วัตถุทั้งหมดของฝ่ายปกครองและดินแดนของรัสเซียเป็นองค์ประกอบหลายองค์ประกอบ ตลอดประวัติศาสตร์ที่พวกเขาได้รับการเปลี่ยนแปลงมากมาย มาติดตามการทำงานของรัฐในด้านการบริหารดินแดนรวมถึงการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างของสหพันธรัฐรัสเซีย
คำจำกัดความของคำศัพท์
ฝ่ายปกครองและอาณาเขต - การเป็นตัวแทนของอาณาเขตของรัฐในรูปแบบของหน่วยควบคุมทางปกครองหรืออาสาสมัครของรัฐของเรา การแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมาย มันสะท้อนให้เห็นอย่างเต็มที่ในกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซีย - รัฐธรรมนูญ รัสเซียในรูปแบบที่ซับซ้อนประกอบด้วยองค์ประกอบตามเงื่อนไขดังกล่าว - วิชา: ภูมิภาค, สาธารณรัฐ, เขตปกครองตนเอง, ดินแดน, เขตปกครองตนเอง, เมืองที่มีความสำคัญระดับรัฐบาลกลาง ทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีระดับอำนาจอธิปไตยในระดับหนึ่งและเท่าเทียมกันอย่างสมบูรณ์
การเปลี่ยนแปลงการปกครอง
เลือกกระบวนการหลักในการเปลี่ยนรูปแบบการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซีย:
- การเปลี่ยนแปลงในจำนวนหน่วยการจัดการทั้งหมด;
- สิ่งที่แนบมาหรือแยกออกจากวิชาในอาณาเขตของตน
- การขยายและลดอาณาเขตของอาสาสมัคร
คุณสมบัติของการแบ่งหัวข้อของรัฐใดๆ รวมถึงรัสเซีย สาเหตุหลักมาจากลักษณะพื้นที่ทางกายภาพและทางภูมิศาสตร์ ข้อกำหนดเบื้องต้นทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและประเพณี โมเดลนโยบายที่จัดตั้งขึ้น และปัจจัยทางเศรษฐกิจบางช่วง
งานของรัฐ
งานหลักของรัฐเกี่ยวกับวัตถุของฝ่ายปกครองและดินแดนของรัสเซีย:
- ยืนยันความเป็นเอกภาพของอาณาเขตและพลวัตของการพัฒนาที่ก้าวหน้าของหน่วยอธิปไตยของรัฐ
- การกำหนดจำนวนระดับการจัดการในแต่ละหน่วยงาน
- แยกความรับผิดชอบในการจัดการชีวิตในแต่ละหน่วยปกครองและอาณาเขตระหว่างหน่วยงานของรัฐและการบริหารงานของอาสาสมัคร
การปฏิรูปการบริหารอาณาเขต
นโยบายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อกำหนดและสร้างอำนาจที่เข้มงวดและพัฒนาสถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดประวัติศาสตร์ของรัฐ จำเป็นต้องมีชุดของการปฏิรูปในรัสเซียในด้านการบริหารและองค์กรอาณาเขต นี่คือตัวอย่างบางส่วน:
- ความคิดริเริ่มจากสาธารณะหรือรัฐบาลเพื่อรวมเป็นหนึ่งหรือสร้างภูมิภาคใหม่
- การสร้างเขตของรัฐบาลกลาง;
- การพัฒนาโครงการสมาคมระดับภูมิภาค
- การปรับทิศทางจากแบบจำลองการแบ่งดินแดนสามแบบที่มีอยู่เมื่อต้นศตวรรษสู่ระบบสองระดับของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในอาณาเขตของรัฐ
ความเกี่ยวข้องของการวิเคราะห์
การออกแบบและการดำเนินการตามการปฏิรูปใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์อย่างรอบคอบและเข้มงวดของความเป็นไปได้ที่จะเกิดผลในเชิงบวกหรือเชิงลบ สถานการณ์เดียวกันนี้เกิดขึ้นในขอบเขตของการบริหารดินแดน สิ่งนี้เป็นตัวกำหนดความเกี่ยวข้องอย่างไม่หยุดยั้งของงานในพื้นที่นี้
