สถาบันในสหภาพยุโรป: โครงสร้าง การจำแนก หน้าที่และงาน

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:38

เมื่อเวลาผ่านไป มนุษยชาติเริ่มเข้าใจว่าการใช้ชีวิตในสหภาพแรงงานนั้นง่ายกว่าและปลอดภัยกว่าการแยกจากกันมาก ความแตกแยกของประชาชนค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยความร่วมมือและการรวมเป็นรัฐเดียว ซึ่งก่อนหน้านี้เคยเป็นผ้าห่มเย็บปะติดปะต่อกัน เอาชนะการกระจายตัวของระบบศักดินา ต่อมา พันธมิตรขนาดใหญ่เริ่มก่อตัว ประเทศต่างๆ เริ่มเข้าสู่กลุ่มต่างๆ เพื่อประกันความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของพวกเขา ระดับและคุณภาพของการบูรณาการเพิ่มขึ้น

ภายในปลายศตวรรษที่ 20 สหภาพยุโรปสามารถสังเกตเห็นสมาคมทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ทรงอิทธิพลและมีอิทธิพลมากที่สุดแห่งหนึ่งในโลกได้ในยุโรป นี่เป็นการเชื่อมโยงที่ซับซ้อนในแง่ของโครงสร้าง: โครงสร้างของสถาบันในสหภาพยุโรปนั้นแตกแขนงออกไปอย่างมากและอาจดูสับสนมาก

สหภาพยุโรปคืออะไร

สหภาพยุโรป (หรือเรียกสั้นๆ ว่า EU) เป็นสมาคมบูรณาการในยุโรป ซึ่งปัจจุบันมี 28 รัฐ ครอบคลุมพื้นที่ 4.3 ล้านกิโลเมตร² และมีผู้คนอาศัยอยู่กว่า 500 ล้านคน อย่างเป็นทางการ สหภาพยุโรปปรากฏตัวในปี 2536 หลังจากลงนามเมื่อปีก่อนหน้า 12รัฐในสนธิสัญญามาสทริชต์ ประวัติความเป็นมาของการรวมกลุ่มของยุโรปเริ่มต้นขึ้นเร็วมาก ในขณะนี้ สหภาพยุโรปถือเป็นหน่วยงานระหว่างประเทศเพียงแห่งเดียวที่สามารถบรรลุการบูรณาการขั้นที่ 4 ได้ นั่นคือการก่อตั้งสหภาพเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยม

ด้านเศรษฐกิจ

สหภาพยุโรปยังมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจโลก โดยมีส่วนสนับสนุน 23% ของ GDP โลก ภายในกรอบของสหภาพยุโรปเอง ตลาดร่วมกันถูกสร้างขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้า การเคลื่อนย้ายสินค้าและบริการระหว่างประเทศสมาชิก รัฐในสหภาพยุโรปมีความโดดเด่นด้วยอัตราการพัฒนาเศรษฐกิจที่มั่นคงและการส่งออกและนำเข้าขนาดใหญ่ เยอรมนีถือได้ว่าเป็นประเทศที่พัฒนาทางเศรษฐกิจมากที่สุดของสหภาพยุโรปในหลายประการ

เงินยูโรเป็นสกุลเงินเดียวตั้งแต่ปี 2545 แต่ไม่ได้อยู่ในอาณาเขตของทั้ง 28 รัฐ แต่มีเพียง 19 รัฐเท่านั้น เนื่องจากเป็นจำนวนเงินที่รวมอยู่ในยูโรโซน การทำงานทางการเมืองและเศรษฐกิจของสหภาพเป็นไปได้ด้วยกิจกรรมของ 7 สถาบันในสหภาพยุโรป เป้าหมายหลักประการหนึ่งที่กำหนดไว้สำหรับสหภาพยุโรปคือการดำเนินการตามกระบวนการบูรณาการระดับภูมิภาคต่อไป

