ตุรกี: รูปแบบของรัฐบาลและโครงสร้างของรัฐ

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:43

สาธารณรัฐตุรกีมักเป็นที่สนใจเพราะมีบทบาทอย่างแข็งขันในเวทีโลก ชีวิตทางการเมืองภายในของประเทศนี้ก็น่าสนใจเช่นกัน รูปแบบผสมของรัฐบาลในตุรกีดูสับสนมาก มันคืออะไร? โมเดลประธานาธิบดีและรัฐสภานี้ต้องการคำอธิบายพิเศษเนื่องจากมีความคลุมเครือ

ข้อมูลทั่วไป

สาธารณรัฐเป็นรัฐข้ามทวีปที่เรียกว่า ส่วนหลักตั้งอยู่ในเอเชีย แต่ประมาณสามเปอร์เซ็นต์ของอาณาเขตตั้งอยู่ในยุโรปใต้ ทะเลอีเจียน ดำ และทะเลเมดิเตอร์เรเนียนล้อมรอบรัฐจากสามด้าน เมืองหลวงของสาธารณรัฐตุรกีคืออังการา ในขณะที่อิสตันบูลเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุด รวมทั้งศูนย์กลางวัฒนธรรมและธุรกิจ รัฐนี้มีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์อย่างมาก สาธารณรัฐตุรกีได้รับการยอมรับจากประชาคมโลกมาช้านานว่าเป็นมหาอำนาจระดับภูมิภาคที่ทรงอิทธิพล เธอดำรงตำแหน่งนี้เนื่องจากความสำเร็จของเธอในด้านเศรษฐกิจ การทูต และการทหาร

จักรวรรดิออตโตมัน

รูปแบบการปกครองในตุรกียังคงได้รับอิทธิพลจากลักษณะประจำชาติและประเพณีทางการเมืองที่พัฒนามานานหลายศตวรรษของประวัติศาสตร์ จักรวรรดิออตโตมันในตำนานในช่วงรุ่งเรืองได้ควบคุมประเทศต่างๆ มากมาย และทำให้ยุโรปทั้งหมดตกอยู่ในอันตราย ตำแหน่งสูงสุดในระบบของรัฐถูกครอบครองโดยสุลต่านซึ่งไม่เพียง แต่ฆราวาสเท่านั้น แต่ยังมีอำนาจทางศาสนาด้วย รูปแบบของรัฐบาลในตุรกีในยุคนั้นมีไว้สำหรับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้แทนของพระสงฆ์ต่อพระมหากษัตริย์ สุลต่านเป็นผู้ปกครองโดยเด็ดขาด แต่เขาได้มอบอำนาจส่วนสำคัญให้กับที่ปรึกษาและรัฐมนตรี บ่อยครั้งที่ประมุขแห่งรัฐที่แท้จริงคืออัครมหาเสนาบดี ผู้ปกครองของ beyliks (หน่วยบริหารที่ใหญ่ที่สุด) มีความเป็นอิสระอย่างมาก

ชาวจักรวรรดิทั้งหมด แม้แต่ข้าราชการระดับสูงที่สุด ก็ยังถูกมองว่าเป็นทาสของพระมหากษัตริย์ น่าแปลกที่รูปแบบของรัฐบาลและโครงสร้างการบริหารดินแดนในตุรกีออตโตมันไม่ได้ให้การควบคุมที่มีประสิทธิภาพเหนือรัฐ หน่วยงานท้องถิ่นในท้องถิ่นมักจะไม่เพียงกระทำการโดยอิสระ แต่ยังขัดต่อเจตจำนงของสุลต่านด้วย บางครั้งผู้ปกครองระดับภูมิภาคก็ต่อสู้กันเอง ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 19 มีความพยายามในการจัดตั้งสถาบันพระมหากษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงเวลานั้น จักรวรรดิออตโตมันก็ตกต่ำลงอย่างมาก และการปฏิรูปนี้ไม่สามารถป้องกันการทำลายล้างได้

