หนึ่งในเหตุการณ์ที่มีการพูดคุยกันมากที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือการปรับใช้ในรัสเซีย หรือมากกว่านั้นใกล้ Ulyanovsk ของฐานการขนส่งขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ ทันทีที่มีการประกาศลักษณะที่ปรากฏ วิทยานิพนธ์ก็เริ่มปรากฏในสังคมว่า NATO กำลังจะส่งกำลังทหารที่เต็มเปี่ยมในสหพันธรัฐรัสเซีย ความคาดหวังดังกล่าวมีเหตุผลมากน้อยเพียงใด
หัวใจของเรื่อง
ทำไมจู่ๆ ประชาชนชาวรัสเซียถึงตัดสินใจเปิดฐานทัพนาโตในอุลยานอฟสค์ ในเดือนมีนาคม 2555 เลขาธิการสื่อมวลชนของหัวหน้าภูมิภาค Ulyanovsk กล่าวว่ามีการเจรจาโดยมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ของภูมิภาคกับตัวแทนของ North Atlantic Alliance สำหรับที่พักในภูมิภาคของจุดเปลี่ยนผ่านของ NATO กล่าวคือที่ สนามบิน Ulyanovsk-Vostochny
ต่อมา ข้อมูลปรากฏว่าภูมิภาค Ulyanovsk สนใจที่จะวางโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องในอาณาเขตของตนเนื่องจากการใช้ความสามารถในการขนส่งของซัพพลายเออร์ในท้องถิ่นตลอดจนโอกาสในการก่อตั้งการจ่ายภาษีใหม่และการสร้างงานหลายพันตำแหน่ง ผู้ว่าราชการภาคยังบอกด้วยว่าโครงการนี้เตรียมมาเป็นเวลานานและเป็นประโยชน์ต่อภูมิภาค
ที่ระดับสูงสุดของสถาบันอำนาจรัฐ มีคำอธิบายปรากฏขึ้นตามที่อุลยานอฟสค์จะใช้เป็นจุดเปลี่ยนผ่านสำหรับเครื่องบินของพันธมิตรแอตแลนติกเหนือ สันนิษฐานว่ามีเพียงสินค้าบางประเภทเท่านั้นที่จะถูกขนส่งเมื่อใช้โครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เต็นท์ อาหาร ยารักษาโรค ปลายทางเป้าหมายสำหรับการจัดส่งคืออิรักและอัฟกานิสถาน ยุทโธปกรณ์ทางทหารของ NATO ไม่ได้ถูกขนส่งผ่าน Ulyanovsk
ปฏิกิริยาสาธารณะ
ข้อมูลนี้ทำให้เกิดเสียงโวยวายในวงกว้าง ประชากรในภูมิภาคมีเหตุผลให้คิดว่าฐานทัพนาโตที่แท้จริงกำลังถูกเปิดใน Ulyanovsk และเริ่มจัดระเบียบการประท้วง วิทยานิพนธ์ที่วิพากษ์วิจารณ์ตำแหน่งของทางการรัสเซียเริ่มเผยแพร่อย่างแข็งขันในสื่อ ตามด้วยความคิดเห็นจากตัวแทนของ Alliance เกือบจะในทันที ดังนั้น หัวหน้าสำนักข้อมูล NATO ซึ่งดำเนินการในมอสโก ยืนยันว่ากองกำลังของ NATO จะไม่สามารถเข้าใกล้ Ulyanovsk ได้อย่างแน่นอน
พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความร่วมมือ
ปฏิสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ของภูมิภาค Ulyanovsk และ NATO มีพื้นฐานทางกฎหมาย มันถูกจัดระเบียบตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในขั้นตอนการขนส่งทางบกผ่านอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียของอุปกรณ์ทางทหารไปยังอัฟกานิสถาน" ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2551 แหล่งที่มาของกฎหมายนี้ มีถ้อยคำตามที่การขนส่งสินค้าทางทหารที่เกี่ยวข้องสามารถผ่านรัสเซียได้ในลักษณะที่เรียบง่าย อย่างไรก็ตาม ตัวแทนจากแวดวงผู้เชี่ยวชาญหลายคนยังคงยืนกรานว่าองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือยังคงมีความภักดีต่อทางการรัสเซีย ซึ่งไม่ได้อยู่บนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบัน
ประชาชน ตัวแทนสื่อ และผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซียกลัวอะไร? ก่อนอื่น ความจริงที่ว่า "จุดเปลี่ยนเครื่อง" ที่เรียกกันว่าสามารถเปลี่ยนเป็นฐานทัพทหารที่เต็มเปี่ยมได้อย่างง่ายดาย
ประเด็นจะกลายเป็นฐานทัพทหารหรือไม่
ข้อโต้แย้งหลักของผู้สนับสนุนมุมมองนี้คือความจริงที่ว่ากองทัพสหรัฐฯ เสนอให้เปลี่ยนชื่อสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มีสถานะคล้ายคลึงกัน - ศูนย์การผ่านขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือในคีร์กีซสถาน - ศูนย์การขนส่งเชิงพาณิชย์ นั่นคือตามที่ประชาชนบางคนพิจารณาว่าเมื่อพบวัตถุอย่างเป็นทางการซึ่งไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกองกำลังติดอาวุธในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย นาโต้สามารถเปลี่ยนสถานะของตนให้แตกต่างออกไปซึ่งไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติรัสเซีย
ความกังวลของสาธารณชนอีกประการหนึ่งคือประเทศสมาชิก NATO เริ่มแสดงความสนใจอย่างน่าสงสัยในรัสเซีย
ทำไม NATO ถึงต้องการ Ulyanovsk
ตัวแทนของวงการผู้เชี่ยวชาญให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่า NATO สามารถใช้วิธีการขนส่งสินค้าที่ได้เปรียบทางเศรษฐกิจมากกว่าในการข้ามสหพันธรัฐรัสเซียได้เป็นอย่างดี ตัวอย่างเช่นสันนิษฐานว่าควรส่งตู้คอนเทนเนอร์ที่มีสินค้าไปยัง Ulyanovsk โดยเครื่องบินก่อนจากนั้นโหลดขึ้นรถไฟแล้วเปลี่ยนเส้นทางไปยังชายฝั่งทะเลบอลติกและหลังจากนั้น - ไปยังจุดหมายปลายทาง นักวิเคราะห์ระบุว่า กองทัพนาโต้อาจใช้เส้นทางอื่นแทน ซึ่งสั้นกว่าอย่างเห็นได้ชัด
ตัวอย่างเช่น เป็นไปได้ที่จะขอเปลี่ยนเครื่องผ่านพันธมิตรพันธมิตรที่ใกล้เคียงที่สุดในตะวันออกกลางหรือยุโรป ที่ตั้งของฐานทัพนาโตทำให้สามารถส่งสินค้าผ่านเส้นทางที่ประหยัดกว่าได้ แต่ด้วยเหตุผลบางอย่าง พันธมิตรก็เริ่มมองหาทางเลือกอื่นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการขนส่ง ประเทศสมาชิกของ NATO ตัดสินใจด้วยเหตุผลบางประการที่จะใช้ดินแดนของรัสเซีย และสิ่งนี้ไม่ได้ทำให้สมาชิกจำนวนมากพอใจในที่สาธารณะ
ผู้เชี่ยวชาญที่กลัวการเริ่มต้นการขนส่งสินค้าของ NATO ผ่านสหพันธรัฐรัสเซีย ก็ให้ความสนใจกับการขาดผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมสำหรับรัสเซียในความร่วมมือดังกล่าว แม้จะได้รับการยืนยันจากนักการเมืองว่าสิ่งนี้จะช่วยสร้างงานและเพิ่มรายได้จากภาษี ตามงบประมาณ
รัสเซียได้ประโยชน์อะไร
ตัวแทนของประชาชนเริ่มสงสัยว่าฐานการขนส่งของ NATO ใกล้ Ulyanovsk อาจกลายเป็นปัจจัยที่แท้จริงในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางธุรกิจในเชิงบวกระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐของ Alliance และเหนือสิ่งอื่นใดคือสหรัฐอเมริกา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าชาวอเมริกันที่มีความน่าจะเป็นเพียงเล็กน้อยอาจเต็มใจที่จะประเมินการกระทำของรัสเซียในการเป็นหุ้นส่วนที่เต็มเปี่ยม ผู้เชี่ยวชาญไม่พบประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ชัดเจนสำหรับรัสเซียในการปรับใช้สิ่งอำนวยความสะดวกการขนส่งของ NATO ใกล้ Ulyanovsk