ประวัติศาสตร์การเริ่มต้น

การลงนามในสนธิสัญญามาสทริชต์ยังห่างไกลจากการเป็นขั้นบันไดขั้นแรกที่กระบวนการบูรณาการของยุโรปได้ดำเนินไป อารมณ์และแนวโน้มการรวมกันที่คล้ายคลึงกันนั้นพบเห็นได้ในสังคมยุโรปก่อนสงครามโลกครั้งที่สอง ซึ่งรวมอยู่ในการเคลื่อนไหวของลัทธิยุโรปนิยม วันที่อย่างเป็นทางการสำหรับการเริ่มต้นการรวมกลุ่มคือปี 1951 ซึ่งเป็นปีที่ลงนามในสนธิสัญญาปารีส แล้วประเทศต่างๆในภูมิภาคเบเนลักซ์ ECSC ก่อตั้งขึ้น - องค์กรทางเศรษฐกิจที่มุ่งเป้าไปที่การผลิตถ่านหินและเหล็กกล้าร่วมกัน ต่อมาในปี 2500 เพื่อขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจ EEC และ Euratom ได้ก่อตั้งขึ้นโดยการลงนามในสนธิสัญญากรุงโรม

ในปี 1967 องค์กรระดับภูมิภาคทั้งสามนี้ถูกรวมเข้าด้วยกันภายใต้การนำของคณะกรรมาธิการยุโรปและสภาสหภาพยุโรป พวกเขากลายเป็นระบบแรกในระบบของสถาบันในสหภาพยุโรป หกปีต่อมา การขยายตัวครั้งแรกของสหภาพยุโรปเกิดขึ้น ได้แก่ เดนมาร์ก ไอร์แลนด์ และสหราชอาณาจักร กรีซเข้าร่วมในปี 2524 สี่ปีต่อมา เขตเชงเก้นถูกสร้างขึ้นในยุโรป ซึ่งยกเลิกการควบคุมหนังสือเดินทางระหว่างประเทศที่เข้าร่วมในอาณาเขตของตน กรีซเข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2529 ตั้งแต่ปี 1995 ถึง 2013 มีการขยายสหภาพยุโรปหลายครั้ง โดยมี 16 รัฐติดกัน ในช่วงเวลานี้ เงินยูโรหมุนเวียน - ยูโรโซนก่อตั้งขึ้นในปี 1999

สถาบัน หน่วยงาน และสถาบันในสหภาพยุโรป

สถาบันแรกในยุโรปภายใต้กรอบของสหภาพแรงงานเริ่มกิจกรรมในยุค 60 ของศตวรรษที่ XX เมื่อเวลาผ่านไปจำนวนของพวกเขาเพิ่มขึ้นและในขณะนี้สถาบันเจ็ดแห่งและองค์กรที่ไม่ใช่สถาบันประมาณยี่สิบแห่งมีส่วนร่วมในการส่งเสริมความคิดและค่านิยมของสหภาพยุโรปเพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานของมัน สนธิสัญญาลิสบอนระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2552 เป็นจุดเริ่มต้นของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป ไม่เพียงแต่ควบคุมนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ กฎหมายของสหภาพยุโรปผ่านหลักการที่กำหนดไว้ในนั้น แต่ยังไฮไลท์สถาบันที่รับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมเหล่านี้

ภายใต้สถาบันและหน่วยงานของสหภาพยุโรปคือหน่วยงานของสหภาพยุโรปที่รับผิดชอบการดำเนินงานหลักที่ได้รับมอบหมายในระดับภูมิภาคและระดับโลก สิทธิของสถาบันได้รับการทำเครื่องหมายและประดิษฐานอยู่ในสนธิสัญญาที่ก่อตั้งสหภาพยุโรปซึ่งลงนามในปี 2500 ไม่ควรสับสนระหว่างสถาบันทั้งเจ็ดกับหน่วยงานของสหภาพยุโรป เนื่องจากหน่วยงานหลังนี้เป็นหน่วยงานที่กระจายอำนาจตามหน้าที่ของตนเอง หน่วยงานเหล่านี้รวมถึงหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมของยุโรป ความปลอดภัยของอาหาร ยา และอื่นๆ รวมแล้วมีมากกว่ายี่สิบตัว

รัฐสภายุโรป

เขาร่วมกับสภาสหภาพยุโรปเป็นฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐบาล เนื่องจากเป็นหนึ่งในสถาบันที่สำคัญที่สุดของสหภาพยุโรป จึงมีอำนาจทางกฎหมายในสมาคมทั้งหมด ที่นั่งในรัฐสภาได้รับการออกแบบสำหรับผู้แทน 750 คนที่มีสิทธิ์ลงคะแนน และหนึ่งที่นั่งสำหรับประธานที่ไม่มีหนึ่งที่นั่ง พวกเขาเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของรัฐและปกป้องความคิดเห็นผ่านกลุ่มการเมือง ในรัฐสภา ที่นั่งมากกว่าครึ่งเป็นของสองกลุ่มที่มีอำนาจมากที่สุด ได้แก่ พรรคประชาชนและพันธมิตรสังคมนิยมและพรรคเดโมแครต จนถึงปี พ.ศ. 2522 ผู้แทนได้รับเลือกจากรัฐชาติต่างๆ แต่ตอนนี้โดยพลเมืองของสหภาพยุโรป รายชื่อผู้แทนมีการปรับปรุงทุก ๆ ห้าปี

