ภาครัฐของเศรษฐกิจปรากฏตัวพร้อมกับรัฐแรก ๆ เมื่อผู้คนเริ่มรวมตัวกันเพราะมันง่ายกว่าที่จะอยู่รอดในชุมชนที่ใหญ่ขึ้น การเก็บภาษี การป้องกัน ความปลอดภัยสาธารณะเป็นองค์ประกอบหลักที่ประเทศใด ๆ เริ่มต้น จากนั้นมีรัฐวิสาหกิจเพื่อการผลิตอาวุธ การสื่อสาร และการขนส่ง ภาครัฐของเศรษฐกิจเป็นกลุ่มวิชาของกิจกรรมทุกประเภทที่รัฐมีส่วนร่วม รูปแบบที่สมบูรณ์ครั้งแรกของภาครัฐของเศรษฐกิจปรากฏในจีนโบราณ
แนวคิด
ภาครัฐของเศรษฐกิจคือองค์กร สถาบัน วิสาหกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ ซึ่งมีส่วนร่วมในการผลิต การจำหน่าย และการแลกเปลี่ยน รัฐสามารถควบคุมหน่วยงานทางเศรษฐกิจเหล่านี้ได้โดยตรงหรือผ่านตัวแทนของพวกเขา
ตัวเลือกแรก
ในฐานะทรัพย์สินและกิจกรรมเฉพาะประเภท ภาคเศรษฐกิจของประเทศปรากฏใน 140 ปีก่อนคริสตกาลในประเทศจีนโบราณภายใต้จักรพรรดิแห่งราชวงศ์ฮั่น Wu Di รูปแบบการปกครองของประเทศได้รวมองค์ประกอบเกือบทั้งหมดที่มีอยู่ในเศรษฐกิจของรัฐสมัยใหม่
รัฐวิสาหกิจของจีนในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น เหมืองแร่ เหมืองหิน งานเกลือ การขนส่งทางบกและทางน้ำ สถาบันสินเชื่อ Emperor Di แนะนำระบบการเงินแบบครบวงจรและสรรพสามิต ควบคุมการแข่งขันและราคา
รัฐนำแผนความร่วมมือระหว่างภูมิภาคและการกระตุ้นการพัฒนาการเกษตร ร่วมกับภาครัฐ ประเทศยังได้พัฒนาระบบแรกในการจัดการภาครัฐของเศรษฐกิจ โมเดลดัดแปลงยังคงใช้ในประเทศจีนสมัยใหม่
องค์ประกอบ
รัฐดำเนินกิจกรรมผ่านองค์กรตัวแทนในด้านการผลิต การจัดจำหน่าย และการหมุนเวียนต่างๆ ในด้านการผลิต องค์ประกอบของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจคือรัฐวิสาหกิจและเทศบาล ในประเทศส่วนใหญ่ของโลก วิสาหกิจดังกล่าวถูกสร้างขึ้นในอุตสาหกรรมที่ภาคเอกชนไม่ทำกำไรได้มากนัก
ในด้านของการแจกจ่าย องค์ประกอบหลักคืองบประมาณของรัฐและท้องถิ่น ภาษี เงินอุดหนุน และความชอบ รัฐถูกบังคับให้มีส่วนร่วมในการแจกจ่ายสิ่งของสาธารณะ รวมถึงเพื่อลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ปกป้องกลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองน้อยที่สุด และลดความไม่สมส่วนในการพัฒนาภูมิภาคต่างๆ
ในแวดวงการหมุนเวียนองค์ประกอบหลักของภาครัฐเศรษฐกิจคือธนาคารกลางซึ่งรับผิดชอบนโยบายการเงินและการดำเนินงานของระบบการเงินของประเทศ
เกิดได้อย่างไร
ในสถานการณ์ปกติ การพัฒนาภาครัฐของเศรษฐกิจเกิดขึ้นจากการสร้างวิสาหกิจใหม่โดยใช้งบประมาณของรัฐและท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น ในรัสเซีย องค์กรของคอมเพล็กซ์การทหารและอุตสาหกรรมกำลังถูกสร้างขึ้นโดยใช้งบประมาณของรัฐ และบริษัทสาธารณูปโภคต่างๆ ถูกสร้างขึ้นด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น
ในบางกรณี รัฐจะให้รัฐวิสาหกิจทั้งหมดหรือบางส่วนเป็นของกลาง รัฐถูกบังคับให้เข้ายึดครองรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ไม่ได้ผลกำไร แนวปฏิบัตินี้มีอยู่ในหลายประเทศในยุโรป รวมถึงฝรั่งเศส อิตาลี บริเตนใหญ่ และออสเตรีย ในประเทศเหล่านี้ วิสาหกิจของอุตสาหกรรมต่างๆ เป็นของกลาง รวมทั้งเหมืองถ่านหิน โรงงานยานยนต์ และผู้ให้บริการทางอากาศ
ฟังก์ชั่น
