ตามประกาศอย่างเป็นทางการสำหรับปี 2560 รายได้ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov มีจำนวน 25.1 ล้านรูเบิล ในขณะเดียวกันรัฐมนตรีอยู่ในอันดับที่ 7 ในแผนกของเขาเท่านั้น เกิดคำถามว่า ทำไมรัฐจึงจ่ายเงินให้เจ้าหน้าที่
โครงสร้างกระทรวงการคลัง
กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียมี 5 แผนกหลัก:
- บริการภาษีของรัฐบาลกลาง;
- บริการกำกับการประกันภัยของรัฐบาลกลาง;
- บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลด้านการเงินและงบประมาณ
- บริการตรวจสอบการเงินของรัฐบาลกลาง;
- คลังของรัฐบาลกลาง
เจ้าหน้าที่ศุลกากรยังได้รับการตรวจสอบ: วิธีเรียกเก็บและเก็บภาษีอากร ต้นทุนของสินค้าและยานพาหนะจะถูกกำหนด
อำนาจของกระทรวงการคลัง
จากมุมมองของกฎหมาย กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นฝ่ายบริหาร อันที่จริงนี่คือเหรัญญิกหัวหน้าของรัสเซียซึ่งมีหน้าที่หลักในการค้นหาและแจกจ่ายทรัพยากรที่มีอยู่อย่างเหมาะสมเพื่อให้เป็นไปตามสัญญาของสภานิติบัญญัติ
อำนาจของกระทรวงการคลังจำกัดไว้เพียงสองหน้าที่:
- แนะนำรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง ข้อบังคับที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และเอกสารอื่น ๆ ที่รัฐบาลต้องตัดสินใจ
- การดำเนินการทางกฎหมายบางประการ: นี่คือรายงานของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณและกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย แบบฟอร์มและขั้นตอนการกรอกแบบแสดงรายการภาษี และเอกสารเฉพาะทางอื่นๆ.
พนักงานของแผนกนี้จัดทำนโยบายงบประมาณและดำเนินการตรวจสอบทางการเงิน นอกจากนี้อำนาจของกระทรวงการคลัง:
- กำหนดกรณีที่จำเป็นต้องชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรตามสัญญาประกัน
- กำหนดจำนวนเงินค้ำประกันสูงสุดและสำหรับแต่ละธนาคาร
- กำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์การรวมองค์กรในทะเบียนผู้ประกันตน
สิทธิลูกจ้างกระทรวงการคลัง
ใช้อำนาจเจ้าหน้าที่กระทรวง:
- ขอข้อมูลในอำนาจของกระทรวงการคลัง
- สร้างเครื่องราชอิสริยาภรณ์และมอบรางวัลให้กับพนักงานอย่างอิสระ
- ว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญภายนอกเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะ
- สร้างกลุ่มและคณะกรรมการเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะ
- สื่อสร้างเอง
อย่างไรก็ตาม อำนาจของกระทรวงการคลังไม่ได้ใช้กับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง เช่นเดียวกับองค์กรการค้าและไม่แสวงหาผลกำไร
กรอบกฎหมายสำหรับกระทรวงการคลัง
เอกสารแนะนำกระทรวงการคลังคือ:
- รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย
- การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- กฎหมายกระทรวงการคลัง
- คำแนะนำภายใน
กิจกรรมหลักของกระทรวงการคลังปี 2561
ในรายงานสาธารณะฉบับล่าสุด กิจกรรมต่อไปนี้ของกระทรวงการคลังได้รับการตั้งชื่อตามลำดับความสำคัญ
- สร้างความมั่นคงในวิถีที่ยากลำบากจากวิกฤต เปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ
- ปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจและพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันด้วยการจัดการรายรับจากงบประมาณที่ดีขึ้น
- การบริหารงบประมาณด้านรายจ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ
- ดูแลการพัฒนาภูมิภาคอย่างสมดุล