ภารกิจสำคัญของรัฐสภายุโรป ได้แก่การก่อตัวของงบประมาณของสหภาพยุโรป ส่วนแบ่งงบประมาณที่สำคัญ (ประมาณ 40%) ไปที่การดำเนินการตามนโยบายเกษตรทั่วไป รัฐสภายังมีหน้าที่ด้านกฎหมายและกำกับดูแลอีกด้วย ประการแรกคือการยอมรับกฎหมายและคำสั่งต่าง ๆ การแก้ปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมาย ประการที่สองอยู่ภายใต้การควบคุมของคณะกรรมาธิการยุโรป เขาสามารถยอมรับหรือปฏิเสธผลการประชุมผู้แทนและยังมีสิทธิแต่งตั้งประธานคณะกรรมาธิการยุโรป

สภายุโรป

ก่อตั้งขึ้นในปี 1974 ตามความคิดริเริ่มของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส สภาประกอบด้วยผู้นำทั้งหมดของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและรัฐบาลของพวกเขา นอกจากนี้ยังต้องมีประธานคณะกรรมาธิการยุโรปและประธานคณะมนตรียุโรปด้วย เขาในปี 2018 คือ Donald Tusk สภาประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นเร่งด่วนค่อนข้างบ่อย - ประมาณสี่ครั้งต่อปีหรือมากกว่า

งานหลักของหนึ่งในสถาบันหลักของสหภาพยุโรปที่สภายุโรปเป็นตัวแทนคือการพัฒนากลยุทธ์สำหรับการพัฒนาสมาคมบูรณาการทั้งหมด ประการแรกมันแสดงให้เห็นในการรับรองความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจยุโรปตลอดจนในการส่งเสริมแนวคิดในการรวมยุโรปในด้านการเมืองเพิ่มเติม สภายุโรปทำการตัดสินใจที่สำคัญที่สุดสำหรับสหภาพยุโรปซึ่งดูเหมือนแผน ตัวอย่างเช่น กลยุทธ์ที่มีชื่อเสียงของลิสบอนได้รับการพัฒนาโดยเขา

สภาสหภาพยุโรป

สถาบันและองค์กรของสหภาพยุโรปไม่ควรสับสนกับสภายุโรป เนื่องจากพวกเขามีสิทธิ งาน และโครงสร้างที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง อยู่ในมือของสภาสหภาพยุโรปอย่างเท่าเทียมกันกับรัฐสภายุโรปเป็นสภานิติบัญญัติ เขายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินนโยบายต่างประเทศที่มีอำนาจ รับรองความปลอดภัยภายในของสมาคมทั้งหมด อยู่ในอำนาจของเขาที่จะปฏิเสธการกระทำทางกฎหมายส่วนใหญ่ที่แนะนำ

สำหรับองค์ประกอบ สภาสหภาพยุโรปประกอบด้วยผู้แทนของประเทศที่เข้าร่วม แต่ไม่เพียงแต่เป็นหัวหน้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสมาชิกของรัฐบาลในตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารัฐมนตรีด้วย บางครั้งสภาจะประชุมจากประมุขแห่งรัฐ เขาจัดการกับการแก้ปัญหาซึ่งไม่มีการตัดสินใจหรือการประนีประนอมในคณะทำงานและจากนั้นในคณะกรรมการผู้แทนถาวร การลงคะแนนเสียงจะขึ้นอยู่กับหลักการเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม มีผู้แทนจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปหนึ่งคนจากแต่ละประเทศเข้าร่วม

