กระทรวงการคลัง: อำนาจ งานหลัก และกิจกรรม

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:39

ตามประกาศอย่างเป็นทางการสำหรับปี 2560 รายได้ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov มีจำนวน 25.1 ล้านรูเบิล ในขณะเดียวกันรัฐมนตรีอยู่ในอันดับที่ 7 ในแผนกของเขาเท่านั้น เกิดคำถามว่า ทำไมรัฐจึงจ่ายเงินให้เจ้าหน้าที่

โครงสร้างกระทรวงการคลัง

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียมี 5 แผนกหลัก:

• บริการภาษีของรัฐบาลกลาง;
• บริการกำกับการประกันภัยของรัฐบาลกลาง;
• บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลด้านการเงินและงบประมาณ
• บริการตรวจสอบการเงินของรัฐบาลกลาง;
• คลังของรัฐบาลกลาง

เจ้าหน้าที่ศุลกากรยังได้รับการตรวจสอบ: วิธีเรียกเก็บและเก็บภาษีอากร ต้นทุนของสินค้าและยานพาหนะจะถูกกำหนด

อำนาจของกระทรวงการคลัง

จากมุมมองของกฎหมาย กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นฝ่ายบริหาร อันที่จริงนี่คือเหรัญญิกหัวหน้าของรัสเซียซึ่งมีหน้าที่หลักในการค้นหาและแจกจ่ายทรัพยากรที่มีอยู่อย่างเหมาะสมเพื่อให้เป็นไปตามสัญญาของสภานิติบัญญัติ

อำนาจของกระทรวงการคลังจำกัดไว้เพียงสองหน้าที่:

1. แนะนำรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง ข้อบังคับที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และเอกสารอื่น ๆ ที่รัฐบาลต้องตัดสินใจ
2. การดำเนินการทางกฎหมายบางประการ: นี่คือรายงานของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณและกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย แบบฟอร์มและขั้นตอนการกรอกแบบแสดงรายการภาษี และเอกสารเฉพาะทางอื่นๆ.

พนักงานของแผนกนี้จัดทำนโยบายงบประมาณและดำเนินการตรวจสอบทางการเงิน นอกจากนี้อำนาจของกระทรวงการคลัง:

• กำหนดกรณีที่จำเป็นต้องชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรตามสัญญาประกัน
• กำหนดจำนวนเงินค้ำประกันสูงสุดและสำหรับแต่ละธนาคาร
• กำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์การรวมองค์กรในทะเบียนผู้ประกันตน

สิทธิลูกจ้างกระทรวงการคลัง

ใช้อำนาจเจ้าหน้าที่กระทรวง:

• ขอข้อมูลในอำนาจของกระทรวงการคลัง
• สร้างเครื่องราชอิสริยาภรณ์และมอบรางวัลให้กับพนักงานอย่างอิสระ
• ว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญภายนอกเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะ
• สร้างกลุ่มและคณะกรรมการเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะ
• สื่อสร้างเอง

อย่างไรก็ตาม อำนาจของกระทรวงการคลังไม่ได้ใช้กับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง เช่นเดียวกับองค์กรการค้าและไม่แสวงหาผลกำไร

กรอบกฎหมายสำหรับกระทรวงการคลัง

เอกสารแนะนำกระทรวงการคลังคือ:

• รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• กฎหมายกระทรวงการคลัง
• คำแนะนำภายใน

กิจกรรมหลักของกระทรวงการคลังปี 2561

ในรายงานสาธารณะฉบับล่าสุด กิจกรรมต่อไปนี้ของกระทรวงการคลังได้รับการตั้งชื่อตามลำดับความสำคัญ

1. สร้างความมั่นคงในวิถีที่ยากลำบากจากวิกฤต เปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ
2. ปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจและพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันด้วยการจัดการรายรับจากงบประมาณที่ดีขึ้น
3. การบริหารงบประมาณด้านรายจ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ
4. ดูแลการพัฒนาภูมิภาคอย่างสมดุล

