นโยบายสาธารณะ: แนวคิด หน้าที่ และตัวอย่าง

2024 ผู้เขียน: Henry Conors | [email protected]. แก้ไขล่าสุด: 2024-02-12 13:40

เป็นเวลาหลายศตวรรษแล้วที่รัฐใดๆ มีแนวทางปฏิบัติทางการเมืองเป็นของตัวเอง ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปอย่างเห็นได้ชัด ผู้คนจำนวนมากขึ้นเริ่มทยอยเข้ามาในพื้นที่นี้ ทันทีที่นักข่าว ผู้เชี่ยวชาญ นักสังคมวิทยา นักประชาสัมพันธ์ และบุคคลอื่นๆ เริ่มเจาะนโยบายของรัฐ ก็เป็นไปได้ที่จะพูดคุยเกี่ยวกับปรากฏการณ์การเกิดขึ้นของ "นโยบายสาธารณะ"

แนวคิด

ในขณะนี้ยังไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะ และในรัสเซียยังไม่มีการใช้กันอย่างแพร่หลาย บ่อยครั้งที่นักวิทยาศาสตร์กำหนดแนวคิดของนโยบายสาธารณะว่าเป็นกิจกรรมที่มุ่งตอบสนองผลประโยชน์ของสังคม แต่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ ด้วยเหตุนี้จึงทำให้การเมืองประเภทนี้เป็นสถาบันใหม่อย่างสมบูรณ์ อาจกล่าวได้ว่าในความหมายกว้าง นโยบายสาธารณะคือการจัดระเบียบกิจกรรมของรัฐเอง ซึ่งทำงานบนพื้นฐานของกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางสังคมที่หลากหลายโดยขอบเขตอำนาจทั้งหมด - ผู้บริหารนิติบัญญัติ ตุลาการ สื่อ และอื่นๆ อีกมากมาย

ตอนนี้พรรคการเมืองก็เหมือนกับสื่อที่ได้รับการอนุมัติจากสถาบันภาคประชาสังคมที่ดำเนินการกันเองบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ในแนวนอน กล่าวคือ ถือว่าเป็นพันธมิตรที่เท่าเทียมกัน แม้ว่าคำนี้เองจะมีภาพที่จำกัดมาก ซึ่งในหลายๆ แง่ทำงานในแง่ทฤษฎีโดยเฉพาะ แต่ก็สามารถพูดได้ว่าปรากฏการณ์นี้ไม่ได้เกิดขึ้นทุกนาทีเลย การพัฒนานโยบายสาธารณะอย่างค่อยเป็นค่อยไปมีกลยุทธ์ของตัวเอง - เมื่อเวลาผ่านไป เพื่อแนะนำ "ประชาชนที่เป็นประชาธิปไตย" ที่กระตือรือร้นเข้าสู่การจัดการทางการเมืองอย่างใกล้ชิด ดังนั้นการปรับเปลี่ยนความชอบธรรมอย่างค่อยเป็นค่อยไปจึงเกิดทิศทางใหม่สำหรับการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้น - ฉันทามติทั่วไปเกี่ยวกับปัญหาจำนวนหนึ่ง นี่คือทิศทางของนโยบายสาธารณะที่นักสังคมวิทยากำลังเสนออยู่ โดยต้องการรวมเป็นลำดับชั้นเดียวกับสถาบันคู่แข่งที่คุ้นเคยในสมัยก่อน - สังคมศาสตร์ การเมือง และวารสารศาสตร์

ขั้นตอนของการก่อตัว

เพื่อให้เข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าปรากฏการณ์ของนโยบายสาธารณะเริ่มพัฒนาอย่างไร เราควรเจาะลึกประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของนโยบายเล็กน้อย มันเริ่มพัฒนาเฉพาะในยุค 80-90 ของศตวรรษที่ผ่านมาเนื่องจากวิกฤตเศรษฐกิจที่รุนแรงซึ่งกลายเป็นปัญหาสำคัญสำหรับหลายประเทศในยุโรป ในขณะนั้นยุโรปตะวันตกเพียงแค่ต้องพิจารณานโยบายทางสังคมของตนใหม่ เนื่องจากสถาบันเก่าของภาคประชาสังคมที่ทำหน้าที่แก้ปัญหาการบริหารรัฐกิจไม่สามารถรับมือกับการเกิดขึ้นใหม่ได้อีกต่อไปปัญหา. ในช่วงเวลานี้เองที่พวกเสรีนิยมใหม่เริ่มพูดถึงวิธีการปกครองแบบใหม่ เช่นเดียวกับการสร้างวิทยาศาสตร์ของ "รัฐในการดำเนินการ"

สหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นตัวอย่างของนโยบายสาธารณะและค่อยๆ ก่อตัวขึ้น โดยรวมแล้ว มี 3 ขั้นตอนหลักที่นำสถาบันนี้ไปสู่ผลลัพธ์ที่ทันสมัย

ประชาธิปไตย

มันคือการทำให้เป็นประชาธิปไตยของนโยบายสาธารณะที่เกิดขึ้นระหว่างปี 1993 ถึง 2000 ซึ่งกลายเป็นขั้นตอนแรกของการก่อตัว การออกแบบพิเศษของรัฐประชาธิปไตยเชิงสถาบันเริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้นในประเทศทีละน้อย สถาบันของตำแหน่งประธานาธิบดีเริ่มเป็นรูปเป็นร่างและระบบหลายฝ่ายพัฒนาขึ้น เศรษฐกิจแบบตลาดได้เกิดขึ้นอย่างถูกต้องแล้ว เช่นเดียวกับระบอบรัฐสภา รัฐที่เข้มงวดก่อนหน้านี้กับระบอบเผด็จการค่อย ๆ กลายเป็นประชาธิปไตยแบบโปรโต สื่อเริ่มครอบคลุมสถานการณ์ทางการเมืองในประเทศอย่างจริงจังรวมทั้งมีส่วนร่วมโดยตรงในชีวิตสาธารณะและการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ช่วงวิกฤต