การก่อตั้งสาธารณรัฐ

รูปแบบการปกครองสมัยใหม่ในตุรกีก่อตั้งโดยมุสตาฟา เคมาล อตาเติร์ก เขากลายเป็นประธานาธิบดีคนแรกของสาธารณรัฐที่สร้างขึ้นหลังจากการโค่นล้มสุลต่านองค์สุดท้ายของจักรวรรดิออตโตมันในปี 2465 รัฐขนาดมหึมาซึ่งครั้งหนึ่งเคยสร้างความหวาดกลัวให้กับประเทศในยุโรปที่นับถือศาสนาคริสต์ ในที่สุดก็พังทลายลงหลังจากความพ่ายแพ้ในสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง การประกาศของสาธารณรัฐเป็นคำแถลงอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับความจริงที่ว่าจักรวรรดิได้หยุดอยู่

การเปลี่ยนแปลงของการปฏิวัติ

Ataturk ดำเนินการชุดของการปฏิรูปที่รุนแรงซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปจากระบบการปกครองแบบราชาธิปไตยที่มีพื้นฐานทางศาสนาไปสู่รูปแบบการปกครองปัจจุบันในตุรกี ประเทศได้กลายเป็นสาธารณรัฐประชาธิปไตยฆราวาส การปฏิรูปหลายครั้งรวมถึงการแยกศาสนาออกจากรัฐ การจัดตั้งรัฐสภาที่มีสภาเดียว และการนำรัฐธรรมนูญไปใช้ ลักษณะเฉพาะของอุดมการณ์ที่เรียกว่า Kemalism คือลัทธิชาตินิยม ซึ่งประธานาธิบดีคนแรกถือเป็นเสาหลักของระบบการเมือง แม้จะมีการประกาศหลักการประชาธิปไตย แต่ระบอบการปกครองของอตาเติร์กเป็นเผด็จการทหารที่เข้มงวด การเปลี่ยนไปใช้รัฐบาลรูปแบบใหม่ในตุรกีต้องเผชิญกับการต่อต้านจากสังคมที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมและมักถูกบังคับ

ส่วนการปกครอง

ประเทศนี้มีโครงสร้างที่รวมกันเป็นหนึ่ง ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของอุดมการณ์ของอตาเติร์ก หน่วยงานท้องถิ่นไม่มีอำนาจที่สำคัญ รูปแบบของรัฐบาลและโครงสร้างการบริหารดินแดนในตุรกีไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับหลักการของสหพันธ์ทุกภูมิภาคอยู่ภายใต้อำนาจกลางในอังการา ผู้ว่าราชการจังหวัดและนายกเทศมนตรีเป็นตัวแทนของรัฐบาล ข้าราชการที่สำคัญทั้งหมดได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากรัฐบาลกลาง

ประเทศประกอบด้วย 81 จังหวัด ซึ่งจะแบ่งออกเป็นอำเภอ ระบบการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องทั้งหมดโดยรัฐบาลเมืองทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ผู้อยู่อาศัยในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดต่าง ๆ ที่มีชนกลุ่มน้อยในประเทศเช่นชาวเคิร์ดอาศัยอยู่ หัวข้อการกระจายอำนาจในประเทศถือว่าเป็นเรื่องที่เจ็บปวดและขัดแย้งกันมากที่สุดเรื่องหนึ่ง แม้จะมีการประท้วงของกลุ่มชาติพันธุ์บางกลุ่ม แต่ก็ไม่มีโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครองปัจจุบันในตุรกี

รัฐธรรมนูญ

กฎหมายพื้นฐานของประเทศฉบับปัจจุบันได้รับการรับรองในปี 2525 ตั้งแต่นั้นมา ได้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญมากกว่าร้อยฉบับ มีการลงประชามติหลายครั้งเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมายพื้นฐาน ตัวอย่างเช่น รูปแบบของรัฐบาลในตุรกี เป็นเรื่องของการโหวตยอดนิยมในปี 2560 พลเมืองของประเทศได้รับเชิญให้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มขึ้นอย่างมากในอำนาจของประธานาธิบดี ผลการลงประชามติยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ ผู้สนับสนุนการเสริมอำนาจประมุขแห่งรัฐด้วยอำนาจเพิ่มเติมที่ได้รับจากระยะขอบแคบ สถานการณ์นี้แสดงให้เห็นถึงการขาดความสามัคคีในสังคมตุรกี

