ผ่านมา ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำทั่วโลกก็เริ่มต้นขึ้น รัฐส่วนใหญ่กำลังเพิ่มขึ้นภาษีศุลกากร ลดโควตานำเข้า และเกิดความขัดแย้งทางเศรษฐกิจอีกครั้ง และด้วยเหตุนี้ สงครามโลกครั้งที่สองจึงเริ่มต้นขึ้น

ข้อเท็จจริงที่น่าสนใจแต่ไม่ค่อยมีใครรู้คือในช่วงก่อนการโจมตีของญี่ปุ่นที่สหรัฐฯ ในปี 1941 ฝ่ายหลังหยุดส่งน้ำมันไปยังดินแดนอาทิตย์อุทัย และในความเป็นจริงแทบไม่มีแร่ธาตุเลย.

ในช่วงปลายทศวรรษที่ 1940 และต้นทศวรรษ 1950 การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเริ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และสงครามเศรษฐกิจระหว่างประเทศก็ไม่นาน ในปี 1973 ประเทศผู้ส่งออกน้ำมันได้กำหนดห้ามส่งสินค้าในสหรัฐอเมริกา ส่งผลให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น วิกฤตการณ์ครั้งใหญ่ในยุโรปและอเมริกาเหนือจึงเริ่มต้นขึ้น แต่ประเทศซัพพลายเออร์เองก็เริ่มประสบปัญหาการคว่ำบาตร ยุโรปกำลังทำอะไร? กำลังมุ่งสู่การค้นหาแหล่งพลังงานทางเลือกและเน้นเศรษฐกิจที่การออม

ดู

การคว่ำบาตรเป็นรูปแบบการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจที่พบบ่อยที่สุด พูดง่ายๆ ก็คือ มีการห้ามนำเข้าและส่งออก เป้าหมายหลักของเหตุการณ์ดังกล่าวคือการห้ามส่งออกของประเทศควรรู้สึกขาดแคลนสกุลเงินดังนั้นจึงไม่สามารถซื้อสินค้านอกประเทศได้ แต่อาจมีสถานการณ์อื่น หากเศรษฐกิจของประเทศมุ่งเน้นไปที่การผลิตและการบริโภคในประเทศ การจำกัดการส่งออกโดยเฉพาะบางส่วนอาจไม่สังเกตเห็นเลย

การคว่ำบาตรประเภทที่สองคือการจำกัดการจัดหาเทคโนโลยีและอาวุธขั้นสูงให้กับประเทศที่ถูกรวมอยู่ในรายการคว่ำบาตร สถานการณ์ที่นี่ก็เหมือนกับการคว่ำบาตร หากมีการพัฒนาที่ร้ายแรงภายในประเทศ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างความเสียหายที่จับต้องได้ต่อรัฐ

ประเภทที่สามไม่ใช่การคว่ำบาตรต่อรัฐ แต่กับบริษัทบางแห่งจากประเทศที่สามที่ให้ความร่วมมือโดยตรงกับประเทศที่ต้องการใช้มาตรการในระดับสากล

ประเภทที่สี่ห้ามทำธุรกรรมทางการเงินกับประเทศอันธพาล ตามกฎแล้วการห้ามมีขึ้นในการดำเนินการขนาดใหญ่ รวมถึงข้อจำกัดการลงทุนด้วย ตัวอย่างที่ชัดเจน - ในปี 1996 รัฐบาลสหรัฐสั่งห้ามการลงทุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำมันในลิเบียและอิหร่าน

อเมริกันแส้

ตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น สหรัฐฯ เริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรในนโยบายต่างประเทศมากขึ้น 84 ปี (พ.ศ. 2461-2535) อเมริกาใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อประเทศอื่นๆ 54 ครั้ง และตั้งแต่ปี 2536 ถึง 2545 รัฐใช้มาตรการกดดันนี้ 61 ครั้ง

แรงจูงใจหลักของรัฐบาลคือการป้องกันการคุกคามของการก่อการร้าย เพื่อป้องกันการค้าอาวุธ ยา และโลหะมีค่าที่ผิดกฎหมาย แม้ว่าการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ จะไม่เกี่ยวข้องกับข้อห้ามทางเศรษฐกิจเสมอไป ตัวอย่างเช่น มีการใช้มาตรการที่เข้มงวดกับแกมเบียและบุรุนดี แต่ห้ามค้าขายกับพวกเขา

ประสิทธิภาพ

ประสิทธิผลของการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจเป็นที่ถกเถียงกันมานานหลายปี ประเด็นหลักที่ไม่นำมาพิจารณาในการแนะนำข้อจำกัดคือเป้าหมายมาตรการดังกล่าวมักจะมีความทะเยอทะยานเกินไป แต่ความพยายามยังน้อยเกินไป และบ่อยครั้งมากที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่น