ตอนนี้ ให้พิจารณาแต่ละส่วนในสามมิติ: งานหลักของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานการณ์ปัจจุบัน โอกาสและผลลัพธ์ที่หน่วยงานวางแผนจะบรรลุภายในสิ้นปี 2018

สร้างความมั่นคงในสภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก เอาชนะวิกฤต เปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ

งานในทิศทางนี้เริ่มต้นโดยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Alexei Kudrin (ภาพด้านบน) ในปี 2018 มีเป้าหมายที่ทะเยอทะยานเพื่อบรรลุภารกิจต่อไปนี้:

• ปรับงบประมาณและนโยบายภาษีให้เหมาะสม;
• เตรียมงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ 3 ปีข้างหน้า
• เตรียมแผนปฏิรูปภาษีระบบเพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงและสร้างเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรม

ตอนนี้เป็นอย่างไรและคาดหวังอะไรในปี 2018

ในปี 2560 ได้มีการดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ ดังนั้น กฎงบประมาณได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมาย ซึ่งสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการลดการพึ่งพาเศรษฐกิจจากสภาวะภายนอก

กระทรวงการคลังมีอำนาจรวมงบประมาณและลดการขาดดุลงบประมาณขั้นต้นลงเหลือ 1% ของ GDP

ปัจจุบันเศรษฐกิจค่อยๆออกจากวิกฤต ตามที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลังคนปัจจุบัน Anton Siluanov (ภาพด้านล่าง) กล่าวว่า เรามีความแข็งแกร่งและสามารถทนต่อแรงกระแทกจากภายนอกได้ ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของกระทรวงการคลังเป็นไปตามพื้นฐานนี้

งบประมาณ 2019-2021 คำนึงถึงข้อเสนอแนะล่าสุดของกระทรวงการคลังและถือว่าลดการพึ่งพาราคาน้ำมันของเศรษฐกิจ การเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของภาคจริงและการพึ่งพาลดลง สภาพแวดล้อมภายนอก

มีแผนจะปฏิรูประบบภาษีซึ่งจะช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตได้อย่างมีเสถียรภาพ ปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาธุรกิจในการแข่งขันที่เป็นธรรม

สถานการณ์นี้จะพยายามเปลี่ยนแปลงเนื่องจากแรงจูงใจด้านภาษีเพิ่มเติม และกระทรวงการคลังมีแผนจะนำเงินไปปฏิรูปจากรายรับงบประมาณ

ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:

• ปกป้องเศรษฐกิจจากอิทธิพลของปัจจัยภายนอก
• เติบโตอย่างยั่งยืนและสมดุล

ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันผ่านการจัดการรายได้งบประมาณที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ในทิศทางนี้กระทรวงการคลังมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

• ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการรายได้และป้องกันการเติบโตของลูกหนี้
• สร้างเงื่อนไขเพื่อลดเงาเศรษฐกิจและคืนทุนให้รัสเซีย

สถานการณ์และแนวโน้มปัจจุบัน

การนำเทคโนโลยีใหม่มาใช้และการก่อตัวของพื้นที่ข้อมูลเดียวทำให้สามารถเติมเต็มงบประมาณโดยไม่เพิ่มภาระภาษีให้กับประชากร ความโปร่งใสดังกล่าวทำให้เกิดเงื่อนไขในการเพิ่มความน่าดึงดูดใจของการลงทุนและธุรกิจ แต่สถานการณ์เพิ่งเริ่มดีขึ้น

ในปี 2561 ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำในทิศทางนี้ มีการวางแผนการดำเนินการขั้นตอนที่สองของโปรแกรม ซึ่งจำเป็นต้องสร้างกลไกเดียวสำหรับการจัดการการชำระภาษีและการศุลกากร

และการก่อตัวของระบบตรวจสอบย้อนกลับระดับชาติสำหรับสินค้าตามใบประกาศที่เสร็จสมบูรณ์ยังคงดำเนินต่อไป

