ประสบการณ์กว่าครึ่งศตวรรษของประเทศชั้นนำของโลกแสดงให้เห็นว่านโยบายคลัสเตอร์ยังคงเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์หลังยุคอุตสาหกรรม การสร้างคลัสเตอร์ทำให้สามารถใช้ความได้เปรียบในการแข่งขันของอาณาเขตได้ เนื่องจากกลุ่มบริษัทจากอุตสาหกรรมที่มีความสัมพันธ์กัน รวมถึงองค์กรที่สนับสนุนกิจกรรมของพวกเขา ส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนาภูมิภาคและเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม
แนวคิด
ในนโยบายอุตสาหกรรม คลัสเตอร์เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นกลุ่มบริษัทที่มีการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นซึ่งเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐานที่สนับสนุนกิจกรรมของพวกเขา รวมถึงสถาบันวิทยาศาสตร์และการศึกษา ซัพพลายเออร์ของอุปกรณ์และส่วนประกอบ องค์กรที่ให้คำปรึกษาและบริการเฉพาะทาง
ทั้งกลุ่มอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่อาศัยและพาณิชยกรรมสถาบันการศึกษาและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่รับรองกิจกรรมที่สำคัญของผู้คนและองค์กรที่ทำงานในกลุ่มนี้ มีการจัดตั้งกลุ่มบริษัทที่มีความสัมพันธ์กันซึ่งมีความจำเป็นในการพัฒนาพื้นที่ที่สำคัญและสร้างสรรค์ กลุ่มที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดทำให้เกิดความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการก่อตัวของช่องตลาดใหม่
นโยบายคลัสเตอร์คือชุดของการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกันซึ่งออกแบบมาเพื่อกระตุ้นและสนับสนุนธุรกิจส่วนตัวและรัฐบาลท้องถิ่นในการสร้างและพัฒนาคลัสเตอร์ หน่วยงานของรัฐสามารถริเริ่มการก่อตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมของบริษัทต่างๆ ได้ แต่ด้วยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานระดับภูมิภาค
ประวัติศาสตร์เล็กน้อย
กลุ่มแรกเริ่มก่อตัวขึ้นในช่วงปี 1950 และ 1960 ในอเมริกาเหนือและยุโรปตะวันตก เหล่านี้เป็นโปรแกรมท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนประเภทธุรกิจดั้งเดิมสำหรับพื้นที่ ราวปีค.ศ. 1970 โครงการระดับชาติขนาดใหญ่เพื่อสนับสนุนการพัฒนากลุ่มวิสาหกิจบางกลุ่มเริ่มปรากฏขึ้น และตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของปี 1990 มาตรการนโยบายคลัสเตอร์ดังกล่าวได้ดำเนินการไปแล้วในประเทศที่พัฒนาแล้วทั้งหมด
คลัสเตอร์ได้กลายเป็นเครื่องมือที่สำคัญและมีประสิทธิภาพของนโยบายเศรษฐกิจและการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ จำนวนเงินที่ส่งตรงจากงบประมาณของรัฐและท้องถิ่นเพิ่มขึ้นอย่างมาก การปฏิบัติตามโปรแกรมคลัสเตอร์ในระยะยาวในประเทศชั้นนำของโลกได้แสดงให้เห็นประสิทธิภาพแล้ว
ตัวอย่างเช่น โครงการพัฒนา BioRegio biocluster ทำให้เยอรมนีเป็นผู้นำในภาคส่วนนี้เทคโนโลยีชีวภาพ จัดสรรเงินทุน 700 ล้านยูโร ซึ่งช่วยให้อุตสาหกรรมเติบโตขึ้น 30% ในระหว่างโครงการ