ในทำนองเดียวกัน ประชาชนไม่เห็นโอกาสสำหรับความร่วมมือเชิงสร้างสรรค์ระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและพันธมิตรในขอบเขตทางทหาร
มีโอกาสได้รับความร่วมมือทางทหารหรือไม่
นักวิเคราะห์หลายคนรู้สึกว่าโอกาสสำหรับความร่วมมือในด้านทหาร ในทางกลับกัน อาจส่งผลกระทบในทางลบต่อความมั่นคงของชาติรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในไม่ช้า ฐานการขนส่งของ NATO ใน Ulyanovsk จะต้องได้รับการบำรุงรักษาและป้องกัน การดำเนินการของพวกเขาจะเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของกองทัพพันธมิตร หรือการว่าจ้างโครงสร้างความมั่นคงของรัสเซีย นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังเกรงว่าโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการจัดการจราจรทางอากาศ ซึ่งมีอยู่ใน Ulyanovsk อาจใช้สำหรับการขนส่งยาจากอัฟกานิสถาน อีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้นักวิเคราะห์ต้องสงสัยคือกรณีต่อไปนี้: หากฐานทัพทหารของ NATO ที่เต็มเปี่ยมยังคงปรากฏบนไซต์ของสถานที่ขนส่งที่เกี่ยวข้องก็สามารถใช้เป็นสถานที่ที่เครื่องบินพันธมิตรจะสามารถดำเนินการได้ ภารกิจการต่อสู้ และนี่คือความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์ ในทางกลับกัน ผู้เชี่ยวชาญไม่เห็นความต้องการที่ชัดเจนสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการแก้ปัญหาความมั่นคงของชาติ
ความสนใจของสหพันธรัฐรัสเซียในการประกันการเดินทาง
ในวิทยานิพนธ์เรื่องหนึ่งที่มาพร้อมกับโอกาสสำหรับความร่วมมือระหว่างรัสเซียและนาโตในโครงการใกล้อุลยานอฟสค์ แนวคิดดังกล่าวแสดงออกว่าสหพันธรัฐรัสเซียควรสนับสนุนการผ่านแดน เนื่องจากมีความสนใจในกองทัพของนาโต้ที่ยังคงอยู่ในอัฟกานิสถานต่อไปและ การรักษาสถานการณ์ด้วยความคลั่งไคล้การแพร่กระจายอยู่ภายใต้การควบคุมจากที่นั่น
แต่กิจกรรมของชาวอเมริกันที่อยู่ในรัฐตะวันออกกลางนี้มาหลายปี ทำให้ผู้เชี่ยวชาญหลายคนได้ข้อสรุปที่แตกต่างกันเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการวางกำลังกองทัพพันธมิตรในภูมิภาคนี้ ดังนั้นการค้ายาเสพติดจากอัฟกานิสถานจึงเพิ่มขึ้นตามที่นักวิเคราะห์บางคนคำนวณไว้หลายสิบเท่า ระดับการก่อการร้ายเพิ่มขึ้น และเครือข่ายหัวรุนแรงยังคงดำเนินการอยู่
วอชิงตันตัดสินใจเสริมตำแหน่ง
การประเมินโอกาสสำหรับความร่วมมือระหว่าง NATO และสหพันธรัฐรัสเซียในกรอบการจัดการขนส่งผ่าน Ulyanovsk ในสังคมรัสเซียได้นำเสนอในวงกว้างที่สุด ดังนั้นจึงมีมุมมองตามที่ข้อตกลงใน Ulyanovsk ถูกตีความว่าเป็นความพยายามของวอชิงตันในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของตนในภูมิภาคยุโรปเพื่อโน้มน้าวสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อใช้ทรัพยากรของตนเพื่อผลประโยชน์ของพันธมิตร ในเวลาเดียวกัน สหรัฐฯ พอใจกับราคาสำหรับการขนส่งที่เป็นไปได้ ตัวอย่างเช่น การส่งมอบสินค้า 1 กิโลกรัมไปยังอัฟกานิสถาน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าว ควรจะต้องใช้งบประมาณของ NATO 15 ดอลลาร์