คณะกรรมาธิการยุโรป

ในฐานะที่เป็นองค์กรปกครองสูงสุด คณะกรรมาธิการยุโรปเริ่มทำงานตั้งแต่เริ่มต้นของสหภาพยุโรปที่เกิดขึ้นใหม่ - ในปี 1951 ตั้งแต่นั้นมา หน้าที่ของมันก็เปลี่ยนไปอย่างมาก ในการจำแนกประเภทของสถาบันในสหภาพยุโรป เป็นตัวแทนของสาขาอำนาจบริหารและมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมประสิทธิภาพของการดำเนินการตามการตัดสินใจที่เสนอโดยสภาสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรป ประกอบด้วยสมาชิก 28 คน - กรรมาธิการหนึ่งคนจากแต่ละประเทศในสหภาพยุโรป แต่ละคนรับประกันประสิทธิภาพการทำงานของร่างกายและส่งเสริมค่านิยมของรัฐที่ถูกส่งไป

คณะกรรมการมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำบิล - จำเป็นต้องดำเนินการหากได้รับการอนุมัติจากตัวแทนของสภานิติบัญญัติเจ้าหน้าที่. นอกจากนี้ยังทำหน้าที่ทางการทูตเพื่อสร้างความมั่นใจในความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปกับประเทศอื่น ๆ ในโลก ลักษณะสำคัญของคณะกรรมาธิการยุโรปคือมีเพียงหน่วยงานนี้เท่านั้นที่มีสิทธิ์นำเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภายุโรป จุดสนใจหลักของคณะกรรมาธิการมักจะมุ่งไปที่ทรงกลมทางเศรษฐกิจ

CJEU

ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2495 ปัจจุบันเป็นสถาบันของสหภาพยุโรปที่เป็นตัวแทนของฝ่ายตุลาการ มันรวมถึงระดับสูงสุดของระบบตุลาการของยุโรป ตัวศาลเอง ถัดไปในลำดับถัดลงมาคือศาล ตามด้วยตุลาการเฉพาะทาง ลิงค์ทั้งหมดของระบบตุลาการสามารถทำหน้าที่เป็นลิงค์ของตัวอย่างแรกได้ ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปมีโครงสร้างเป็นของตัวเอง ซึ่งประกอบด้วยสามองค์ประกอบ: ประธานาธิบดี อัยการสูงสุด เพลนัม และหอการค้า

ประธานได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งเป็นเวลา 3 ปี หน้าที่หลักของเขาคือดูแลกิจกรรมของศาล เขายังมีสิทธิที่จะเรียกประชุมเต็มคณะและระงับคดี ขณะนี้ในสถาบันของสหภาพยุโรปและยุโรปนี้ ประเทศที่ใหญ่ที่สุด (มีหกประเทศ) มีทนายความถาวรของตนเอง ห้องต่างๆ ถูกสร้างขึ้นเป็นหน่วยพิเศษเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของศาลและจำนวนคดีที่ได้รับการแก้ไข

ศาลตรวจเงินแผ่นดินยุโรป

สถาบันนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 1975 เพื่อตรวจสอบงบประมาณของยุโรป เช่นเดียวกับสถาบันอื่นๆ ในสหภาพยุโรป หอการค้ามีตัวแทน 28 คน จากกันของประเทศที่เข้าร่วมจะต้องเข้าร่วมโดยบุคคลที่มีความสามารถเพียงพอสำหรับตำแหน่งนี้ ผู้แทนแต่ละคนได้รับการแต่งตั้งจากสภาสหภาพยุโรปเป็นระยะเวลาหกปี

หน้าที่หลักของห้องบัญชีประกอบด้วย: แก้ไขกระแสเงินสดที่ส่งเข้าและออกจากงบประมาณ การประเมินประสิทธิภาพของการจัดการทางการเงินและการให้การสนับสนุนรัฐสภายุโรปในกรอบการดำเนินการตามงบประมาณของยุโรป ทุกปี หอการค้าบัญชีจะจัดทำและนำเสนอรายงานเกี่ยวกับงานที่ทำ ในระหว่างปีนี้ ผู้ตรวจสอบบัญชีของหอการค้าจะประเมินประสิทธิภาพของการจัดสรรงบประมาณโดยไปเยือนประเทศในสหภาพยุโรปและประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงิน

ธนาคารกลางยุโรป

ตั้งอยู่ในประเทศเยอรมนี เป็นธนาคารหลักของยูโรโซน ECB มีเอกราชโดยสมบูรณ์และเป็นอิสระจากหน่วยงานอื่นๆ ของสหภาพยุโรป งานหลัก ได้แก่ การควบคุมทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ การออกเงินยูโรหมุนเวียน การพัฒนาอัตราดอกเบี้ย มั่นใจเสถียรภาพราคาในเขตยูโร บุคคลสำคัญในนโยบายการเงินของสหภาพยุโรปคือธนาคารกลาง แต่ทั้งระบบยังรวมถึงธนาคารระดับชาติของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปด้วย ระบบที่จัดตั้งขึ้นของธนาคารกลางมีหน้าที่รับผิดชอบนโยบายการเงินทั่วทั้งยูโรโซน

การควบคุมปริมาณเงินในยูโรโซนก็อยู่บนไหล่ของสถาบันในสหภาพยุโรปแห่งนี้เช่นกัน เขามีส่วนร่วมในการจัดจำหน่ายในสถาบันการเงิน บริษัท และรัฐต่างๆ ECB มีการดำเนินงานสี่ประเภท: พื้นฐานและระยะยาวการดำเนินการรีไฟแนนซ์; การปรับจูนและโครงสร้างอย่างละเอียด ในการรีไฟแนนซ์ ธนาคารกลางจะให้เงินกู้กับธนาคารพาณิชย์ และพวกเขาก็จะออกหลักทรัพย์ให้ธนาคารกลางเป็นหลักประกัน ธุรกรรมสองประเภทสุดท้ายไม่เพียงแต่เงินกู้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการซื้อหลักทรัพย์ด้วย

ห้องตรวจประเมิน

การกระจายงบประมาณของยุโรปอย่างเหมาะสม ตลอดจนการควบคุมการรับเงินเข้าเป็นงานที่ค่อนข้างยาก ผู้สอบบัญชีช่วยหอการค้าในเรื่องนี้ Chamber of Auditors เป็นสถาบันในสหภาพยุโรปที่อยู่ภายใต้กรอบของ Accounts Chamber เท่านั้น แต่ในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่โดยไม่ต้องมองย้อนกลับไปที่กิจกรรมของสถาบันอื่น สมาชิกซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้ตรวจสอบบัญชีได้รับเลือกเป็นเวลาหกปี งานหลักของพวกเขาคือดำเนินการตรวจสอบสถาบันต่างๆ หน่วยงาน มูลนิธิ และบุคคลที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณของสหภาพยุโรป เป้าหมายของพวกเขาคือการป้องกันการทุจริตไม่ให้เฟื่องฟูในสหภาพยุโรป การละเมิดใด ๆ ที่สังเกตได้จะต้องรายงานไปยังหน่วยงานระดับสูง ไม่อนุญาตให้ผู้ตรวจสอบมีส่วนร่วมในกิจกรรมอื่น ๆ และรับค่าตอบแทนอย่างไม่เป็นทางการสำหรับงานของพวกเขา

บทสรุปทั่วไป

สหภาพยุโรปในฐานะสมาคมบูรณาการปรากฏขึ้นไม่นานมานี้ แม้จะมีการรวมกลุ่มทางการเมืองและเศรษฐกิจมากว่า 50 ปี นี่เป็นอาณาเขตที่ค่อนข้างใหญ่ซึ่งมี 28 ประเทศสมาชิกเป็นตัวแทน การควบคุมในวงกว้างเช่นนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้นจากการก่อตั้งสมาคมแรกเริ่ม (ECSC, Euratom และ EEC) ประเทศที่เข้าร่วมจึงเป็นที่ต้องการอย่างยิ่งของสถาบันระดับนานาชาติและอวัยวะ แห่งแรกก่อตั้งขึ้นเมื่อต้นทศวรรษ 1950 จำนวนของพวกเขาค่อยๆเพิ่มขึ้น หน้าที่ของสถาบัน หน่วยงาน และสถาบันของสหภาพยุโรปได้รับการขยายและแก้ไข อันเป็นผลมาจากการก่อตั้งสมาคมยุโรปกว่า 70 ปีในขณะนี้สหภาพยุโรปมีสถาบันเฉพาะทาง 7 แห่งซึ่งมีวัตถุประสงค์คือการทำงานทางการเมืองและเศรษฐกิจของสมาคมของประเทศในยุโรป สิ่งนี้ได้รับการรับรองโดยองค์กรที่ไม่ใช่สถาบันมากกว่า 20 แห่งที่ดำเนินงานทั่วสหภาพยุโรป