ประวัติศาสตร์ยังแสดงให้เห็นว่าบ่อยครั้งมาก เมื่อเทียบกับฉากหลังของการคว่ำบาตรภายในประเทศ กองกำลังภายในถูกระดมกำลัง การชุมนุมของประชากรและการค้นหาอย่างแข็งขันกำลังดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ สิ่งนี้เกิดขึ้นภายใต้แรงกดดันของสหภาพโซเวียตต่อยูโกสลาเวีย

มันมักเกิดขึ้นในตลาดโลกที่ประเทศที่ถูกคว่ำบาตรมีผู้สนับสนุนภายนอกที่พร้อมจะช่วยแก้ปัญหา ในขณะเดียวกัน ผู้มีส่วนได้เสียมักจะสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ทำกำไรได้มากกว่า

และอาจมีการเผชิญหน้ากันในระดับรัฐพันธมิตรและประเทศที่น่าอับอาย พันธมิตรที่เห็นอกเห็นใจอาจปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งของอเมริกา

ผู้เชี่ยวชาญการค้า Hufbauer โดยทั่วไปเชื่อว่าการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของตะวันตกหรือสหรัฐอเมริกามีผลเพียงเล็กน้อย เนื่องจากไม่เกิน 2% ของ GDP ของรัฐ แต่ละบริษัทหรือภาคส่วนของเศรษฐกิจอาจมีผลกระทบอย่างมาก

สหภาพโซเวียตและคว่ำบาตร

การคว่ำบาตรรัสเซียที่บังคับใช้ตั้งแต่ปี 2014 นั้นไม่ใช่เรื่องซ้ำซากจำเจ ก่อนการล่มสลายของสหภาพโซเวียต พวกเขาถูกใช้มากกว่าหนึ่งครั้ง บางคนอาจพูดได้ว่ามีการทำสงครามเศรษฐกิจถาวรกับประเทศ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการพึ่งพาตลาดภายนอกของสหภาพโซเวียตที่ต่ำ ข้อจำกัดทั้งหมดจึงไม่มีนัยสำคัญในทางปฏิบัติ และโดยทั่วไปแล้วจะไม่ปรากฏให้เห็นสำหรับประชากร

หนึ่งในตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุด เมื่อในปี 1917 บรรดาประเทศภาคีได้กำหนดให้มีการปิดล้อมทางการค้าและทางทะเลกับโซเวียต มันเชื่อมต่อด้วยการให้สัญชาติของวิสาหกิจที่เป็นของชาวต่างชาติและการปฏิเสธที่จะชำระหนี้ของจักรวรรดิรัสเซีย

แล้วยังมีตัวอย่างอีกมากมาย ดังนั้นในปี 1980 อเมริกาจึงพยายามโน้มน้าวเศรษฐกิจของโซเวียตเนื่องจากการนำกองทหารเข้ามาในอัฟกานิสถาน นอกจากนี้ยังมีผลกระทบต่อนักลงทุนที่ลงทุนในการก่อสร้างท่อส่งก๊าซ Urengoy - Pomary - Uzhgorod อย่างไรก็ตาม เยอรมนีและฝรั่งเศสยังคงให้ความร่วมมือ และโครงการก็เสร็จสมบูรณ์ในปี 2525 นั่นคือสหภาพโซเวียตไม่รู้สึกถึงผลที่ตามมาจากการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจอีกครั้ง ในสถานการณ์นั้น หุ้นส่วนก็เข้าข้างรัฐที่น่าอับอายเพราะผลประโยชน์ชัดเจน

ต่อต้านการคว่ำบาตรเศรษฐกิจรัสเซีย

เป้าหมายหลักของข้อจำกัดทั้งหมดของสหรัฐฯ ที่เกี่ยวข้องกับสหพันธรัฐรัสเซียคือการทำให้เศรษฐกิจของรัฐอ่อนแอลงและเพิ่มความไม่พอใจของสาธารณชนต่อทางการ ตั้งแต่ทรัมป์ขึ้นสู่อำนาจ ดูเหมือนว่านโยบายของเขาจะเป็นการรักษาความสัมพันธ์กับปูติน แต่ประธานาธิบดีอเมริกันได้พบกับความขัดแย้งครั้งใหญ่ในสภาคองเกรสในประเด็นนี้ และเป็นที่แน่ชัดแล้วว่ากลยุทธ์ได้เปลี่ยนไป ทรัมป์ยังคงบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร และข้อจำกัดเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อข่มขู่ชนชั้นสูงของรัสเซียอยู่แล้ว ดังนั้นพวกเขาเองจึงตัดสินใจเปลี่ยนอำนาจในรัสเซีย

ดังนั้น การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจครั้งใหม่จึงมีรายชื่อบุคคลที่อับอายขายหน้าอยู่แล้ว มี 1,759 คน บริษัท 786 แห่งถูกคว่ำบาตร รวมถึงองค์กรทางการเมืองและสาธารณะ