สายการบินที่ถือว่าเป็นผู้รับเหมา - ซึ่งส่วนใหญ่แล้ว Volga-Dnepr ตามที่นักวิเคราะห์พิจารณา แทบจะไม่ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การเริ่มต้นเล็ก ๆ - การจัดฐานการขนส่ง - วอชิงตันจะพยายามขยายเขตอิทธิพลของ NATO ในสหพันธรัฐรัสเซีย เช่น โดยเสนอซื้อวัสดุสิ้นเปลืองบางประเภทจากซัพพลายเออร์ของรัสเซีย สิ่งที่ควรให้ความสนใจไม่เพียงแต่สายการบิน
จุดยืนของเจ้าหน้าที่
มากมายผู้เชี่ยวชาญสรุปได้อย่างรวดเร็วว่าทางการรัสเซีย - ทั้งในระดับภูมิภาคเฉพาะ ภูมิภาค Ulyanovsk และในมอสโก - สนับสนุนโครงการความร่วมมือกับ NATO อย่างเต็มที่ และสิ่งนี้ทำให้สมาชิกตื่นตระหนก ตัวอย่างเช่น หลายคนไม่ชอบความจริงที่ว่าผู้ว่าการภูมิภาคอุลยานอฟสค์เป็นผู้เชี่ยวชาญที่โรงเรียนการเมืองศึกษาแห่งมอสโก - คณะกรรมาธิการดูแลโดยโรดริก เบรธเวท ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการข่าวกรองร่วมในสหราชอาณาจักร ในระดับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง โดยทั่วไปโครงการรัสเซีย-อเมริกันก็ได้รับการสนับสนุนเช่นกัน
หุ้นส่วนจะว่าอย่างไร
หลังจากข้อมูลเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างรัสเซียและนาโต้เริ่มแพร่กระจายในสื่อ ตัวแทนของชุมชนผู้เชี่ยวชาญบางคนรู้สึกว่าขั้นตอนดังกล่าวอาจก่อให้เกิดความไม่สมดุลอย่างมีนัยสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุด - โดยเฉพาะ ที่ CSTO ระบุ ช่วงเวลาที่ละเอียดอ่อนเป็นพิเศษในด้านนี้อาจเป็นไปได้ว่าในปี 2554 ผู้นำของประเทศ CSTO ตกลงที่จะห้ามการติดตั้งฐานทัพทหารในอาณาเขตของตนที่เป็นของประเทศที่สาม นักวิเคราะห์จำนวนหนึ่งกล่าวว่า พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของสหพันธรัฐรัสเซียอาจมีคำถามที่ไม่น่าพอใจต่อผู้นำของประเทศเกี่ยวกับแบบอย่างที่ไม่ปกติของการมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรที่รัสเซียมักมีความขัดแย้งที่จับต้องได้ในด้านภูมิรัฐศาสตร์
ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่ามีแบบอย่างทางประวัติศาสตร์น้อยมากที่จะบ่งชี้ว่า NATO กำลังแสวงหาเพื่อสร้างความร่วมมืออย่างเท่าเทียมกับรัสเซีย ตรงกันข้าม มีแบบอย่างบอกเล่าในประวัติศาสตร์ล่าสุดของการสื่อสารทางการฑูตที่ชี้ไปที่ตรงกันข้าม ตัวอย่างเช่น เป็นที่ทราบกันว่าในปี 1990 รัฐมนตรีต่างประเทศของ NATO สัญญาว่าองค์กรจะไม่ย้ายไปทางตะวันออก แต่อย่างที่คุณทราบ NATO ยึดตามแผนที่โลก รวมหลายรัฐของอดีตค่ายสังคมนิยมในคราวเดียว ตามที่นักวิเคราะห์แนะนำ หนึ่งในนั้นอาจปรากฏในอาณาเขตของรัสเซียในไม่ช้า
แล้วธรรมชาติของความสงสัยและความกลัวของผู้เชี่ยวชาญก็ค่อนข้างชัดเจน แต่กองกำลังนาโต้สามารถบุกเข้าไปในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียได้จริงหรือ?