ประเภทของคลัสเตอร์
มีการแบ่งประเภท หากเราใช้พื้นฐานของประเภทขององค์กรหลักที่อยู่รอบๆ ในความร่วมมือกับการก่อตั้งกลุ่มบริษัท สองประเภทจะมีความแตกต่างกัน ความคิดริเริ่มหลักและบ่อยครั้งคือ:
- องค์กรขนาดใหญ่ที่ทอดสมออยู่รอบ ๆ ซึ่งมักจะก่อตัวขึ้นเป็นกลุ่มวิสาหกิจที่เชื่อมต่อทางเทคโนโลยี ตัวอย่างเช่น ในหลายประเทศ ถัดจากองค์กรขนาดใหญ่ที่ผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นต้นจากไฮโดรคาร์บอน - เอทิลีน แอมโมเนีย องค์กรต่างๆ กำลังถูกสร้างขึ้นเพื่อผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคเพิ่มเติมจากวัตถุดิบเหล่านี้
- องค์กรที่กำหนดการพัฒนาเศรษฐกิจ (สมาคม หอการค้า หน่วยงานระดับภูมิภาค) โดยปกติ หน่วยงานนโยบายคลัสเตอร์เฉพาะจะมีส่วนร่วมในการริเริ่มและการจัดการ ซึ่งสามารถเป็นได้ทั้งภาครัฐและเอกชน
ประเภท
ตามแกนหลักของคลัสเตอร์ ประเภทของคุณสมบัติทั่วไปและการรวม ประเภทของคลัสเตอร์ต่อไปนี้มีความโดดเด่น:
- บนพื้นฐานของเทคโนโลยีที่ซับซ้อน
- การพัฒนากิจกรรมตามประเพณีสำหรับภูมิภาคนี้ ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับการพัฒนานโยบายคลัสเตอร์ช่วงแรกๆ เช่น กลุ่มการท่องเที่ยวในอิตาลีและออสเตรีย
- องค์กรที่สัมพันธ์กันตามสัญญา
- กระจุกระหว่างภาค;
- ก่อตั้งเครือข่ายหลายคลัสเตอร์ที่อยู่ในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจและมีลักษณะการรวมตัวในระดับสูง เช่น อุตสาหกรรมเคมีและยานยนต์
หมวดหมู่
ในการวิเคราะห์นโยบายคลัสเตอร์ มีการแยกประเภทหลักสองหมวดหมู่ ซึ่งเป็นผลมาจากกิจกรรมที่มีจุดประสงค์นี้
คลัสเตอร์อุตสาหกรรมไม่ได้จำกัดพื้นที่เฉพาะพื้นที่ใด ๆ แต่มีแนวโน้มที่จะมีขอบเขตกว้างขึ้นและสามารถแพร่กระจายไปทั่วทั้งภูมิภาคและทั่วทั้งประเทศ โดยปกติแล้วจะประกอบด้วยหน่วยงานต่างๆ ที่รวบรวมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาภาคเศรษฐกิจโดยเฉพาะ ตัวอย่างเช่น นโยบายคลัสเตอร์ในรัสเซียสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศครอบคลุมองค์กรอุตสาหกรรมที่ไม่เพียงแต่ทั่วประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในคาซัคสถานซึ่งเป็นที่ตั้งของ Baikonur cosmodrome
กลุ่มภูมิภาคก่อตัวขึ้นในสภาพแวดล้อมเฉพาะที่ จำกัดพื้นที่โดยการรวมตัวกัน กลุ่มดังกล่าวมักจะประกอบด้วยวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่เน้นการใช้ประโยชน์จากทุนทางสังคมและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์
เป้าหมายนโยบาย
เป้าหมายหลักของนโยบายคลัสเตอร์คือการบรรลุการพัฒนาในระดับสูง การเติบโตอย่างยั่งยืน การกระจายเศรษฐกิจโดยการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันขององค์กร ในเวลาเดียวกัน ทุกหน่วยงานที่เข้าร่วมในการทำงานของคลัสเตอร์ ซึ่งรวมถึงซัพพลายเออร์ของอุปกรณ์และส่วนประกอบ บริษัทที่จัดเตรียมกระบวนการทำงาน รวมถึงฝ่ายบริการ จะได้รับสิ่งจูงใจให้พัฒนาองค์กรที่ปรึกษา วิจัยและการศึกษา