คว่ำบาตรสหภาพยุโรป

ประเทศในสหภาพยุโรปได้ออกมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจตั้งแต่ปี 2014 ต่อสหพันธรัฐรัสเซีย เติมรายการอย่างต่อเนื่องและขยายกำหนดเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเข้าถึงตลาดการเงินถูกปิดสำหรับบริษัทของรัฐหลายแห่ง เช่น Rosneft, Transneft, Sberbank, Vnesheconombank และอื่นๆ

และในส่วนที่เกี่ยวกับวิสาหกิจของอุตสาหกรรมการทหาร การคว่ำบาตรได้ถูกนำมาใช้โดยทั่วไป ห้ามนำเข้าอุปกรณ์ในรัสเซียที่อนุญาตให้ทำการสำรวจหิ้งในอาร์กติกได้

มาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียยังได้รับการแนะนำในระดับบุคคล โดยเฉพาะกับเจ้าหน้าที่ของรัฐจากคาบสมุทรไครเมีย

ตอบกลับ RF

รัฐบาลของประเทศเราก็ไม่ยืนข้างกัน บุคคลจำนวนหนึ่งจากสหรัฐอเมริกา แคนาดา และสหภาพยุโรปถูกห้ามไม่ให้เข้าสู่รัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคคลเหล่านี้คือบุคคลสาธารณะและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในเวลาเดียวกัน รายการเหล่านี้จะถูกเติมเต็มอย่างต่อเนื่องตามหลักการมิเรอร์

เมื่ออเมริการะงับการทำธุรกรรมของ MasterCard และ Visa งานบ้านก็ทวีความรุนแรงขึ้นเพื่อสร้างระบบการชำระเงินระดับประเทศและเป็นอิสระ หากการชำระเงินด้วยมาสเตอร์การ์ดและวีซ่าในรัสเซียถูกระงับโดยสมบูรณ์ ทั้งสองบริษัทจะประสบความสูญเสียครั้งใหญ่ที่ระดับ 160 และ 47 ล้านดอลลาร์ต่อปีตามลำดับ อย่างไรก็ตาม ระบบการชำระเงิน Mir ที่ผลิตในรัสเซียได้เปิดตัวแล้ว

ประสิทธิผลของการตอบสนองและสภาพแวดล้อมภายในประเทศในปัจจุบัน

เป็นที่ชัดเจนว่าการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจไม่ดีเสมอไป แม้กระทั่งตอนนี้ 4 ปีต่อมา ผู้อยู่อาศัยทุกคนในประเทศจะรู้สึกถึงผลกระทบของข้อจำกัดนี้อย่างแน่นอน และที่สำคัญที่สุด ผลกระทบด้านลบนั้นสังเกตเห็นได้ชัดเจนในด้านการถ่ายโอนเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบจากการคว่ำบาตรส่วนบุคคลนั้นเล็กน้อย แม้ว่าพลเมืองของรัสเซียบางคนจะกลัวที่จะเดินทางไปยังสหภาพยุโรปหรืออเมริกาในขณะนี้ แต่ก็ยังไม่สามารถมองเห็นได้ในฉากหลังของคนทั้งประเทศ และนักการเมืองและนักธุรกิจบางคนถึงกับฉวยโอกาสจากสถานการณ์ดังกล่าว และตอนนี้ก็โอ้อวดและเชื่อว่าพวกเขาไม่มีใครแตะต้องได้ เนื่องจากพวกเขาต้องทนทุกข์ทรมานเพื่อผลประโยชน์ของประเทศ

เราจะรู้สึกถึงผลกระทบในภาคการธนาคาร ก่อนหน้านี้ ธนาคารรัสเซียให้สินเชื่อกับสถาบันการเงินในยุโรป ขณะนี้บริษัทและธนาคารเองไม่มีสิทธิ์เข้าถึงเงินกู้ราคาถูก และธนาคารในยุโรปก็ไม่พอใจกับมาตรการคว่ำบาตรนี้เช่นกัน เพราะพวกเขาได้รับเงินให้สินเชื่อคงค้างน้อยกว่า 8-10 พันล้านเปอร์เซ็นต์ แต่ตอนนี้ รัสเซียกำลังเปิดตลาดเอเชียสำหรับการธนาคารและบริการสินเชื่อ

ในแง่ของการจำกัดการดำเนินการส่งออกสำหรับการจัดหาอุปกรณ์และเทคโนโลยีในอุตสาหกรรมการทหาร รัสเซียได้รับความเดือดร้อนมากที่สุดจากการขาดความร่วมมือกับยูเครน อย่างไรก็ตาม โครงการทดแทนการนำเข้าได้เกิดผลแล้ว ตามคำรับรองของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ในปีนี้ตัวบ่งชี้สำหรับการเปลี่ยนผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในยูเครนจะเป็น 100%

การคว่ำบาตรด้านอาหารในขั้นต้นนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของเงินเฟ้อ แต่เราสามารถพูดถึงการทดแทนการนำเข้าที่เกือบจะเสร็จสมบูรณ์แล้ว

ดังนั้น ไม่คุ้มที่จะบอกว่ารัสเซียจะตายภายใต้การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