บทคัดย่อและข้อเท็จจริง
ความกลัวของผู้เชี่ยวชาญที่เรากล่าวไว้ข้างต้นไม่เป็นจริง นอกจากนี้ การประเมินวิทยานิพนธ์ดังกล่าวในเวลาต่อมาไม่ได้ผลในเชิงบวกมากนัก ดังนั้น ประชาชนบางคนจึงถูกกล่าวหาว่าเกือบจะมีตำแหน่งต่อต้านรัฐ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ไม่มีฐานทัพของ NATO ปรากฏใน Ulyanovsk แม้ว่าจะมีการก่อตัวจุดผ่านแดนเดียวกันก็ตาม
เกี่ยวกับวิทยานิพนธ์ว่ารัสเซียไม่มีประโยชน์ในการวางวัตถุที่เกี่ยวข้องในอาณาเขตของตน มีการโต้แย้งกัน ตามเวอร์ชั่นหนึ่ง สหพันธรัฐรัสเซียสามารถใช้ข้อเท็จจริงที่ว่า NATO มีจุดเปลี่ยนผ่านเพื่อผลประโยชน์ของตนเอง เป็นเครื่องมือที่เป็นไปได้ในการโน้มน้าวตำแหน่งของพันธมิตรในประเด็นทางการเมืองบางประเด็น นั่นคือเป็นตัวแทนของ NATO และไม่ใช่พันธมิตรรัสเซียของพวกเขาซึ่งควรกลัวผลกระทบด้านลบ ในเวลาเดียวกันความสนใจทางการเมืองในสหพันธรัฐรัสเซียในองค์กรการขนส่งสินค้าท้ายที่สุด ก็มีอุลยานอฟสค์: ถ้ารัสเซียปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือ พันธมิตรก็น่าจะหันไปหาจอร์เจีย และนี่จะหมายถึงการเสริมความแข็งแกร่งให้กับสถานะทางทหารของ NATO ในภูมิภาค
เกี่ยวกับวิทยานิพนธ์ที่ NATO มีทางเลือกที่ให้ผลกำไรมากกว่าองค์กรด้านการขนส่งสินค้า ก็มีข้อโต้แย้งเช่นกัน ความจริงก็คือหนึ่งในเส้นทางสำรองที่สำคัญ - ผ่านปากีสถาน - เนื่องจากสถานการณ์ทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลงได้จะถูกปิด ไม่พบทางเลือกที่แท้จริงสำหรับเขาภายในเวลาที่เหมาะสม แม้ว่าสถานการณ์ที่ใช้ฐานเปลี่ยนเครื่องในจอร์เจียจะเปิดใช้งานแล้วก็ตาม
ลองพิจารณาข้อสรุปที่สำคัญอื่น ๆ ของผู้เชี่ยวชาญที่วิพากษ์วิจารณ์ตำแหน่งของผู้เชี่ยวชาญที่กลัวผลกระทบเชิงลบของการมีอยู่ของจุดเปลี่ยนผ่านของ NATO ในภูมิภาค Ulyanovsk ดังนั้นจึงเน้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าสินค้าที่ต้องผ่าน Ulyanovsk จะต้องได้รับการตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญทางทหารจากประเทศ NATO ไม่เข้าร่วมในกระบวนการนี้ คุณลักษณะหลักที่กำหนดลักษณะของฐานทัพนาโตในยุโรปหรือภูมิภาคอื่นของโลกคืออำนาจอธิปไตยที่สำคัญเหนือเขตอำนาจศาลของรัฐที่เป็นเจ้าภาพการทหารจากพันธมิตร นั่นคือการเข้าถึงฐานของ NATO สำหรับเจ้าหน้าที่ของประเทศที่อนุญาตให้มีการก่อสร้างตามกฎนั้น จำกัด มาก ฐานการขนส่งใน Ulyanovsk ไม่เป็นไปตามเกณฑ์นี้ NATO ไม่สามารถห้ามการควบคุมกิจกรรมของสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องโดยทางการรัสเซีย
กิจกรรมการใช้ฐานข้อมูล