ในปี 2560 สินค้าคงคลังของลูกหนี้สะสมเบี้ยประกันเสร็จสมบูรณ์ มีการใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อเพิ่มการเก็บภาษีเงินเดือน ด้วยมาตรการเหล่านี้ องค์กรประมาณ 70% จึงหลุดพ้นจากเงามืด

ในปี 2018 จำเป็นต้องสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศและการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี ระยะที่สองของการนิรโทษกรรมเมืองหลวงก็มีกำหนดการสำหรับปี 2561 เช่นกัน ซึ่งจะทำให้เราสามารถกลับไปสู่เศรษฐกิจของเราที่ส่งออกได้และจะกลายเป็นสิ่งจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการทำธุรกิจในรัสเซีย

จะปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีได้อย่างไร

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี มาตรการต่อไปนี้คาดว่าจะถูกนำมาใช้:

• สร้างเงื่อนไขสำหรับ "การล้างบาป" เศรษฐกิจ
• กระตุ้นการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ โดยสมัครใจและทันเวลา
• สร้างเงื่อนไขสำหรับการกู้คืนที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น
• ป้องกันหนี้สูญ

ในการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้ จำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรตรวจสอบและผู้ตรวจสอบ เปลี่ยนไปใช้หลักการสากลในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างบริษัทตรวจสอบและหน่วยงานด้านภาษี และปรับมาตรฐานการบัญชีให้เข้ากับความเป็นจริงของดิจิทัล เศรษฐกิจ

ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:

• ปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรม ลดส่วนแบ่งของเศรษฐกิจเงา และเพิ่มจำนวนภาษีที่เก็บ;
• เพิ่มความโปร่งใสและคาดการณ์ได้ของการทำธุรกิจในรัสเซีย
• คืนทุนที่ถอนออกนอกประเทศสู่เศรษฐกิจรัสเซีย เพิ่มความน่าดึงดูดใจในการทำธุรกิจในรัสเซีย
• ตรวจสอบความน่าเชื่อถือและความพร้อมใช้งานของข้อมูลทางการเงิน เพิ่มความโปร่งใสของการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณ

การจัดการงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

ในทิศทางนี้ กระทรวงการคลังได้กำหนดภารกิจดังต่อไปนี้:

• สร้างระบบการจัดการรายจ่ายงบประมาณใหม่ ทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วยความยืดหยุ่นและแนวทางแบบบูรณาการ
• ลิงค์งบประมาณกับยุทธศาสตร์การบริหารรัฐ

งานอะไร

กำลังดำเนินการตามมาตรการต่อไปนี้เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพเชิงกลยุทธ์:

• งานที่กำลังดำเนินการอยู่ในโปรแกรมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณในปี 2019–2024;
• กำลังพัฒนามาตรฐานและขั้นตอนสำหรับการติดตาม บันทึก และประเมินประสิทธิภาพของมาตรการจูงใจทางภาษี
• กลไกการทำสัญญาทางสังคมกำลังถูกนำมาใช้ในหลายหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ยังทำงานเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน:

• แนวทางและเกณฑ์ประสิทธิภาพของการใช้จ่ายเงินจากงบประมาณกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา
• การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลถูกแปลงเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
• กำลังพัฒนาแนวคิดการติดตามงบประมาณใหม่
• กำลังปรับปรุงเกณฑ์การประมาณการให้เหตุผล
• รายชื่อกรณีที่มีการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณ “ภายใต้ความต้องการที่แท้จริง” กำลังขยายตัว

เจ้าหน้าที่กำลังทำงานเพื่อเพิ่มการควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณ:

• มาตรฐานการบัญชีใหม่กำลังได้รับการพัฒนาโดยเป็นส่วนหนึ่งของโครงการของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2018
• ระบบใหม่ในการตรวจสอบคุณภาพการจัดการทางการเงินกำลังดำเนินการ - การตรวจสอบอย่างครอบคลุมของกระทรวงการคลังจะดำเนินการ: สิ่งที่ผู้ตรวจสอบตรวจสอบและวิธีที่พวกเขาทำ

ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:

• เสริมสร้างการควบคุมการใช้เงินงบประมาณตามวัตถุประสงค์
• ปรับปรุงคุณภาพการบริการสาธารณะด้วยการพัฒนาการแข่งขันที่เป็นธรรม
• เพิ่มขึ้นความโปร่งใสและสร้างการแข่งขันอย่างเสรีในสัญญาสาธารณะ
• สร้างทะเบียนอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
• ปรับปรุงคุณภาพการจัดการทางการเงิน
• ปรับปรุงประสิทธิภาพและความเร็วของการปฏิบัติตามภาระผูกพันเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายจากงบประมาณ

ดูแลการพัฒนาภูมิภาคอย่างสมดุล

สำหรับปี 2561 กระทรวงการคลังมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

• เพิ่มความสามารถในการคาดการณ์ของจำนวนเงินที่จำเป็นในการสนับสนุนภูมิภาคและจัดสรรจากกองทุนเสริม
• ทำให้ความสามารถทางการเงินของภูมิภาคเท่าเทียมกัน ลดภาระหนี้ให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• เตรียมข้อเสนอเพื่อปรับแต่งสถาบัน CGT (กลุ่มผู้เสียภาษีรวม)

ตำแหน่งปัจจุบันและแนวโน้ม:

ในปี 2560 มาตรการต่อไปนี้ถูกนำมาใช้ในทิศทางนี้:

• ปรับโครงสร้างหนี้ภูมิภาคของเงินกู้งบประมาณ
• สร้างเงื่อนไขให้มีเสถียรภาพและลดภาระหนี้

ในปี 2018 เราจะยังคงทำงานในทิศทางนี้และแนะนำมาตรการต่อไปนี้:

• ปรับปรุงประสิทธิภาพและความโปร่งใสของการถ่ายโอนระหว่างรัฐบาลที่เป็นเป้าหมาย
• แก้ไขมาตรฐานการบำรุงราชการ
• ลดกฎระเบียบในระดับรัฐบาลกลางของอำนาจของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น
• กระชับการควบคุมโปรแกรมการฟื้นฟูทางการเงินของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีภาระหนี้ในระดับสูง
• กำลังดำเนินการบทวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของสถาบันกลุ่มผู้เสียภาษีรวม

ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับปี 2018:

• เพิ่มระดับการคาดการณ์ของการโอน
• สร้างเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายหนี้ที่สมดุลที่ดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• พัฒนาและดำเนินการชุดมาตรการสำหรับการกระจายรายได้ภาษีอย่างยุติธรรมระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

สรุป

ตาม Anton Siluanov ในปี 2560 เศรษฐกิจของประเทศเข้าสู่เส้นทางของการเติบโตอย่างยั่งยืน วิกฤตการณ์ปี 2557-2559 รุนแรงที่สุดในรอบ 50 ปี อย่างไรก็ตาม โครงสร้างเศรษฐกิจมีแนวโน้มที่จะฟื้นตัวและได้รับอิทธิพลจากสภาวะภายนอกน้อยกว่ามาก

ยังมีบางประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข เราจะต้องเอาชนะปัจจัยยับยั้งทั้งหมด: ข้อจำกัดเชิงโครงสร้าง บรรยากาศทางธุรกิจที่ไม่เอื้ออำนวย ความโปร่งใสทางการเงินที่สำคัญเท่าเทียมกัน

สิ่งเหล่านี้คือสิ่งสำคัญสำหรับ 3-5 ปีข้างหน้า หวังว่ากระทรวงการคลังจะสามารถใช้รากฐานที่มีอยู่และสร้างกรอบการทำงานที่แข็งแกร่งสำหรับเศรษฐกิจที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และแข่งขันได้