การศึกษาเชิงรุกของกระบวนการวิวัฒนาการในการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียยังคงดำเนินต่อไปในช่วงสามร้อยปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ยังวิเคราะห์การดำเนินการของการปฏิรูปแต่ละรายอย่างละเอียด เป้าหมายหลักของงานดังกล่าวคือการระบุและทำความเข้าใจปัญหา เพื่ออนุมัติโอกาสสำหรับการเปลี่ยนแปลงของแผนกปกครองและอาณาเขตของประเทศ
ประวัติศาสตร์การแบ่งเขตการปกครองของอาสาสมัครของรัสเซีย ศตวรรษที่ 18
ในการพัฒนาวิวัฒนาการ ประวัติศาสตร์ของการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียมีสิบสามขั้นตอน นำตั้งแต่การปฏิรูปครั้งแรกของสมัยเปตรอฟสกีจนถึงปัจจุบัน จนกระทั่งถึงรัชสมัยของปีเตอร์มหาราชนั่นคือจนถึงศตวรรษที่สิบเจ็ดอาณาเขตของอาณาจักรรัสเซียในขณะนั้น (ต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็นอาณาจักร) ถูกแบ่งออกเป็นหนึ่งร้อยหกสิบหกเขต ตามการปฏิรูปของปีเตอร์ในด้านการบริหารดินแดน รัสเซียถูกแบ่งออกในวันที่ 1708-18-12เป็นแปดจังหวัด ซึ่งในทางกลับกัน ประกอบด้วยคำสั่ง ยศ และเมือง ในปี ค.ศ. 1710–ค.ศ. 1713 หุ้นได้รับการยอมรับว่าเป็นหน่วยของฝ่ายปกครองและดินแดนของรัสเซีย (จากนั้นจึงถูกเรียกว่าหน่วยบริหารและการเงิน)
การพัฒนากระบวนการวิวัฒนาการนำไปสู่การแนะนำภาษีแบบสำรวจโดยซาร์ปีเตอร์ การปฏิรูป Petrine ครั้งที่สองในการบริหารดินแดนมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม ค.ศ. 1719 เมื่อถึงเวลานั้นจำนวนจังหวัดทั้งหมดของรัสเซียก็เพิ่มขึ้นเป็นสิบเอ็ดแห่งแล้ว หุ้นที่อนุมัติตามการปฏิรูปครั้งแรกถูกยกเลิก และเก้าจากสิบเอ็ดจังหวัดถูกแบ่งออกเป็นสี่สิบเจ็ดจังหวัด และจังหวัดก็กลายเป็นอำเภอ
ของใหม่ก็เก่าลืมไปหมดแล้ว
เขตปกครองใหม่ก็เหมือนกับแผนกอื่นๆ ที่เก่าซึ่งถูกลืมไปหมดแล้ว นี่คือสิ่งที่สภาองคมนตรีสูงสุดตัดสินใจ โดยประกาศในนามของจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 1 ในปี ค.ศ. 1727 การชำระบัญชีของอำเภอและการแบ่งจังหวัดออกเป็นจังหวัดและมณฑล (แม้จำนวนมณฑลก็ทำซ้ำ - หนึ่งร้อยหกสิบห้า) จำนวนจังหวัดเองก็เพิ่มขึ้นเป็นสิบสี่แห่งเช่นกัน: จังหวัดนอฟโกรอดถูกแยกออกจากจังหวัดเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กที่ลดน้อยลงอย่างจริงจัง และจังหวัดเบลโกรอดจากจังหวัดเคียฟ
ภายในปี 1745 มีสิบหกจังหวัดในจักรวรรดิรัสเซีย ตอนนี้จังหวัดของทิศทางบอลติกถูกแบ่งออกเป็นหัวเมือง มีการเพิ่มจังหวัดใหม่สี่จังหวัดที่มีอยู่ในปี พ.ศ. 2307-2509 และในปี พ.ศ. 2318 จำนวนจังหวัดในประเทศมียี่สิบสามจังหวัดพร้อมกับมีหกสิบห้าจังหวัดและสองร้อยเจ็ดสิบหกมณฑลอย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงในการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียไม่สามารถยุติได้ เนื่องจากอาสาสมัครยังคงมีจำนวนมากมายเกินไป แตกต่างกันอย่างมากในจำนวนประชากร อันเป็นผลมาจากการที่พวกเขาไม่สะดวกอย่างมากในแง่ของการเก็บภาษีและการบริหาร
การกระทำที่ต่อต้านการขยายพื้นที่เพิ่มเติมของจังหวัดได้เกิดขึ้นแล้วโดย Catherine II ในระหว่างการปฏิรูปของเธอในปี 1775-1785 ในฤดูใบไม้ร่วงปี พ.ศ. 2318 จักรพรรดินีลงนามในกฎหมายโดยลดขนาดของทุกจังหวัดและจำนวนอาสาสมัครเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า การชำระบัญชีของจังหวัดก็ถูกสร้างขึ้นเช่นกัน (ในบางจังหวัด มีการแนะนำภูมิภาคเข้ามาแทนที่) ระบบของมณฑลในจักรวรรดิรัสเซียก็เปลี่ยนไปเช่นกัน
