ความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ: ประวัติศาสตร์ การเมือง เศรษฐกิจ

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:40

จนกระทั่ง "สงครามฝิ่น" (ความขัดแย้งทางทหารต่อเนื่องระหว่างมหาอำนาจตะวันตกกับจักรวรรดิชิงในศตวรรษที่สิบเก้า) จีนยังคงเป็นประเทศที่โดดเดี่ยว ความพ่ายแพ้ของจักรวรรดิชิงนำไปสู่การเริ่มต้นของการนำเข้าแรงงานราคาถูกไปยังสหรัฐอเมริกา - เท่ สนธิสัญญาเบอร์ลิงเกม พ.ศ. 2411 เป็นเอกสารฉบับแรกที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน เป็นผลให้เฉพาะระหว่างปีพ. ศ. 2413 ถึง 2423 ผู้อพยพจากประเทศจีนเกือบ 139,000 คนเดินทางมาถึงสหรัฐอเมริกา ชาวจีนถูกห้ามไม่ให้ได้รับสัญชาติสหรัฐอเมริกาโดยอ้างว่าพวกเขาไม่ใช่คนผิวขาว

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง

หลังจากสิ้นสุดการสู้รบที่เกิดขึ้นระหว่างสงครามโลกครั้งที่ 2 ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มหาสมุทรแปซิฟิก และตะวันออกไกล ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนก็ทวีความรุนแรงขึ้น (ส่วนหนึ่งเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของสหภาพโซเวียต) รัฐต่างๆ ยังคงสนับสนุนพรรคก๊กมินตั๋งและแสดงท่าทีเป็นปรปักษ์ต่อพรรคคอมมิวนิสต์ หลังจากก่อตั้งประเทศจีน สหรัฐอเมริกาส่งกองกำลังติดอาวุธไปยังประเทศจีน มีการจัดการการปิดล้อมชายฝั่ง ให้การสนับสนุนอย่างครอบคลุมแก่ระบอบการปกครองของก๊กมิลตัน และไต้หวันกลายเป็นฐานทัพหลัก

ในปี 1954 ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีแนวโน้มในเชิงบวก เนื่องจากประเทศต่างๆ พร้อมที่จะเจรจา การประชุมเริ่มต้นขึ้นที่เจนีวาในระดับตัวแทนกงสุล ภายหลังการเจรจาได้เลื่อนระดับเป็นเอกอัครราชทูต การประชุมถูกย้ายไปวอร์ซอ ในระหว่างการประชุม 134 แห่ง ผู้แทนของประเทศต่างๆ ไม่ได้บรรลุข้อตกลง

การสร้างสายสัมพันธ์ที่แท้จริงเริ่มขึ้นระหว่างการบริหารของ Nixon หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดี Nixon ได้ดำเนินการหลายขั้นตอนเพื่อทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาเป็นปกติ เพราะมันเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ในระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา ควรจะสร้างความผูกพันโดยใช้ความแตกต่างระหว่างจีน-โซเวียต

คืนความสัมพันธ์

ในปี 1971 ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนได้รับการฟื้นฟู เฮนรี คิสซิงเจอร์ รัฐบุรุษและนักการทูตชาวอเมริกัน เดินทางไปจีน จากนั้นนายอเล็กซานเดอร์ เฮก จูเนียร์ ผู้นำกองทัพสหรัฐฯ เยือนจีน การเดินทางเหล่านี้เกิดขึ้นก่อนการเยือนจีนของประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา Nixon เยือนจีนในเดือนกุมภาพันธ์ 1972 ระหว่างการเยือน ประธานาธิบดีได้พบกับประธานเหมา จากการประชุมดังกล่าว ได้มีการเผยแพร่ Shanghai Communiqué การเยือนครั้งนี้นำไปสู่การฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาอย่างเต็มรูปแบบ

ความสัมพันธ์ทางการฑูตอย่างเป็นทางการก่อตั้งขึ้นในปี 2522 ในปี 1998 เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีน Jiang Zemin เยือนสหรัฐอเมริกา อเมริกาได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการว่าเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ของจีน หลังจากที่ NATO โจมตีสถานทูต PRC ระหว่างสงครามในยูโกสลาเวีย ความสัมพันธ์ทางการฑูตก็ทวีความรุนแรงขึ้น ในระหว่างการประท้วง นักการทูตจีนเสียชีวิต 3 คน และพลเมืองจีน 27 คนได้รับบาดเจ็บ

นโยบายของสหรัฐอเมริกาเมื่อต้นศตวรรษที่ 21

ในเดือนมกราคม 2544 นายพลเคพาวเวลล์เข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เกี่ยวกับสถานการณ์ในนโยบายต่างประเทศ เขาเรียกจีนว่าจีนไม่ใช่ปฏิปักษ์กับสหรัฐฯ แต่เป็นคู่แข่งที่แข็งแกร่งและเป็นคู่ค้าที่สำคัญที่สุดในภูมิภาค ฝ่ายบริหารของบุชประกาศให้จีนเป็น "คู่แข่งทางยุทธศาสตร์" เมื่อเข้าสู่ทำเนียบขาว ฮิลลารี คลินตันกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาจะกลายเป็นระบบที่ก่อตัวและมีความสำคัญในศตวรรษใหม่