ฐานขนส่ง Alliance ใกล้ Ulyanovsk เคยเป็นเปิด. แต่ในทางปฏิบัติเธอไม่ได้มีส่วนร่วม แต่อย่างใด อย่างน้อยก็ไม่มีข้อเท็จจริงใดที่สาธารณชนทั่วไปสามารถใช้ได้ซึ่งสะท้อนถึงการใช้งานปกติ นักวิเคราะห์ของ NATO บางคนกล่าวว่า ในความเป็นจริง การมีปฏิสัมพันธ์กับพันธมิตรจากสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่เกิดผลกำไรมากนัก ในเวลาเดียวกัน การประเมินสถานการณ์นี้แตกต่างกันมาก ตัวแทนของ NATO พูดตามตรงว่าการขนส่งสินค้าผ่านสหพันธรัฐรัสเซียมีราคาแพง และผู้เชี่ยวชาญทางทหารของรัสเซียเชื่อว่ากลุ่มประเทศพันธมิตรยังคงไม่กล้าที่จะพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานในรัสเซีย
CV
แล้วข้อสรุปใดที่เราสามารถสรุปได้จากข้อมูลที่มีอยู่เกี่ยวกับการสรุปสัญญาระหว่าง NATO และรัฐบาลของภูมิภาค Ulyanovsk ความเป็นจริงสอดคล้องกับวิทยานิพนธ์ของสาธารณชนบางคนที่แสดงความกังวลเกี่ยวกับแบบอย่างของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและพันธมิตรที่กำลังพิจารณาอยู่มากน้อยเพียงใด
ประการแรก สังเกตได้เลยว่าไม่ควรส่งกองทหารของ NATO ได้แก่ ทหาร ยุทโธปกรณ์ทางทหาร และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องในสหพันธรัฐรัสเซีย วัตถุในภูมิภาค Ulyanovsk ไม่สอดคล้องกับสัญญาณของฐานทัพทหารที่เต็มเปี่ยม - ทั้งโดยธรรมชาติของสินค้าที่ขนส่งหรือโดยเกณฑ์ทางกฎหมาย
รัสเซียยังคงได้รับผลประโยชน์ทางการเมืองและในหลายแง่มุม ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการติดตั้งจุดเปลี่ยนผ่านของ NATO ในอาณาเขตของตน อย่างไรก็ตาม พันธมิตรที่ได้ตกลงเกี่ยวกับศักยภาพการใช้ทรัพยากรที่เกี่ยวข้องในภูมิภาคอุลยานอฟสค์ ในทางปฏิบัติแล้ว ไม่ได้ใช้โครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย
ที่ตั้งของจุดเปลี่ยนผ่านของ NATO ใน Ulyanovsk ไม่สามารถคุกคามความมั่นคงของชาติของรัสเซียได้อย่างชัดเจน เนื่องจากสินค้าที่ขนส่งทั้งหมดต้องได้รับการตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรของรัสเซีย รัสเซียไม่คาดว่าจะมีผู้เชี่ยวชาญด้านการทหารของ NATO เพื่อใช้อำนาจใด ๆ ในการปฏิบัติการของฐานทัพที่เต็มเปี่ยมในรัสเซีย
ทางการรัสเซียได้แสดงท่าทีที่เป็นประโยชน์จากมุมมองของภูมิรัฐศาสตร์: มีการสรุปข้อตกลงกับ NATO และเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดถูกสร้างขึ้นเพื่อให้กลุ่มพันธมิตรใช้โครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่าข้อเท็จจริงที่ว่า NATO ไม่ได้ฉวยโอกาสจากโอกาสดังกล่าว มองว่าการกระทำของ NATO นั้นไม่สร้างสรรค์มากนัก อย่างน้อยก็ในด้านเศรษฐกิจ เนื่องจากการขนส่งสินค้าผ่าน Ulyanovsk มีราคาแพงเกินไป จึงสามารถคำนวณล่วงหน้าได้อย่างดี