ตั้งแต่ปี 2000 ถึงปี 2007 มีวิกฤตสถาบันในประเทศ เมื่อปูตินขึ้นสู่อำนาจ อำนาจในแนวดิ่งก็เริ่มเติบโตขึ้น ธุรกิจต่างๆ ก็เริ่มถอยห่างออกไป และรัฐเองก็เสริมความแข็งแกร่งให้กับบทบาทของตนในแวดวงเศรษฐกิจและสังคม สถาบันประชาธิปไตยซึ่งเดิมเป็นทางการ ได้สูญเสียตำแหน่งที่มีอำนาจเหนือกว่าและได้มอบหน้าที่บางอย่างแก่สถาบันที่ไม่เป็นทางการ นอกจากนี้ ในช่วงเวลานี้ เราอาจสังเกตเห็นการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในนโยบายระดับภูมิภาคของประเทศและค่อยเป็นค่อยไปปฏิรูปเครื่องมือของรัฐและตุลาการเพื่อพยายามสร้างแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ

การครอบงำที่เฉียบคมของสถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีรองฝ่ายบริหาร และฝ่ายนิติบัญญัติ เช่นเดียวกับพรรคสาธารณะ สูญเสียอำนาจทั้งหมดไป สื่อในช่วงหลายปีที่ผ่านมาถูกปราบปรามโดยผู้มีอำนาจ ซึ่งได้รับอนุญาตจากทางการ ใช้ข้อมูลเพื่อบิดเบือนความคิดเห็นของประชากร

เลียนแบบการประชาสัมพันธ์

หลังวิกฤตและถึงปัจจุบัน พูดได้ว่านโยบายสาธารณะในประเทศเป็นเพียงแค่การเลียนแบบ ไม่ใช่ความจริง ซึ่งมีลักษณะเด่นหลายเทรนด์ในคราวเดียว ซึ่งขัดแย้งกันจริงๆ

1. สื่อและเทคโนโลยีสื่อยังคงถูกใช้เป็นกระบอกเสียงในการเมืองร่วมสมัย ในทุกช่องทาง คุณสามารถค้นหารายการที่ผู้นำทางการเมืองของประเทศสัญญาว่าจะแก้ปัญหาทั้งหมดของประชากรในไม่ช้า และกองกำลังฝ่ายค้านหรือการประท้วงก็ถูกลบล้างอย่างแข็งขันเช่นกัน
2. วิกฤตเศรษฐกิจได้นำไปสู่ปัญหาที่มีอยู่ทั้งหมดในประเทศที่ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก ซึ่งนำไปสู่ความจำเป็นในการปรับปรุงให้ทันสมัย เมดเวเดฟเรียกนโยบายนี้ว่า "สี่ฉัน" ส่งผลโดยตรงต่อสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน นวัตกรรม และการลงทุน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อขอบเขตของนโยบายสาธารณะ
3. การก่อตัวของ "การประชาสัมพันธ์ใต้ดิน" ในพื้นที่อินเทอร์เน็ต การก่อตัวของกลไกเงาดังกล่าวกำลังเป็นที่แพร่หลายมากขึ้นในประเทศ

บทบาทของนโยบายสาธารณะในประเทศ

เพื่อให้รัฐสร้างนโยบายการสื่อสารที่แข็งขันระหว่างกลุ่มสังคมต่างๆ โดยดำเนินการบนพื้นฐานของการอภิปรายในระบอบประชาธิปไตย จำเป็นต้องมีเงื่อนไขที่จำเป็น:

• อำนาจในประเทศควรจะโปร่งใส ประการแรก แนวคิดนี้กำลังลงทุนในการเข้าถึงข้อมูลของรัฐบาลโดยเสรีตามความจำเป็น (ยกเว้นข้อมูลที่จัดเป็นความลับของรัฐ) ตลอดจนความสามารถของประชาชนทั่วไปในการโน้มน้าวการตัดสินใจด้วยเครื่องมือของรัฐ.
• หน่วยงานของประเทศควรให้ความสำคัญกับการแก้ปัญหาในประเทศ ไม่ใช่ตอบสนองความต้องการของตนเอง รัฐบาลต้องให้ความสำคัญกับชุมชนท้องถิ่น
• เครื่องมือของรัฐต้องเป็นไปตามข้อกำหนดการจัดการที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพสูง นี่หมายถึงการต่อสู้กับระบบราชการและการทุจริต การฝึกอบรมบุคลากรอย่างต่อเนื่องและการพัฒนาระดับงานของพวกเขา

ฟังก์ชั่น

ความมั่นใจอย่างเต็มที่ของประชากรในโครงสร้างอำนาจและการตัดสินใจของพวกเขาจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อพวกเขาเห็นความโปร่งใสของโครงสร้างทั้งหมดเท่านั้น

หน้าที่หลักของนโยบายสาธารณะคือการทำให้อำนาจในประเทศมีความโปร่งใสมากขึ้นอย่างแม่นยำ เช่นเดียวกับเพื่อให้แน่ใจว่ามีการสื่อสารระหว่างกลุ่มต่างๆ ของประชากรในประเทศ