หลักรัฐธรรมนูญที่ไม่เปลี่ยนแปลงคือประเทศเป็นรัฐประชาธิปไตยแบบฆราวาสกฎหมายพื้นฐานกำหนดว่ารูปแบบการปกครองในตุรกีเป็นสาธารณรัฐแบบประธานาธิบดีและรัฐสภา รัฐธรรมนูญรับรองความเท่าเทียมกันของพลเมืองทุกคน โดยไม่คำนึงถึงภาษา เชื้อชาติ เพศ ความเชื่อทางการเมืองและศาสนา นอกจากนี้ กฎหมายพื้นฐานยังกำหนดลักษณะแห่งชาติที่รวมกันเป็นหนึ่งของรัฐ

การเลือกตั้ง

รัฐสภาของประเทศประกอบด้วยสมาชิก 550 คน ผู้แทนได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลาสี่ปี พรรคการเมืองต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์จึงจะเข้าสู่รัฐสภา นี่คืออุปสรรคการเลือกตั้งที่สูงที่สุดในโลก

เมื่อก่อนประธานาธิบดีของประเทศได้รับเลือกจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หลักการนี้เปลี่ยนแปลงโดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่รับรองโดยการลงประชามติของประชาชน การเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยตรงครั้งแรกเกิดขึ้นในปี 2557 ประมุขแห่งรัฐสามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกินสองวาระห้าปีติดต่อกัน รูปแบบผสมของรัฐบาลในตุรกีให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับบทบาทของนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งนี้จะถูกยกเลิกหลังการเลือกตั้งครั้งหน้า ตามการตัดสินใจของประชามติในปี 2560 เพื่อเพิ่มอำนาจประธานาธิบดี

สิทธิมนุษยชน

รัฐธรรมนูญของประเทศรับรองอำนาจสูงสุดของกฎหมายระหว่างประเทศ สิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานทั้งหมดที่ประดิษฐานอยู่ในข้อตกลงระหว่างประเทศได้รับการคุ้มครองอย่างเป็นทางการในประเทศ อย่างไรก็ตาม ลักษณะเฉพาะของตุรกีอยู่ที่ความจริงที่ว่าประเพณีที่มีอายุหลายศตวรรษมักจะมีความสำคัญมากกว่าบรรทัดฐานทางกฎหมาย ในการต่อสู้กับฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองและผู้แบ่งแยกดินแดน หน่วยงานของรัฐใช้วิธีการที่ไม่เป็นทางการซึ่งถูกประณามจากชุมชนโลกอย่างแจ่มแจ้ง

ตัวอย่างคือการทรมานซึ่งรัฐธรรมนูญห้ามไว้ตลอดประวัติศาสตร์ของสาธารณรัฐ ข้อบังคับทางกฎหมายที่เป็นทางการไม่ได้ขัดขวางหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของตุรกีจากการใช้วิธีสอบสวนดังกล่าวอย่างกว้างขวางและเป็นระบบ ตามการประมาณการจำนวนเหยื่อการทรมานมีเป็นแสน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เข้าร่วมในการรัฐประหารที่ล้มเหลวมักถูกชักจูงด้วยวิธีดังกล่าว

นอกจากนี้ยังมีหลักฐานที่เรียกว่าวิสามัญฆาตกรรม (การสังหารผู้ต้องสงสัยอาชญากรหรือเพียงแค่พลเมืองที่น่ารังเกียจตามคำสั่งลับของทางการโดยไม่มีกระบวนการทางกฎหมายใดๆ) บางครั้งพวกเขาพยายามที่จะยุติการสังหารหมู่เช่นการฆ่าตัวตายหรือผลจากการต่อต้านการจับกุม ชาวเคิร์ดตุรกีละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ ซึ่งหลายคนมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการแบ่งแยกดินแดน ในภูมิภาคที่ตัวแทนของชนกลุ่มน้อยในประเทศนี้อาศัยอยู่ มีการบันทึกการฆาตกรรมลึกลับจำนวนมากซึ่งไม่ได้ถูกสอบสวนโดยตำรวจอย่างเหมาะสม เป็นที่น่าสังเกตว่าโทษประหารชีวิตอย่างเป็นทางการในประเทศยังไม่มีการดำเนินการมานานกว่า 30 ปี