ตอนนี้ ให้พิจารณาแต่ละส่วนในสามมิติ: งานหลักของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานการณ์ปัจจุบัน โอกาสและผลลัพธ์ที่หน่วยงานวางแผนจะบรรลุภายในสิ้นปี 2018
สร้างความมั่นคงในสภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก เอาชนะวิกฤต เปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ
งานในทิศทางนี้เริ่มต้นโดยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Alexei Kudrin (ภาพด้านบน) ในปี 2018 มีเป้าหมายที่ทะเยอทะยานเพื่อบรรลุภารกิจต่อไปนี้:
- ปรับงบประมาณและนโยบายภาษีให้เหมาะสม;
- เตรียมงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ 3 ปีข้างหน้า
- เตรียมแผนปฏิรูปภาษีระบบเพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงและสร้างเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรม
ตอนนี้เป็นอย่างไรและคาดหวังอะไรในปี 2018
ในปี 2560 ได้มีการดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ ดังนั้น กฎงบประมาณได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมาย ซึ่งสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการลดการพึ่งพาเศรษฐกิจจากสภาวะภายนอก
กระทรวงการคลังมีอำนาจรวมงบประมาณและลดการขาดดุลงบประมาณขั้นต้นลงเหลือ 1% ของ GDP
ปัจจุบันเศรษฐกิจค่อยๆออกจากวิกฤต ตามที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลังคนปัจจุบัน Anton Siluanov (ภาพด้านล่าง) กล่าวว่า เรามีความแข็งแกร่งและสามารถทนต่อแรงกระแทกจากภายนอกได้ ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของกระทรวงการคลังเป็นไปตามพื้นฐานนี้
งบประมาณ 2019-2021 คำนึงถึงข้อเสนอแนะล่าสุดของกระทรวงการคลังและถือว่าลดการพึ่งพาราคาน้ำมันของเศรษฐกิจ การเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของภาคจริงและการพึ่งพาลดลง สภาพแวดล้อมภายนอก
มีแผนจะปฏิรูประบบภาษีซึ่งจะช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตได้อย่างมีเสถียรภาพ ปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาธุรกิจในการแข่งขันที่เป็นธรรม
สถานการณ์นี้จะพยายามเปลี่ยนแปลงเนื่องจากแรงจูงใจด้านภาษีเพิ่มเติม และกระทรวงการคลังมีแผนจะนำเงินไปปฏิรูปจากรายรับงบประมาณ
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:
- ปกป้องเศรษฐกิจจากอิทธิพลของปัจจัยภายนอก
- เติบโตอย่างยั่งยืนและสมดุล
ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันผ่านการจัดการรายได้งบประมาณที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ในทิศทางนี้กระทรวงการคลังมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:
- ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการรายได้และป้องกันการเติบโตของลูกหนี้
- สร้างเงื่อนไขเพื่อลดเงาเศรษฐกิจและคืนทุนให้รัสเซีย
สถานการณ์และแนวโน้มปัจจุบัน
การนำเทคโนโลยีใหม่มาใช้และการก่อตัวของพื้นที่ข้อมูลเดียวทำให้สามารถเติมเต็มงบประมาณโดยไม่เพิ่มภาระภาษีให้กับประชากร ความโปร่งใสดังกล่าวทำให้เกิดเงื่อนไขในการเพิ่มความน่าดึงดูดใจของการลงทุนและธุรกิจ แต่สถานการณ์เพิ่งเริ่มดีขึ้น
ในปี 2561 ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำในทิศทางนี้ มีการวางแผนการดำเนินการขั้นตอนที่สองของโปรแกรม ซึ่งจำเป็นต้องสร้างกลไกเดียวสำหรับการจัดการการชำระภาษีและการศุลกากร
และการก่อตัวของระบบตรวจสอบย้อนกลับระดับชาติสำหรับสินค้าตามใบประกาศที่เสร็จสมบูรณ์ยังคงดำเนินต่อไป