หนึ่งในหน้าที่ของภาครัฐของเศรษฐกิจคือการก่อตัวและบำรุงรักษาเศรษฐกิจของประเทศ ในประเทศทุนนิยม รัฐวิสาหกิจถูกสร้างขึ้นโดยที่ภาคเอกชนไม่สามารถรับมือได้ และความเหลื่อมล้ำเกิดขึ้นในเศรษฐกิจ บ่อยครั้ง หลังจากที่องค์กรกลายเป็นของกลางและจัดระเบียบแล้ว องค์กรนั้นก็จะกลับคืนสู่ภาคเอกชน
ตัวอย่างเช่น องค์กรหลายแห่งของกลุ่มบริษัท Daewoo ของเกาหลีใต้ตกเป็นของกลาง และหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ก็ถูกขายให้กับภาคเอกชน กรณีคลาสสิกที่สุดของ "ความล้มเหลว" ของกลไกเศรษฐกิจการตลาดคือการผูกขาดซึ่งรัฐต่อสู้กับกฎระเบียบและการมีส่วนร่วมในการผลิต
บทบาททางเศรษฐกิจของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจคือการสร้างวิสาหกิจเพื่อประโยชน์ของประเทศส่วนรวม และไม่แสวงหาผลกำไรสูงสุด องค์กรสามารถสร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการกระจายพลังการผลิต การพัฒนาภูมิภาค การสร้างภาคส่วนใหม่ของเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ
เพิ่มเติมเกี่ยวกับการทำงานทางเศรษฐกิจ
รัฐสามารถสะสมทรัพยากรจำนวนมากและให้ความมั่นคงทางการเงินและอุปสงค์ ดังนั้นหน้าที่ที่สำคัญอย่างหนึ่งของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจคือการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้เงินทุนมาก ซึ่งมักมีระยะเวลาคืนทุนที่ยาวนานและ ผลกำไรต่ำ ภูมิภาคที่พัฒนาแล้วที่สุดของเอเชีย เช่น สิงคโปร์ ฮ่องกง เกาหลีใต้ เริ่มการพัฒนาอุตสาหกรรมด้วยการลงทุนภาครัฐ
รัฐยังรับความเสี่ยงในสถานการณ์ที่ธุรกิจส่วนตัวไม่สามารถรับมือกับความทันสมัยทางเทคโนโลยีของอุตสาหกรรมย้อนหลังที่สำคัญสำหรับประเทศ สำหรับการพัฒนาในบางภูมิภาค ประเทศไม่เพียงแต่สามารถสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดธุรกิจส่วนตัวเท่านั้น แต่ยังสร้างองค์กรของตนเองอีกด้วย ในบางกรณี กิจการภาครัฐถูกจัดตั้งขึ้นในอุตสาหกรรมที่มีวิสาหกิจเอกชนที่ครอบครองตำแหน่งผูกขาดเพื่อลดอิทธิพลของตนในตลาด ประเทศต่างๆ กำลังลงทุนอย่างหนักในอุตสาหกรรมหลักเพื่อลดการควบคุมของบริษัทต่างประเทศระดับโลก
ปลายทางหลัก
ขึ้นอยู่กับจากประเพณีทางเศรษฐกิจของประเทศ รัฐมีทรัพย์สินในหลากหลายอุตสาหกรรม ตัวอย่างเช่นในรัสเซียมีการสกัดก๊าซธรรมชาติในมาเลเซียเวเนซุเอลา - น้ำมันในไต้หวัน - การผลิตและการขายแอลกอฮอล์ แต่ในทุกประเทศ รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการทำงานของเศรษฐกิจ
รถไฟและถนนกำลังถูกสร้างด้วยงบประมาณของรัฐ สาธารณูปโภค และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา โดยพื้นฐานแล้ว เหล่านี้เป็นองค์กรของอุตสาหกรรมที่ทำกำไรต่ำและมีความสำคัญทางสังคมสูง รัฐรับความเสี่ยงของผู้ประกอบการเมื่อจำเป็นต้องพัฒนาเทคโนโลยีใหม่หรืออุตสาหกรรมทั้งหมดที่มีความสำคัญต่อประเทศ
ในทุกประเทศ การพัฒนาอุตสาหกรรมไฮเทคเกิดขึ้นจากความร่วมมือของภาครัฐและเอกชนในระบบเศรษฐกิจ บางครั้งรัฐต้องทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยชีวิต จากนั้นวิสาหกิจที่ไม่ได้ผลกำไรก็ตกเป็นของกลาง โดยปกติจะทำสำหรับองค์กรขนาดใหญ่ที่มีพนักงานจำนวนมาก
วิธีการควบคุม