ระบบตุลาการ

ในกระบวนการสร้างรูปแบบของรัฐบาลและโครงสร้างของรัฐในตุรกี มีการยืมหลายแง่มุมจากรัฐธรรมนูญและกฎหมายของยุโรปตะวันตก อย่างไรก็ตาม แนวคิดของคณะลูกขุนไม่มีอยู่ในระบบตุลาการของประเทศนี้เลย กำลังแสดงผลคำตัดสินและประโยคเชื่อถือได้โดยทนายความมืออาชีพเท่านั้น

ศาลทหารพิจารณาคดีของทหารและเจ้าหน้าที่ของกองทัพ แต่ในกรณีฉุกเฉิน อำนาจของพวกเขาจะขยายไปถึงพลเรือน การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ารูปแบบการปกครองและรูปแบบการปกครองในตุรกีไม่สั่นคลอนและแก้ไขได้ง่ายขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของผู้นำทางการเมือง การยืนยันข้อเท็จจริงประการหนึ่งคือการเลิกจ้างผู้พิพากษาจำนวนมากที่เกิดขึ้นหลังจากพยายามโค่นล้มประธานาธิบดีไม่สำเร็จในปี 2559 การปราบปรามดังกล่าวส่งผลกระทบต่อคนใช้ของ Themis เกือบสามพันคนที่สงสัยว่าไม่น่าเชื่อถือทางการเมือง

องค์ประกอบแห่งชาติ

ความสามัคคีเป็นหนึ่งในหลักการพื้นฐานของโครงสร้างของรัฐและรูปแบบของรัฐบาลในตุรกี ในสาธารณรัฐที่สร้างโดย Kemal Atatürk ไม่ได้จัดให้มีการกำหนดสัญชาติด้วยตนเอง ชาวเติร์กทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ นโยบายที่มุ่งรักษาความสามัคคีให้บังเกิดผล พลเมืองของประเทศส่วนใหญ่ในกระบวนการสำรวจสำมะโนประชากรชอบที่จะเรียกตนเองว่าเติร์กในแบบสอบถามมากกว่าที่จะระบุสัญชาติที่แท้จริงของพวกเขา ด้วยแนวทางนี้ ยังไม่สามารถระบุจำนวนที่แน่นอนของชาวเคิร์ดที่อาศัยอยู่ในประเทศได้ ตามการประมาณการคร่าวๆ พวกเขาคิดเป็น 10-15 เปอร์เซ็นต์ของประชากร นอกจากชาวเคิร์ดแล้ว ยังมีชนกลุ่มน้อยในตุรกีอีกจำนวนหนึ่ง ได้แก่ อาร์เมเนีย อาเซอร์ไบจาน อาหรับ กรีก และอีกมากอื่นๆ

สารภาพความผูกพัน

ประชากรส่วนใหญ่ของประเทศเป็นมุสลิม จำนวนคริสเตียนและยิวมีน้อยมาก พลเมืองตุรกีประมาณสิบคนเป็นผู้ศรัทธา แต่ไม่ได้ระบุตัวเองด้วยคำสารภาพใดๆ มีเพียงประมาณหนึ่งเปอร์เซ็นต์ของประชากรที่มีความคิดเห็นเกี่ยวกับพระเจ้าอย่างเปิดเผย

บทบาทของอิสลาม

ฆราวาสตุรกีไม่มีศาสนาประจำชาติอย่างเป็นทางการ รัฐธรรมนูญรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาแก่พลเมืองทุกคน บทบาทของศาสนาเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างดุเดือดตั้งแต่เกิดพรรคการเมืองอิสลามิสต์ ประธานาธิบดีแอร์โดอันยกเลิกคำสั่งห้ามสวมฮิญาบในโรงเรียน มหาวิทยาลัย หน่วยงานราชการ และกองทัพ ข้อจำกัดนี้มีผลมาเป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วและมีวัตถุประสงค์เพื่อต่อต้านการจัดตั้งกฎเกณฑ์ของชาวมุสลิมในประเทศฆราวาส การตัดสินใจของประธานาธิบดีครั้งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความปรารถนาที่จะทำให้รัฐเป็นอิสลาม กระแสนิยมนี้สร้างความไม่พอใจให้กับพวกฆราวาสและเป็นเหตุให้เกิดความขัดแย้งภายในอีกครั้งในสาธารณรัฐตุรกี