ในปี 2560 สินค้าคงคลังของลูกหนี้สะสมเบี้ยประกันเสร็จสมบูรณ์ มีการใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อเพิ่มการเก็บภาษีเงินเดือน ด้วยมาตรการเหล่านี้ องค์กรประมาณ 70% จึงหลุดพ้นจากเงามืด
ในปี 2018 จำเป็นต้องสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศและการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี ระยะที่สองของการนิรโทษกรรมเมืองหลวงก็มีกำหนดการสำหรับปี 2561 เช่นกัน ซึ่งจะทำให้เราสามารถกลับไปสู่เศรษฐกิจของเราที่ส่งออกได้และจะกลายเป็นสิ่งจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการทำธุรกิจในรัสเซีย
จะปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีได้อย่างไร
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี มาตรการต่อไปนี้คาดว่าจะถูกนำมาใช้:
- สร้างเงื่อนไขสำหรับ "การล้างบาป" เศรษฐกิจ
- กระตุ้นการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ โดยสมัครใจและทันเวลา
- สร้างเงื่อนไขสำหรับการกู้คืนที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น
- ป้องกันหนี้สูญ
ในการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้ จำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรตรวจสอบและผู้ตรวจสอบ เปลี่ยนไปใช้หลักการสากลในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างบริษัทตรวจสอบและหน่วยงานด้านภาษี และปรับมาตรฐานการบัญชีให้เข้ากับความเป็นจริงของดิจิทัล เศรษฐกิจ
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:
- ปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรม ลดส่วนแบ่งของเศรษฐกิจเงา และเพิ่มจำนวนภาษีที่เก็บ;
- เพิ่มความโปร่งใสและคาดการณ์ได้ของการทำธุรกิจในรัสเซีย
- คืนทุนที่ถอนออกนอกประเทศสู่เศรษฐกิจรัสเซีย เพิ่มความน่าดึงดูดใจในการทำธุรกิจในรัสเซีย
- ตรวจสอบความน่าเชื่อถือและความพร้อมใช้งานของข้อมูลทางการเงิน เพิ่มความโปร่งใสของการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณ
การจัดการงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ
ในทิศทางนี้ กระทรวงการคลังได้กำหนดภารกิจดังต่อไปนี้:
- สร้างระบบการจัดการรายจ่ายงบประมาณใหม่ ทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วยความยืดหยุ่นและแนวทางแบบบูรณาการ
- ลิงค์งบประมาณกับยุทธศาสตร์การบริหารรัฐ
งานอะไร
กำลังดำเนินการตามมาตรการต่อไปนี้เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพเชิงกลยุทธ์:
- งานที่กำลังดำเนินการอยู่ในโปรแกรมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณในปี 2019–2024;
- กำลังพัฒนามาตรฐานและขั้นตอนสำหรับการติดตาม บันทึก และประเมินประสิทธิภาพของมาตรการจูงใจทางภาษี
- กลไกการทำสัญญาทางสังคมกำลังถูกนำมาใช้ในหลายหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย
ยังทำงานเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน:
- แนวทางและเกณฑ์ประสิทธิภาพของการใช้จ่ายเงินจากงบประมาณกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา
- การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลถูกแปลงเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
- กำลังพัฒนาแนวคิดการติดตามงบประมาณใหม่
- กำลังปรับปรุงเกณฑ์การประมาณการให้เหตุผล
- รายชื่อกรณีที่มีการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณ “ภายใต้ความต้องการที่แท้จริง” กำลังขยายตัว