ในบริบทของการแบ่งเขตการปกครองใหม่ของรัสเซีย ได้มีการกำหนดตัวเลขบังคับโดยประมาณสำหรับหน่วยเขตการปกครองทั้งหมด สำหรับจังหวัดนั้น มีค่าเท่ากับตัวบ่งชี้สามแสนสี่แสนคนต่อเรื่อง สำหรับเคาน์ตีที่บาร์ตั้งอยู่ในภูมิภาคสองหมื่นถึงสามหมื่น จังหวัดส่วนใหญ่ถูกเปลี่ยนชื่อเป็นผู้ว่าราชการ
ตามผลของการปฏิรูป ในปี ค.ศ. 1785 ในรัสเซียมีผู้ว่าราชการและจังหวัดสี่สิบแห่ง สองภูมิภาคที่มีอยู่เป็นจังหวัด หน่วยทั้งหมดเหล่านี้ถูกแบ่งออกเป็นสี่ร้อยแปดสิบสามเขต ขนาดและขอบเขตของผู้ว่าการได้รับเลือกอย่างดีจนค่านิยมส่วนใหญ่ไม่เปลี่ยนแปลงจนถึงปี ค.ศ. 1920 และใกล้เคียงกับขนาดของวิชาสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างมาก ในปีต่อๆ มา พ.ศ. 2336-2539แผ่นดิน ตั้งผู้ว่าราชการใหม่แปดแห่งบนพวกเขา ดังนั้นจำนวนของพวกเขาทั่วประเทศถึงห้าสิบ และยังมีหนึ่งภูมิภาค
อย่างที่คุณรู้ Paul I ลูกชายของ Catherine the Great ไม่สนับสนุนภารกิจของแม่ ในระหว่างการปฏิรูปเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2339 สิบสามจังหวัดถูกถอดออก จักรพรรดิยังแนะนำการแบ่งเขตที่ปรับปรุงแล้วในขณะที่จำนวนมณฑลเองก็ลดลง อุปราชเริ่มถูกเรียกว่าจังหวัดอีกครั้ง เมื่อสิ้นสุดรัชสมัยปาฟโลเวียน จำนวนจังหวัดก็ลดลงจากห้าสิบเอ็ดเป็นสี่สิบสองจังหวัด
ศตวรรษที่ 19
อเล็กซานเดอร์ ฉันทำเพื่อคุณย่าของฉันเท่านั้น ด้วยการปฏิรูปของเขา เขาได้ฟื้นฟูอดีตฝ่ายปกครอง-ดินแดนของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง: ไซบีเรียแบ่งออกเป็นสองรัฐบาลทั่วไป การดำเนินการนี้ดำเนินการตามโครงการ Speransky ในปี พ.ศ. 2368 มีสี่สิบเก้าจังหวัดและหกภูมิภาคในรัสเซีย
ในปี พ.ศ. 2390 จำนวนจังหวัดและภูมิภาคเพิ่มขึ้นเป็นห้าสิบห้าและสามตามลำดับ ในปี ค.ศ. 1856 ภูมิภาค Primorsky ได้ก่อตั้งขึ้น Black Sea Host ถูกเปลี่ยนชื่อเป็น Kuban ในปี 1860 และอาณาเขตของการดำเนินการกลายเป็นภูมิภาค Kuban องค์ประกอบใหม่ของการบริหารดินแดนปรากฏขึ้นในปี พ.ศ. 2404 เมื่อเคาน์ตีถูกแบ่งออกเป็น volosts ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 จุดเริ่มต้นของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรูปแบบของเซมสตวอสถูกนำมาใช้ในหลายจังหวัด
สรุปได้ว่าแม้จะหลากหลายการเปลี่ยนแปลงการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียในศตวรรษที่ 19 มีโครงสร้างที่ค่อนข้างมั่นคง จักรวรรดิรวมถึงภูมิภาค ผู้ว่าราชการจังหวัด และจังหวัด จำนวนทั้งหมดของพวกเขาคือ 81 Uluses, gminas, หมู่บ้านและแน่นอน volosts เป็นระดับล่างของการบริหารดินแดน ท่าเรือขนาดใหญ่และเมืองหลวงเป็นแบบอย่างของเมืองในปัจจุบันที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางและถูกควบคุมแยกจากจังหวัด
ศตวรรษที่ 20
สงครามกลางเมืองในรัสเซียในศตวรรษที่ 20 ทำให้เกิดการปกครองตนเองในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ โดยมีประชากรพื้นเมืองเป็นส่วนใหญ่ (บนฝั่งแม่น้ำโวลก้าและในเทือกเขาอูราล) กระบวนการนี้ดำเนินต่อไปจนถึงปี พ.ศ. 2466