วัตถุประสงค์ของนโยบายคลัสเตอร์คือการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และอุตสาหกรรมที่สำคัญ เมื่อประเทศพยายามที่จะบรรลุความได้เปรียบในตลาดไฮเทคระดับโลก
ทิศทาง
แม้ว่ารัฐจะใช้เครื่องมือที่หลากหลายสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม ทิศทางหลักของนโยบายคลัสเตอร์ก็ถูกกำหนดแล้ว
การส่งเสริมการพัฒนาสถาบันในหลายประเทศเป็นทิศทางหลักของอิทธิพลของรัฐ ซึ่งรวมถึงการสร้างหน่วยงานเฉพาะทางที่ริเริ่มและพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ดำเนินการวางแผนเชิงกลยุทธ์ กำหนดความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และการกระจายเชิงพื้นที่
กำลังพัฒนากลไกเพื่อสนับสนุนโครงการที่มุ่งแนะนำเทคโนโลยีชั้นสูง วิธีการจัดการที่ทันสมัย และปรับปรุงประสิทธิภาพการโต้ตอบ ในหลายประเทศ ภายใต้กรอบของนโยบายคลัสเตอร์ของภูมิภาค มีการแข่งขันเพื่อขอรับเงินทุนซึ่งมอบให้กับองค์กรที่ให้โครงการที่มีแนวโน้มดีที่สุด
ทิศทางหลักคือการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา ดึงดูดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของคลัสเตอร์ รวมถึงเครือข่ายวิศวกรรมและอสังหาริมทรัพย์ ปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรแรงงาน และให้สิทธิประโยชน์และสิทธิพิเศษทางภาษี
งานหลัก
นโยบายคลัสเตอร์ของรัฐใด ๆ มุ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเป็นหลัก อย่างไรก็ตามเพื่อประสิทธิภาพจำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:
- การก่อตัวเงื่อนไข รวมถึงการพัฒนากลยุทธ์ที่รับรองการดำเนินงานของวิสาหกิจไฮเทคที่เพิ่มความได้เปรียบในการแข่งขันของสมาชิกกลุ่ม
- ให้การสนับสนุนอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ดึงดูดการลงทุน การพัฒนานวัตกรรมและนโยบายอุตสาหกรรม โครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรม ส่งเสริมการส่งออก
- การสนับสนุนข้อมูล การให้คำปรึกษา ความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีและการศึกษาแก่นโยบายคลัสเตอร์ระดับภาคและระดับภูมิภาค การประสานงานของกิจกรรมของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกระบวนการ: รัฐ หน่วยงานท้องถิ่น และธุรกิจ
รุ่น
ขึ้นอยู่กับระดับของอิทธิพลและบทบาทของรัฐในการพัฒนานโยบายคลัสเตอร์ มีสองรูปแบบ:
- แองโกล-แซกซอน (สหรัฐอเมริกา แคนาดา ออสเตรเลีย) มีอิทธิพลอย่างมากต่อการก่อตัวของกลุ่มกลไกของการควบคุมตนเองของตลาด มันทำงานได้โดยมีการแทรกแซงของรัฐบาลเพียงเล็กน้อย ซึ่งจะต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับการริเริ่มของคลัสเตอร์และลดอุปสรรคสำหรับผู้ริเริ่ม นโยบายคลัสเตอร์ระดับภูมิภาคมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างและจัดระเบียบเงินทุน รัฐบาลกลางโดยตรง รวมถึงด้านการเงิน สนับสนุนเฉพาะกลุ่มวิสาหกิจที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับเศรษฐกิจของประเทศ
- ภาคพื้นทวีป (รวมถึงญี่ปุ่น สวีเดน เกาหลีใต้) ที่นี่รัฐมีบทบาทอย่างแข็งขันที่สุดในการดำเนินการตามนโยบายคลัสเตอร์ หน่วยงานของรัฐดำเนินกิจกรรมเพื่อเริ่มต้นพวกเขาระบุพื้นที่ที่มีความสำคัญ พัฒนาโปรแกรมระดับชาติเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมหลัก สร้างโครงสร้างพื้นฐานและมาตรการสนับสนุน
นโยบาย
ความสามารถในการแข่งขันของประเทศนั้นขึ้นอยู่กับระดับของการพัฒนาคลัสเตอร์ ซึ่งเป็นผลมาจากความพยายามที่มุ่งเป้าของทั้งสังคม นโยบายคลัสเตอร์มีหลายประเภท ขึ้นอยู่กับระดับการมีส่วนร่วมของรัฐในการทำงาน
- ประเภทแรกเป็นนโยบายตัวเร่งปฏิกิริยา เมื่อหน่วยงานของรัฐสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่เข้าร่วมในกิจกรรมของคลัสเตอร์เท่านั้น ไม่เข้าร่วมในความร่วมมือ
- ประเภทที่สองเมื่อนอกเหนือจากการสนับสนุนฟังก์ชั่นตัวเร่งปฏิกิริยาองค์ประกอบของการควบคุมการพัฒนาเพิ่มเติมและการกระตุ้นการเติบโตจะถูกเพิ่มเข้ามา
- นโยบายคลัสเตอร์ประเภทที่สามซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศในเอเชีย ให้การมีส่วนร่วมของรัฐในเรื่องความเชี่ยวชาญพิเศษของวิสาหกิจ การพัฒนาและการเติบโตของพวกเขา
รัสเซียในโลกแห่งคลัสเตอร์
การพัฒนานโยบายคลัสเตอร์ของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยกระทรวงของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องและรัฐบาลท้องถิ่น นโยบายนี้มุ่งเป้าไปที่การพัฒนานวัตกรรม การพัฒนาและการนำเทคโนโลยีและอุปกรณ์ล่าสุดไปใช้ ระบบการจัดการที่ทันสมัย การได้มาซึ่งความรู้พิเศษ และการหาแนวทางใหม่ในการเข้าสู่ตลาดที่มีการแข่งขันสูงทั่วโลก
เนื่องจากความหลากหลายทางภูมิศาสตร์ของดินแดนและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของวิชาต่างๆหลายภูมิภาคของรัสเซียกำลังพัฒนาอุตสาหกรรมเฉพาะของตนเอง ตัวอย่างเช่น นโยบายคลัสเตอร์ของภูมิภาค Nizhny Novgorod มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาอุตสาหกรรมปิโตรเคมีและยานยนต์ ซึ่งได้รับการพัฒนามาตั้งแต่สมัยโซเวียต
เนื่องจากการที่ประเทศมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแบ่งงานระดับโลกมากขึ้น บางภูมิภาคจึงเริ่มพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่ ตัวอย่างเช่น เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ซึ่งนโยบายคลัสเตอร์ของภูมิภาคมีส่วนทำให้การพัฒนาที่ประสบความสำเร็จไม่เพียงแต่การต่อเรือแบบดั้งเดิม แต่ยังสร้างคลัสเตอร์ยานยนต์ที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในประเทศตั้งแต่เริ่มต้น รัสเซียมีนโยบายสนับสนุนมากกว่า ภูมิภาคต่าง ๆ สร้างเงื่อนไขในการดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมบางประเภท โดยพื้นฐานแล้ว ผู้ริเริ่มการสร้างคลัสเตอร์คือหน่วยงานระดับภูมิภาค
นโยบายคลัสเตอร์ในรัสเซียมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาส่วนประกอบนวัตกรรม ความน่าดึงดูดใจในการลงทุน การสร้างอุตสาหกรรมไฮเทคใหม่ๆ และการฝึกอบรมพนักงานที่มีทักษะสูง