เจ้าหน้าที่กำลังทำงานเพื่อเพิ่มการควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณ:
- มาตรฐานการบัญชีใหม่กำลังได้รับการพัฒนาโดยเป็นส่วนหนึ่งของโครงการของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2018
- ระบบใหม่ในการตรวจสอบคุณภาพการจัดการทางการเงินกำลังดำเนินการ - การตรวจสอบอย่างครอบคลุมของกระทรวงการคลังจะดำเนินการ: สิ่งที่ผู้ตรวจสอบตรวจสอบและวิธีที่พวกเขาทำ
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:
- เสริมสร้างการควบคุมการใช้เงินงบประมาณตามวัตถุประสงค์
- ปรับปรุงคุณภาพการบริการสาธารณะด้วยการพัฒนาการแข่งขันที่เป็นธรรม
- เพิ่มขึ้นความโปร่งใสและสร้างการแข่งขันอย่างเสรีในสัญญาสาธารณะ
- สร้างทะเบียนอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
- ปรับปรุงคุณภาพการจัดการทางการเงิน
- ปรับปรุงประสิทธิภาพและความเร็วของการปฏิบัติตามภาระผูกพันเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายจากงบประมาณ
ดูแลการพัฒนาภูมิภาคอย่างสมดุล
สำหรับปี 2561 กระทรวงการคลังมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:
- เพิ่มความสามารถในการคาดการณ์ของจำนวนเงินที่จำเป็นในการสนับสนุนภูมิภาคและจัดสรรจากกองทุนเสริม
- ทำให้ความสามารถทางการเงินของภูมิภาคเท่าเทียมกัน ลดภาระหนี้ให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
- เตรียมข้อเสนอเพื่อปรับแต่งสถาบัน CGT (กลุ่มผู้เสียภาษีรวม)
ตำแหน่งปัจจุบันและแนวโน้ม:
ในปี 2560 มาตรการต่อไปนี้ถูกนำมาใช้ในทิศทางนี้:
- ปรับโครงสร้างหนี้ภูมิภาคของเงินกู้งบประมาณ
- สร้างเงื่อนไขให้มีเสถียรภาพและลดภาระหนี้
ในปี 2018 เราจะยังคงทำงานในทิศทางนี้และแนะนำมาตรการต่อไปนี้:
- ปรับปรุงประสิทธิภาพและความโปร่งใสของการถ่ายโอนระหว่างรัฐบาลที่เป็นเป้าหมาย
- แก้ไขมาตรฐานการบำรุงราชการ
- ลดกฎระเบียบในระดับรัฐบาลกลางของอำนาจของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น
- กระชับการควบคุมโปรแกรมการฟื้นฟูทางการเงินของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีภาระหนี้ในระดับสูง
- กำลังดำเนินการบทวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของสถาบันกลุ่มผู้เสียภาษีรวม
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:
- เพิ่มระดับการคาดการณ์ของการโอน
- สร้างเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายหนี้ที่สมดุลที่ดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
- พัฒนาและดำเนินการชุดมาตรการสำหรับการกระจายรายได้ภาษีอย่างยุติธรรมระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
สรุป
ตาม Anton Siluanov ในปี 2560 เศรษฐกิจของประเทศเข้าสู่เส้นทางของการเติบโตอย่างยั่งยืน วิกฤตการณ์ปี 2557-2559 รุนแรงที่สุดในรอบ 50 ปี อย่างไรก็ตาม โครงสร้างเศรษฐกิจมีแนวโน้มที่จะฟื้นตัวและได้รับอิทธิพลจากสภาวะภายนอกน้อยกว่ามาก
ยังมีบางประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข เราจะต้องเอาชนะปัจจัยยับยั้งทั้งหมด: ข้อจำกัดเชิงโครงสร้าง บรรยากาศทางธุรกิจที่ไม่เอื้ออำนวย ความโปร่งใสทางการเงินที่สำคัญเท่าเทียมกัน
สิ่งเหล่านี้คือสิ่งสำคัญสำหรับ 3-5 ปีข้างหน้า หวังว่ากระทรวงการคลังจะสามารถใช้รากฐานที่มีอยู่และสร้างกรอบการทำงานที่แข็งแกร่งสำหรับเศรษฐกิจที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และแข่งขันได้