สหภาพโซเวียต
การปฏิรูปการบริหารดินแดนครั้งแรกในสหภาพโซเวียตเกิดขึ้นในปี 2466-2472 มุ่งเน้นไปที่การสร้างหน่วยงานขนาดใหญ่ที่พึ่งพาตนเองทางเศรษฐกิจและบริหารจัดการโดยสภาเศรษฐกิจซึ่งได้รับการปรับให้เข้ากับภูมิภาคทางเศรษฐกิจของแผนของรัฐ ในสหภาพโซเวียตมีหน่วยปกครองและอาณาเขตสี่สิบหน่วยแทนที่จะเป็นหน่วยแปดสิบสองที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ เจ็ดร้อยหกสิบหกมณฑลถูกแทนที่ด้วยหนึ่งร้อยเจ็ดสิบหกอำเภอ และโวลอสถูกแทนที่ด้วยอำเภอ สภาหมู่บ้านกลายเป็นระดับต่ำสุดแล้ว
ส่งผลให้ทุกยูนิตแยกจากกันเนื่องจากการจัดการพื้นที่ขนาดใหญ่และขอบไม่ดี
การลดขนาดยูนิตไม่หยุดในปี 2486-2497 การปกครองตนเองบางส่วนของผู้ถูกเนรเทศถูกยกเลิก ในสาธารณรัฐบัชคีร์และตาตาร์ ภูมิภาคต่างๆ ถูกสร้างขึ้นในพ.ศ. 2495-2496 และในฤดูหนาวปี พ.ศ. 2497 มีการจัดตั้งห้าภูมิภาคขึ้นในภาคกลางของประเทศ ภูมิภาคในบัชคีเรียและตาตาร์สถานถูกยกเลิกหลังจากการเสียชีวิตของโจเซฟ สตาลิน และในปี 1957 จำนวนห้าภูมิภาคที่ก่อตัวในภาคกลางของประเทศลดลงเหลือสามเขต เขตปกครองตนเองทั้งหมด ยกเว้นโวลก้า เยอรมัน ได้รับการฟื้นฟู
ในปี 2500 ได้มีการจัดตั้งสภาเศรษฐกิจ และในปี 2508 ได้มีการชำระบัญชีแล้ว พวกเขาให้รายละเอียดเกี่ยวกับพื้นที่ของการวางแผนของรัฐ อาจประกอบด้วยหน่วยอาณาเขตปกครองหนึ่งหรือหลายหน่วย แต่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงพวกเขา ข้อเท็จจริงที่น่าสนใจคือสำนักพิมพ์หนังสือพิเศษระหว่างภูมิภาคได้รับการออกแบบภายในสภาเศรษฐกิจ (เช่น Priokskoe, Verkhne-Volzhskoe) การแบ่งส่วนที่ไม่ธรรมดานี้ถูกใช้ในสถิติ วิทยาศาสตร์ เอกสารการวางแผน และแม้กระทั่งการพยากรณ์อากาศและสื่อทั่วไป ตามรัฐธรรมนูญปี 1977 มีการเปลี่ยนชื่อเขตปกครองตนเอง
สหพันธรัฐรัสเซีย
การเปลี่ยนแปลงอาณาเขตการบริหารเต็มรูปแบบเริ่มขึ้นในทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 ตั้งแต่ปี 1990 ถึง 1991 บางภูมิภาคได้คืนชื่อเดิมของพวกเขา SSRs อิสระเกือบทั้งหมดสูญเสียตัวอักษร "A" และกลายเป็นเพียงสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต เขตปกครองตนเองส่วนใหญ่กลายเป็น ASSRs ไม่นานเขตเหล่านี้ก็ถูกส่งคืนไปยังภูมิภาคและดินแดน
การปฏิวัติที่แท้จริงเกิดขึ้นในปี 1990-1994 เมื่อคำว่า "ปกครองตนเอง", "สังคมนิยม","โซเวียต" (เฉพาะเขตที่รักษาสถานะแรกไว้) นอกจากนี้ชื่อที่ปรากฏในระดับชาติ: ตาตาร์สถาน, อัลไต, ซาฮา, มารีเอลและอื่น ๆ ในฤดูร้อนปี 1992 พรมแดนระหว่างเชชเนียและสาธารณรัฐอินกุชปรากฏขึ้น แม้ว่าจะยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นทางการก็ตาม เชชเนียร่วมกับตาตาร์สถานเดินหน้าต่อไปและประกาศตนเป็นรัฐอิสระ
ศตวรรษที่ 21
วันนี้การบริหารดินแดนของประเทศของเรามีความยั่งยืนและมีเสถียรภาพมากขึ้น ในแผนกบริหารและอาณาเขตที่ทันสมัยของรัสเซีย เขตสหพันธรัฐเป็นหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุดในขณะนี้มีเจ็ดแห่ง ในบทที่ 3 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "โครงสร้างของรัฐบาลกลาง" ทุกวิชาของรัสเซียถูกกำหนดในวันนี้ จำนวนหน่วยอาณาเขตทั้งหมดแปดสิบห้าหน่วย