เช่นเดียวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่นๆ ในประเทศ เศรษฐกิจของรัฐและเทศบาลถูกควบคุมโดยรัฐ ใช้วิธีการทางตรงและทางอ้อมที่มีอิทธิพลต่อภาคเศรษฐกิจนี้ วิธีการโดยตรง ได้แก่
- การสร้างกรอบกฎหมายที่กำหนดความสามารถในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางประเภท
- การมีส่วนร่วมโดยตรงในกิจกรรมการผลิตรวมถึงการถือหุ้น;
- แปรรูปรัฐทรัพย์สินโดยปกติมีวัตถุประสงค์เพื่อเติมเต็มงบประมาณและโอนธุรกิจไปยังผู้บริหารของเจ้าของที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น
- การลงทุน การค้ำประกันเงินกู้ และวิธีการช่วยเหลือทางการเงินอื่นๆ
วิธีการควบคุมทางอ้อมของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจ ได้แก่ การควบคุมภาษี การกระตุ้นอุปสงค์ และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ด้วยการกำหนดอัตรา การลงทุนจะได้รับการส่งเสริมให้ไหลไปสู่อุตสาหกรรมที่มีภาษีต่ำ การเพิ่มขึ้นของรายได้ครัวเรือน เช่น กระตุ้นความต้องการสินค้าอุปโภคบริโภค และขนาดของอัตราสำคัญของธนาคารกลางเป็นตัวกำหนดว่าการนำเงินเข้าสู่การผลิตหรือภาคการเงินจะทำกำไรได้มากกว่าที่ใด
ใครทำงานในภาครัฐบ้าง
หน้าที่ที่หลากหลายของรัฐเป็นตัวกำหนดกิจกรรมหลายร้อยกิจกรรมที่ดำเนินการโดยรัฐและเทศบาล องค์กรทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสามประเภท:
- วิสาหกิจด้านกฎหมายมหาชนที่ไม่เป็นอิสระ ซึ่งรวมถึงเรือนจำ โรงเรียน โรงกษาปณ์
- วิสาหกิจอิสระที่ดำเนินงานภายใต้กฎหมายมหาชน ซึ่งรวมถึงที่ทำการไปรษณีย์ รถไฟ ทางหลวง หน่วยงานของรัฐ และบริษัทต่างๆ
- องค์กรในรูปแบบนิติบุคคลเอกชน ซึ่งรวมถึงวิสาหกิจร่วมหุ้น ซึ่งรัฐมีส่วนร่วมอย่างเป็นทางการผ่านการแชร์
องค์กรของกลุ่มที่หนึ่งและกลุ่มที่สองถูกสร้างขึ้นและดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายพิเศษ ในบางประเทศ วิสาหกิจเหล่านี้อาจมีอยู่ในแบบฟอร์มร่วมหุ้น เช่น เรือนจำเอกชนดำเนินการในสหรัฐอเมริกาและในบางประเทศในยุโรป และในหลายประเทศมีโรงเรียนเอกชน การเป็นผู้ประกอบการของรัฐมักจะผ่านการเข้าร่วมในบริษัทร่วมทุน
ข้อดีและข้อเสีย
โดยทั่วไป บทบาทของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจที่ลดลงถือเป็นปัจจัยบวก เนื่องจากทุกคนสังเกตเห็นการขาดวิธีการควบคุมที่เชื่อถือได้และการจัดการที่มีประสิทธิภาพ เมื่อเทียบกับวิสาหกิจเอกชน รัฐวิสาหกิจเป็นแหล่งของการทุจริตและการเลือกที่รักมักที่ชัง (ตรงกันกับการเลือกที่รักมักที่ชัง)
ในประเทศจีน แม้จะมีการต่อสู้ที่โหดร้าย ข้อเท็จจริงของการทุจริตในภาครัฐถูกเปิดเผยอย่างต่อเนื่อง และในเกาหลีใต้ พนักงานคาสิโนทั้งหมดถูกไล่ออกเนื่องจากการเลือกที่รักมักที่ชังในปีที่แล้ว รัฐวิสาหกิจมักจะเชื่อมต่อกับตลาดได้ไม่ดีและไม่สามารถตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของอุปสงค์ได้อย่างรวดเร็ว เนื่องจากต้องประสานงานกับตัวแทนของรัฐเป็นเวลานาน
ข้อดีของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจคือความยั่งยืน ต้องขอบคุณการลงทุนของภาครัฐ ความมั่นคงในการทำงาน ต้องขอบคุณความต้องการที่รับประกัน ความสามารถในการทำงานภายใต้กรอบของแผนงานหรือโปรแกรม