มหาอำนาจสองยักษ์

ในปี 2552 คณะผู้ปกครองของสหรัฐฯ ได้ยื่นข้อเสนอต่อผู้นำระดับสูงของจีนในการจัดตั้ง "บิ๊กทู" แห่งมหาอำนาจ G2 อย่างเป็นทางการ โครงการการรวมชาติอย่างไม่เป็นทางการของสหรัฐอเมริกาและจีนเกี่ยวข้องกับปฏิสัมพันธ์และความเป็นหุ้นส่วนที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ธรรมาภิบาลระดับโลก และการกำหนดทิศทางของการพัฒนาเศรษฐกิจ ผู้สนับสนุน G2 ตั้งข้อสังเกตว่าในสภาพสมัยใหม่ การแก้ปัญหาโลกที่สำคัญเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการมีส่วนร่วมของจีนและสหรัฐอเมริกาพร้อมกัน เนื่องจากเป็นรัฐที่มีอำนาจมากที่สุด ดังนั้น สหรัฐฯ และจีนจึงต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่สำหรับสิ่งที่เกิดขึ้นในโลก

จุดยืนของจีนถูกเปล่งออกมาโดยนายกรัฐมนตรีเหวิน เจียเป่า รัฐบุรุษกล่าวว่าจีนจะไม่เห็นด้วยกับสหภาพดังกล่าว การตัดสินใจดังกล่าวสมเหตุสมผลโดยข้อเท็จจริงที่ว่าจีนยังไม่พร้อมที่จะสร้างพันธมิตรดังกล่าวและพยายามดำเนินนโยบายอิสระ วงการปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีนตัดสินใจว่าด้วยวิธีนี้สหรัฐอเมริกาจึงพยายามแก้ปัญหาด้วยการแทรกแซงเศรษฐกิจต่างประเทศ สิ่งนี้จะทำให้โครงการต่อต้านวิกฤตของจีนทั้งหมดเป็นโมฆะ ปักกิ่งได้แสดงไว้อย่างชัดเจนว่ากำลังดำเนินนโยบายที่มีความหลากหลายสูงสุดในความสัมพันธ์นโยบายต่างประเทศ นอกจากนี้ ข้อตกลงดังกล่าวขัดแย้งกับความสัมพันธ์ของจีน รัสเซีย (สหรัฐฯ พยายามทำลายความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นประโยชน์ระหว่างหุ้นส่วน) และประเทศในกลุ่ม BRICS อื่นๆ เพื่อบรรลุโลกที่มีหลายศูนย์กลาง

คลายความสัมพันธ์ทางการเมือง

เมื่อต้นปี 2553 ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาเริ่มเย็นลงอย่างมีนัยสำคัญ แม้แต่ความสัมพันธ์ทางการทหารก็ถูกตัดขาด สิ่งนี้ถูกกระตุ้นโดยการตัดสินใจของรัฐบาลโอบามาที่จะอนุมัติการขายอาวุธชุดหนึ่งให้กับไต้หวัน ความต้องการของจีนในการปรับมูลค่าสกุลเงินท้องถิ่น การเปิดใช้งานกองกำลังทหารสหรัฐฯ และการซ้อมรบร่วมระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีใต้ในทะเลเหลือง

ปริมาณการค้าต่างประเทศระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนในปี 2010 สูงถึง 385 พันล้านดอลลาร์ ในเดือนมกราคม 2014 รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของจีนได้ชี้ให้เห็นว่าตั้งแต่เริ่มต้นของวิกฤตการณ์ทางการเงิน ประเทศต่างๆ ได้ช่วยเหลือซึ่งกันและกันมากที่สุดเท่าที่จะสามารถทำได้ ในเวลาเดียวกัน ผู้อำนวยการศูนย์เพื่อการศึกษาประเทศจีนในสหรัฐฯ ตั้งข้อสังเกตว่า ประเทศได้กลายเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับสหรัฐอเมริกา ประเทศจีนใหญ่ที่สุดเจ้าหนี้สหรัฐและหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์

ผู้นำยุคใหม่ในจีน

ในปี 2555 อำนาจในจีนได้ส่งต่อไปยังผู้นำรุ่นใหม่ "รุ่นที่ห้า" ยังเร็วเกินไปที่จะเชื่อมโยงกับความสำเร็จที่เกี่ยวข้อง Xi Jinping เข้ามาแทนที่ Hu Jintao เมื่อไม่นานมานี้ และการเปลี่ยนแปลงอำนาจครั้งต่อไปมีกำหนดในปี 2022 ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว พลังรุ่นที่ห้าและหกมีศักยภาพมหาศาล ความสัมพันธ์ประเภทใหม่ก่อตั้งขึ้นในปี 2556 นโยบายของสหรัฐฯ ที่มีต่อจีนไม่เปลี่ยนแปลง

หุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ

US สนใจในความร่วมมือทางการค้าและเศรษฐกิจกับจีน นี่เป็นผลมาจากการพึ่งพาอาศัยกันที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจของทั้งสองรัฐ ประเทศจีนมีทุนสำรองเงินตราต่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดและมีความสมดุลในเชิงบวก สหรัฐฯ ก็ไม่หยุดที่จะพึ่งพาส่วนเกินและเงินออมจากจีนเพื่อใช้เป็นงบประมาณของตนเอง ด้วยการมาถึงของฝ่ายบริหารของโอบามาในทำเนียบขาว การเผชิญหน้าทางอุดมการณ์ได้คลี่คลายลงและตำแหน่งในประเด็นทางเศรษฐกิจก็เปลี่ยนไป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสัญญาว่าจะทำให้เงินหยวนแข็งค่าขึ้นและป้องกันไม่ให้จีนใช้มาตรการกีดกันเพื่อปกป้องเศรษฐกิจของตนเอง ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงมีเสถียรภาพจนถึงขณะนี้

จีนสนใจที่จะรักษาตลาดการขายขนาดใหญ่และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ สิ่งนี้ทำให้เป็นไปได้ในระยะยาวที่จะรักษาอัตราการพัฒนาและการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับสูง เพื่อพัฒนาสาขาเศรษฐกิจที่ล้าหลังแม้ในยามวิกฤต นอกจากนี้,ประเทศต้องการเงินทุนเพื่อปรับปรุงกองทัพปลดปล่อยประชาชนให้ทันสมัย ความปรารถนาอื่นๆ ของปักกิ่งรวมถึงความพยายามอีกครั้งในการนำเงินหยวนไปสู่ระดับโลก เพิ่มการลงทุน ขจัดการพึ่งพาทางเศรษฐกิจ ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับเทคโนโลยีล่าสุด

ความร่วมมือทางการศึกษา

การฝึกสอนคนหนุ่มสาวชาวจีนในสหรัฐอเมริกามีประวัติศาสตร์อันยาวนาน ในปี 1943 มีนักเรียนจากประเทศจีนมากกว่า 700 คนในสหรัฐอเมริกา และในปี 1948 มีนักเรียน 3914 คนแล้ว ตามข้อมูลปี 2009 ชาวอเมริกัน 20,000 คนกำลังศึกษาอยู่ที่จีน จากข้อมูลของ UNESCO มีนักศึกษาชาวจีนมากกว่า 225,000 คนกำลังศึกษาอยู่ที่สหรัฐอเมริกาพร้อมๆ กัน

แก้ไขปัญหาไต้หวัน

ตามธรรมเนียมแล้ว ปัญหาของไต้หวัน จีน ถือเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการฑูตที่ดีกับสหรัฐอเมริกา ฝ่ายจีนคัดค้านการติดต่อใดๆ ระหว่างชาวอเมริกันและทางการไต้หวัน ปัญหารุนแรงขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้นำเห็นว่าไม่เหมาะสมที่จะชะลอการแก้ปัญหาและไม่สัญญาว่าจะเลิกใช้กำลังทหาร ตามที่ตัวแทนของกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวว่าปัญหาของไต้หวันมีความสำคัญที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างจีนกับสหรัฐฯ

การเผชิญหน้าที่เป็นไปได้ระหว่างจีนและไต้หวันโดยได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ อาจสร้างความเสียหายร้ายแรง ในปี พ.ศ. 2547 สหรัฐอเมริกาได้วางระบบป้องกันภัยทางอากาศไว้บนเกาะแห่งนี้ และเพื่อเป็นการตอบโต้ รัฐบาลจีนได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยความซื่อสัตย์สุจริตของดินแดน ในปี 2010 รองปลัดกระทรวงกลาโหมของสหรัฐอเมริกา (ก่อนส่งมอบอาวุธจำนวนมากไปยังไต้หวัน) กล่าวว่าอเมริกามีหน้าที่รับรองความสามารถของเกาะในการป้องกันตัวเองและจะปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาในอนาคตอันใกล้

นอกจากนี้ ยังมีความกังวลว่าสหรัฐฯ กำลังพยายามจำกัดขีดความสามารถทางทหารของจีน ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการซื้อเครื่องบินรบและระบบขีปนาวุธต่อต้านอากาศยานจากสหพันธรัฐรัสเซีย สหรัฐฯ ได้กำหนดให้จีนคว่ำบาตร ในกรุงปักกิ่ง การกระทำเหล่านี้เรียกว่าละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ เป้าหมายสูงสุดของสหรัฐอเมริกาคือรัสเซีย และด้วยการกระทำดังกล่าว อเมริกาจึงละเมิดความสัมพันธ์ที่มีอยู่กับคู่ค้าเท่านั้น บางทีในอนาคตอันใกล้นี้ เราควรคาดหวังว่าความสัมพันธ์ทางการฑูตระหว่างรัฐจะเย็นลง